Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 19.11.97 N 43 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА РУКОВОДСТВА ГОРНЫМИ И ВЗРЫВНЫМИ РАБОТАМИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОБЪЕКТАХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ"

1.1. В соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России (далее по тексту - Госгортехнадзор России), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, Госгортехнадзор России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции, в т.ч. путем установления порядка подготовки и проверки знаний специалистов подконтрольных предприятий по вопросам безопасного ведения работ в области горного и взрывного дела, проверки у должностных лиц наличия документов, дающих право на техническое руководство такими работами, а также соблюдения специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью (п. п. 1, 6, 7 Положения).

Согласно этому документу в связи с введением Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" от 13.01.96 N 12-ФЗ, Госгортехнадзором России по согласованию с Минатомом России, Миннауки России, Минобразование России и Минтопэнерго России на базе ранее действовавших "Указаний о порядке допуска к руководству горными и взрывными работами на предприятиях, в организациях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору СССР", было разработано и утверждено настоящее Положение.

1.2. В целях настоящего Положения под техническим руководством понимается непосредственное управление технологическими процессами на производственных объектах, в т.ч. разработка, согласование и утверждение технических, методических и иных документов, регламентирующих порядок выполнения горных, взрывных работ и работ со взрывчатыми материалами.

1.3. К техническому руководству горными и взрывными работами (здесь и далее по тексту - в т.ч. работами со взрывчатыми материалами) на строящихся, реконструируемых и эксплуатационных объектах организаций и предприятий (далее по тексту - организации) Российской Федерации могут допускаться лица, имеющие законченное горнотехническое (высшее или среднее специальное) образование или окончившие высшие (средние) специальные учебные заведения, либо курсы, дающие право технического руководства горными и (или) взрывными работами, либо работами со взрывчатыми материалами. При этом, во всех случаях, руководители взрывных работ должны пройти проверку знаний требований безопасности и получить соответствующее квалификационное удостоверение - "Единую книжку взрывника" ("Единую книжку мастера - взрывника").

Примечания. 1. Учебные заведения, в т.ч. курсы, осуществляющие подготовку руководителей горных и (или) взрывных работ, обязаны иметь лицензии на право выполнения такой деятельности, полученные в установленном порядке.

2. Программы обучения студентов высших и средних специальных учебных заведений, а также лиц, имеющих высшее или среднее специальное образование, для сдачи экзамена на получение "Единой книжки взрывника" ("Единой книжки мастера - взрывника") в процессе подготовки руководителей взрывных работ и (или) работ со взрывчатыми материалами подлежит утверждению руководителями учебных заведений по согласованию с Госгортехнадзором России.

3. На территории Российской Федерации лица, допущенные к руководству горными и взрывными работами в соответствии с ранее действовавшими "Указаниями о порядке допуска к руководству горными и взрывными работами на предприятиях, в организациях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору СССР", сохраняют ранее полученное право руководства такими работами.

2.1. Право технического руководства горными и взрывными работами предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения:

а) с присвоением степени магистра по следующим направлениям:

550600 - Горное дело;

553600 - Нефтегазовое дело;

б) с присвоением квалификации горного инженера по следующим специальностям:

070600 - Физические процессы горного и нефтегазового производства;

090200 - Подземная разработка месторождений полезных ископаемых;

090400 - Шахтное и подземное строительство;

090500 - Открытые горные работы.

Примечание. Лицам, окончившим высшие учебные заведения по специальности 090500 - Открытые горные работы, право технического руководства горными и взрывными работами в шахтах (подземных рудниках) предоставляется после дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе на специальных курсах при учебных заведениях или в организациях, имеющих лицензии на этот вид деятельности, полученные в установленном порядке (программа разрабатывается на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 1 к настоящему Положению).

2.2. Право технического руководства горными и взрывными работами по установленной специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения:

а) с присвоением степени магистра по направлениям:

553200 - Геология и разведка полезных ископаемых;

б) с присвоением квалификации горного инженера по специальностям:

080400 - Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых;

080700 - Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых;

291100 - Мосты и транспортные тоннели, специализация 291102 - Тоннели и метрополитены.

2.3. Лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по специальности 090100 - Маркшейдерское дело, предоставляется право технического руководства горными работами.

Право технического руководства взрывными работами на открытых горных разработках и при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (кроме угольных шахт, опасных по газу или пыли) указанным лицам может быть предоставлено при изучении ими в учебном заведении курса "Взрывное дело" в объеме не менее 120 часов или после прохождения дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе.

2.4. Право технического руководства горными работами по своей специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по перечисленным ниже специальностям:

080100 - Геологическая съемка и поиски месторождений полезных ископаемых;

080200 - Геология и разведка месторождений полезных ископаемых;

090600 - Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений.

При этом указанные лица должны пройти дополнительное обучение по согласованной Госгортехнадзором России программе, разработанной на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 2 к настоящему Положению.

2.5. Лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по специальностям 170100 - Горные машины и оборудование, а также 180400 - Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов, право технического руководства горными и (или) взрывными работами может быть предоставлено при дополнительном обучении по согласованной Госгортехнадзором России программе, разработанной на основании рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 3 к настоящему Положению.

2.6. Выпускники университетов, имеющие степень магистра по направлению 553200 - Геология и разведка месторождений полезных ископаемых или квалификацию инженера - геофизика по специальности 080400 - Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, получают право технического руководства взрывными работами по своей специальности при изучении ими в учебных заведениях курсов Взрывные работы при разведке и Горные, в т.ч. буровые, работы при разведке в объеме не менее 60 часов каждый или после прохождения дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе, разработанной на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 4 к настоящему Положению.

2.7. Право технического руководства работами со взрывчатыми материалами по своей специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения:

а) с присвоением степени магистра по следующим направлениям:

551000 - Авиа- и ракетостроение;

551800 - Технологические машины и оборудование;

552000 - Эксплуатация авиационной и космической техники;

552700 - Энергомашиностроение;

553100 - Техническая физика;

553300 - Прикладная механика;

б) с присвоением квалификации инженера по следующим специальностям:

120700 - Машины и технология высокоэффективных процессов обработки;

130400 - Ракетные двигатели;

130700 - Космические летательные аппараты и разгонные блоки;

131300 - Стартовые и технические комплексы ракет и космических аппаратов;

171300 - Импульсные тепловые машины;

171400 - Газодинамические импульсные устройства;

171500 - Импульсные устройства и автоматические роторные линии;

251100 - Химическая технология органических соединений азота;

251200 - Химическая технология полимерных композиций, порохов и твердых ракетных топлив;

251300 - Технология энергонасыщенных материалов и изделий;

251400 - Технология пиротехнических средств.

2.8. Имеющие ученые степени научные работники, специальности которых перечислены в Приложении 5 к настоящему Положению, для получения права технического руководства горными и (или) взрывными работами, вызванного необходимостью выполнения научных или технических исследований, могут без дополнительного обучения сдать экзамены на получение "Единой книжки взрывника" ("Единой книжки мастера - взрывника") на соответствующих курсах, независимо от специальности и отрасли науки, по которой присуждена ученая степень.

Комиссии по приему экзаменов на право руководства горными и (или) взрывными работами (работами со взрывчатыми материалами) у специалистов, прошедших дополнительное обучение на указанных курсах, создаются приказами организаций, при которых такие курсы образуются. Представители Госгортехнадзора России или его региональных органов возглавляют комиссии.

3.1. Право технического руководства горными и взрывными работами предоставляется лицам, окончившим средние горнотехнические специальные учебные заведения, с присвоением квалификации горного техника, по следующим специальностям:

0902 - Открытая разработка месторождений полезных ископаемых;

0903 - Подземная разработка месторождений полезных ископаемых;

0908 - Шахтное и подземное строительство.

Примечание. Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения по специальности 0902 - Открытая разработка месторождений полезных ископаемых, право технического руководства горными и взрывными работами в шахтах (подземных рудниках) может быть предоставлено при дополнительном обучении на курсах (программа разрабатывается на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 1 к настоящему Положению).

3.2. Право технического руководства горными и взрывными работами по своей специальности предоставляется горным техникам, получившим эту квалификацию после обучения в средних специальных учебных заведениях по указанным ниже специальностям:

0802 - Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых;

0804 - Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых;

2907 - Строительство тоннелей, метрополитенов и других подземных сооружений.

3.3. Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения с присвоением квалификации горного техника по специальности 0901 - Маркшейдерское дело, предоставляется право технического руководства горными работами.

Право технического руководства взрывными работами на открытых горных разработках и при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (кроме угольных шахт, опасных по газу или пыли) указанным лицам может быть предоставлено при изучении ими в учебном заведении курса "Взрывное дело" в объеме не менее 120 часов или после прохождения дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе.

3.4. Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения с присвоением квалификации горный техник по специальностям: 0801 - Геофизическая съемка и поиски месторождений полезных ископаемых, 0806 - Геология и разведка нефтяных и газовых месторождений, предоставляется право технического руководства горными работами по установленной специальности, а право технического руководства взрывными работами - после прохождения дополнительного обучения по программе, согласованной Госгортехнадзором России.

Право технического руководства горными и (или) взрывными работами (работами со взрывчатыми материалами) может быть предоставлено также имеющим высшее или среднее специальное образование специалистам после обучения на соответствующих курсах, имеющих лицензии на такую деятельность, и сдачи экзаменов в порядке, установленном п. 1.3 настоящего Положения.

а) на шахтах, рудниках, приисках, карьерах, разрезах, объектах подземного строительства и драгах, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, - руководителям (директоры, начальники) указанных организаций (объектов) или их заместителям (технические директоры, главные инженеры, помощники по производству и капитальному (промышленному) строительству); заместителям технических руководителей (главных инженеров); начальникам производственных отделов и их заместителям, главным технологам (технологи), главные маркшейдеры (маркшейдеры), главные геологи (геологи); главным механикам (энергетики); начальникам горных (горнокапитальных, эксплуатационных, проходческих) участков (цехов), их заместителям и помощникам; начальники участков (цехов) или служб буровзрывных (взрывных) работ; руководителям (начальники) служб (участков) вентиляции и техники безопасности и их заместителям, руководителям (начальники) служб (участков) профилактических работ по технике безопасности и их заместители, инженерам по технике безопасности; начальникам смен, механикам участков, горным мастерам, горным диспетчерам, начальникам проходки и их заместителям; начальникам и районным инженерам штабов военизированных горноспасательных частей, командирам военизированных горноспасательных отрядов и взводов, их заместителям и помощникам; работникам службы проектирования горных и (или) взрывных работ; инженерам - исследователям и инженерам (техники) по внедрению новой горной техники и технологии.

Примечание. На карьерах по добыче общераспространенных полезных ископаемых должности руководителей энергомеханических служб (главных механиков и энергетиков) и механиков (энергетиков) могут занимать лица, закончившие высшие учебные заведения по специальности 170900 - Подъемно - транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование и 100400 - Электроснабжение (по отраслям), а также средние специальные учебные заведения по специальностям 1706 - Эксплуатация и ремонт подъемно - транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования и 1004 - Электроснабжение (по отраслям).

б) в организациях и на предприятиях по добыче нефти или газа, а также в геологических и геофизических организациях, экспедициях, партиях, отрядах и управлениях, в нефтегазодобывающих управлениях, центральных и районных инженерно - технических службах, цехах, участках, сменах и в военизированных частях по предупреждению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов:

соответствующим руководителям (директора, управляющие, начальники): технические руководители (главные инженеры) и их заместители; главные геологи (геофизики) и их заместители, старшие геологи (геофизики); старшие инженеры и инженеры по горным и взрывным работам; прорабы горных и буровых работ; главные (старшие) механики и энергетики и их заместители; начальники участков и цехов и их заместители, начальники смен, горные мастера; инженеры и техники - маркшейдеры, геологи, командиры специализированных военизированных частей, их заместители.

а) в научно - исследовательских институтах (организациях), конструкторских бюро (организациях), использующих взрывчатые материалы, - заместителям руководителей организаций, главным инженерам, их заместителям по взрывным работам и (или) работам со взрывчатыми материалами, руководителям соответствующих отделов лабораторий и их заместителям, руководителям тем, начальникам отделов охраны труда, соответствующим специалистам;

б) в высших учебных заведениях - проректорам по учебной (научной) работе при обучении (проведении НИР) на двух и более факультетах, деканам и заведующим кафедрами, на которых ведется обучение по указанным в п. п. 2.3 специальностям или выполнение научно - исследовательских работ по этим специальностям и по группам специальностей, указанных в п. 2.7 настоящего Положения, заведующим лабораториями и руководителям тем, руководителям (начальники) отделов охраны труда;

в) в организациях, специализированных на выполнении взрывных работ, а также в специализированных подразделениях горнодобывающих и строительных организаций, ведущих взрывные работы:

первым руководителям таких организаций (генеральные директора, директора, начальники и т.п.), техническим руководителям (главные инженеры), главным технологам, начальникам производственно - технических отделов и их заместителям, начальникам специализированных управлений и их заместителям, начальникам служб (участков) и их заместителям, инженерам по технике безопасности, старшим прорабам, прорабам и мастерам.

а) на шахтах (кроме угольных), рудниках, карьерах, разрезах, приисках, объектах подземного строительства и драгах - начальников участков, их заместителей и помощников, механиков участков и служб, начальников смен, горных мастеров, в т.ч. пылевентиляционной службы, заведующих складами взрывчатых материалов - если это не противоречит требованиям правил безопасности;

б) в геологических и геофизических предприятиях (организациях) - прорабов горных работ, горных мастеров, операторов - геофизиков, заведующих складами взрывчатых материалов, механиков;

в) в буровых организациях, нефтегазодобывающих управлениях - старших буровых мастеров, мастеров по добыче, бурению и по сложным работам, а также по подземному и капитальному ремонту скважин, прорабов вышкомонтажных цехов, заведующих складами взрывчатых материалов;

г) на карьерах и разрезах с годовой продолжительностью по горной массе до 50 тыс. куб. м - главных механиков (механиков) и главных энергетиков (энергетиков);

д) на нефтяных и газовых промыслах - мастеров по сложным работам, выполняемым с использованием взрывчатых материалов.

главным инженерам (технические руководители) или их заместителям, руководители (начальники) цехов (участков) по производству взрывных работ и их заместителям, старшим прорабам, прорабам, начальникам смен, старшим мастерам, мастерам, другим лицам технического надзора, непосредственно руководящим взрывными работами.

9. Инженеры и магистры, окончившие учебные заведения по специальностям, не указанным в п. п. 2, 3 настоящего Положения, допускаются к техническому руководству работами со взрывчатыми материалами в научно - исследовательских организациях и учебных заведениях (работы научного, учебного и прикладного характера), после дополнительного обучения на специальных курсах, с отрывом от производства по соответствующим программам, разработанным с учетом рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 6 к настоящему Положению.

10. Лицам, окончившим высшие учебные заведения по специальностям 170100 - Горные машины и оборудование, 180400 - Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов и проработавшим на шахтах (рудниках), опасных по газу или пыли, не менее двух лет, право технического руководства горными и взрывными работами на таких шахтах и рудниках предоставляется после дополнительного обучения на курсах при соответствующих высших или средних специальных учебных заведениях по программам, разработанным на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 7 к настоящему Положению.