Содержание проблемы | Цели 1998 года | Правовые акты, достижение целей, и иные документы обеспечивающие | Федерации Срок внесения Правительство Российской в | исполнители Ответственные |
1. Наведение порядка в государственных финансах. Упорядочение и экономия государственных расходов |
Снижение размера задолженности бюджетных организаций и недопущение образования новой задолженности путем снижения бюджетных издержек | 1.1. Инвентаризация бюджетной сети и проверка бюджетополучателей | доклад Правительству Российской Федерации | май 1998 г. | Минфин России Минтруд России Госкомстат России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
1.2. Подготовка программы экономии государственных расходов | решение Правительства Российской Федерации | май 1998 г. | Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
1.3. Радикальное снижение размера кредиторской задолженности бюджетных организаций. Полное урегулирование оставшейся задолженности | постановление Правительства Российской Федерации | апрель 1998 г. | Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России |
1.4. Перевод исполнения федерального бюджета на казначейскую систему | доклад Правительству Российской Федерации | июль 1998 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России |
1.5. Последовательное сокращение бюджетного дефицита | доклад Правительству Российской Федерации | март 1998 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России с участием Банка России |
Подготовка федерального бюджета на 1999 год | 1.6. Введение в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации | доклад Правительству Российской Федерации | декабрь 1998 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России |
1.7. Разработка реальных бюджетов всех уровней на 1999 год | Федеральный закон о федеральном бюджете на 1999 год решения Правительства Российской Федерации | май 1998 г. | Минфин России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Обеспечение поступлений налоговых и других обязательных платежей в бюджет | 1.8. Реализация комплекса мер, препятствующих уклонению от уплаты налоговых и других обязательных платежей | доклад Президенту Российской Федерации | до 15 апреля 1998 г. | Госналогслужба России ФСНП России Минфин России ГТК России с участием Банка России |
1.9. Повышение эффективности управления внешним долгом и зарубежными активами | федеральный закон | май 1998 г. | Минфин России Минэкономики России Мингосимущество России МИД России МВЭС России |
2. Инвестиции и внутренний рынок. Поддержка инвестиций в структурной перестройки производства. Снижение налогов, сокращение неплатежей, снижение тарифов. Проведение земельной реформы |
Укрепление отечественной финансовой системы, создание условий, стимулирующих рост производства и привлечение частных инвестиций | 2.1. Снижение темпа роста цен, ставки рефинансирования Банка России. Перераспределение финансовых ресурсов из спекулятивных рынков в производство за счет снижения доходности по государственным ценным бумагам. Обеспечение роста частных инвестиций | доклад Правительству Российской Федерации | декабрь 1998 г. | Минфин России Минэкономики России ФКЦБ России с участием Банка России |
2.2. Проведение реформы предприятий, стимулирование накоплений и сбережений | решения Правительства Российской Федерации | второе полугодие 1998 г. | Минэкономики России ФСДН России Минфин России Мингосимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2.3. Осуществление комплекса мер, направленных на реализацию промышленной политики, развитие технологической базы экономического роста, включая обновление производственной инфраструктуры и обеспечение технологической безопасности | доклад Правительству Российской Федерации | июль 1998 г. | Минэкономики России Минтопэнерго России Минтранс России Госгортехнадзор России Минатом России МПС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2.4. Мобилизация основных и дополнительных источников инвестиций | решения Правительства Российской Федерации | в течение 1998 года | Минэкономики России Минфин России Минюст России с участием Банка России |
2.5. Поддержка инновационной деятельности | федеральный закон | май 1998 г. | Минэкономики России Миннауки России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук |
2.6. Реализация государственной программы развития экспорта, активизация внешнеторговой политики. Осуществление системы мер по поддержке отечественных товаропроизводителей | доклад Правительству Российской Федерации решения Правительства Российской Федерации | июль 1998 г. в течение 1998 года | МВЭС России ГТК России Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2.7. Значительный рост объема прямых зарубежных инвестиций | доклад Правительству Российской Федерации | ноябрь 1998 г. | Минэкономики России Минфин России МВЭС России ГТК России МИД России с участием Банка России |
2.8. Разработка и начало реализации национальной программы ресурсосбережения | решения Президента и Правительства Российской Федерации | сентябрь 1998 г. | Минэкономики России МПР России Минтопэнерго России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2.9. Снижение объемов неплатежей, в том числе за счет сокращения размеров бартерных операций и вытеснения из экономического оборота денежных суррогатов | доклад Правительству Российской Федерации | июнь 1998 г. | Минэкономики России Минфин России ФКЦБ России ФСДН России Мингосимущество России Госналогслужба России ФСНП России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России |
2.10. Формирование эффективных собственников на основе приватизации, процедур банкротств и обращения долгов на имущество должников | решения Правительства Российской Федерации | в течение 1998 года | Мингосимущество России Минэкономики России ФСДН России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
Резкое сокращение числа налогов, уменьшение налоговой нагрузки на производителей продукции, товаров, услуг. Создание налоговой системы, стимулирующей инвестиции, обновление производства и инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства | 2.11. Принятие Налогового кодекса Российской Федерации и вступление его в силу с 1 января 1999 г. | Налоговый кодекс Российской Федерации | январь 1998 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России |
2.12. Разработка нормативных документов, обеспечивающих введение в действие Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 1999 г. | решения Правительства Российской Федерации | ноябрь 1998 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России |
2.13. Реструктуризация накопленных пеней по задолженности и пересмотр порядка их начисления с целью сокращения размера накопленных пеней на 60-70 процентов в бюджеты всех уровней; | решения Правительства Российской Федерации | апрель 1998 г. | Минфин России Госналогслужба России ГТК России Минтопэнерго России Минюст России с участием Банка России |
в государственные внебюджетные фонды | решения Правительства Российской Федерации | апрель 1998 г. | Минтруд России Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России |
2.14. Подготовка специалистов в области налогового законодательства | решения Правительства Российской Федерации | апрель 1998 г. | Минобразование России Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ФСНП России |
Последовательное снижение доли расходов на услуги естественных монополий в себестоимости промышленной продукции с целью обеспечения роста объемов производства за счет снижения издержек | 2.15. Снижение тарифов на продукцию и услуги естественных монополий федерального и локального уровней | доклад Правительству Российской Федерации | декабрь 1998 г. | Минэкономики России МПС России Минтопэнерго России ГАК России Госкомсвязи России Госкомстат России Госстрой России ФЭК России ФСЕМТ России ФСЕМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Последовательное снижение тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, на отпускаемую промышленным предприятиям электрическую энергию с целью обеспечения роста объемов производства за счет снижения издержек | 2.16. Снижение тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, в первую очередь за счет проведения структурных реформ на железнодорожном транспорте, имея в виду выделение пассажирских, грузовых и пригородных перевозок; передача социальной сферы железных дорог в ведение местного самоуправления, создание конкурирующих перевозочных компаний | доклад Правительству Российской Федерации | ноябрь 1998 г. | МПС России ФСЕМТ России Минэкономики России Мингосимущество России ГАК России Минтруд России Госстрой России Минфин России Миннац России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
2.17. Снижение тарифов на электроэнергию, в первую очередь за счет структурных реформ в электроэнергетике, имея в виду стимулирование конкуренции в электроэнергетике между генерирующими компаниями; дальнейшее развитие оптового рынка электроэнергии; прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей | доклад Правительству Российской Федерации | июль 1998 г. | ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России Минатом России ГАК России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
2.18. Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" | федеральный закон | июль 1998 г. | ФЭК России Минэкономики России Минтопэнерго России Минатом России Минсельхозпрод России Минюст России |
Создание рынка земли и недвижимости, введение в экономический оборот (с ограничениями) земель сельскохозяйственного назначения. Стабилизация финансового положения в аграрной сфере, обеспечение условий роста производства | 2.19. Разработка федеральной президентской программы развития земельной реформы в России | указ Президента Российской Федерации | первое полугодие 1998 г. | Госкомзем России Минэкономики России Минсельхозпрод России Госстрой России Мингосимущество России Минюст России |
2.20. Создание механизмов регистрации сделок с землей и другой недвижимостью | постановления Правительства Российской Федерации | первое полугодие 1998 г. | Минюст России Госкомзем России Мингосимущество России Госстрой России |
2.21. Формирование системы ипотечного кредитования | Федеральный закон об ипотеке | в течение 1998 года* | Госкомзем России Мингосимущество России Госстрой России Минэкономики России |
2.22. Формирование системы государственного контроля за рынком земельных закладных | решение Правительства Российской Федерации | второе полугодие 1998 г. | Госкомзем России Госстрой России Минэкономики России ФКЦБ России с участием Банка России |
2.23. Совершенствование земельного кадастра, создание механизма оценки земли | федеральные законы | в течение 1998 года | Госкомзем России Мингосимущество России Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России |