Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МПР РФ от 21.07.97 N 127 "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ПОСТАВКИ И ПРИЕМКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (НТПР) В ОБЛАСТИ ИЗУЧЕНИЯ, ВОСПРОИЗВОДСТВА, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В 1997 ГОДУ"

1. Размещение заказов на продукцию для государственных нужд осуществляется в порядке, определенном Федеральными законами Российской Федерации "О поставке продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.94 N 60-ФЗ и "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Федерального закона Российской Федерации "О поставке продукции для федеральных государственных нужд" от 26.06.95 N 594, Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.97 N 305.

2. Государственным заказчиком научно-технической продукции (НТПр) для государственных нужд в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов является МПР России и его территориальные (региональные) органы, а также государственные предприятия и учреждения в пределах переданной им МПР России части функций государственного заказчика <*>. Создание и поставка НТПр для федеральных государственных нужд осуществляется в соответствии с целевыми федеральными программами, исполнителем (или соисполнителем) которых является МПР России, а также целевыми научно-техническими программами в объемах и по направлениям, согласованным с Минэкономики России и Миннауки России.

<*> В дальнейшем - Заказчики.

3. Заказы на создание и поставку НТПр для государственных нужд размещаются на предприятиях и учреждениях (поставщиках) <*> на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов с победителями конкурса.

<*> В дальнейшем - Поставщики.

4. Особенности размещения заказов на создание и поставку НТПр для государственных нужд, критерии и процедуры конкурсного отбора поставщиков продукции в области деятельности МПР России регулируются настоящим Положением.

5. С каждым Поставщиком НТПр заключается один государственный контракт на календарный год вне зависимости от состава и объемов создаваемой продукции.

6. Заказчики НТПр для федеральных государственных нужд определяют перечень заказываемой продукции на очередной год и проводят конкурсы на создание и поставку продукции среди организаций - потенциальных поставщиков продукции.

Способы размещения заказов на конкретные виды продукции

7. Большинство видов НТПр в сфере деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации обладают вполне определенной спецификой и могут быть классифицированы и объединены в группы по признаку применимости к ним различных способов размещения заказов. В таблице 1 приведена группировка видов продукции, для закупки которых должны применяться конкретные способы размещения заказов.

8. При выборе способа размещения заказов на определенную НТПр заказчик должен руководствоваться требованиями, изложенными во втором разделе Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.

Таблица 1

1 - Открытые торги (открытые конкурсы)

2 - Двухэтапные торги (конкурсы)

3 - Закрытые торги (закрытые конкурсы)

4 - Специализированные закрытые торги (конкурсы)

5 - Запрос котировок

6 - Размещение заказов путем заключения контракта с

единственным Поставщиком

Порядок организации и проведения процедуры размещения

9. Решения о размещении заказов на поставку НТПр для государственных нужд принимаются МПР России и предприятиями, которым МПР России делегированы функции Заказчика, в сентябре месяце года, предшествующего планируемому.

10. В соответствии с государственными потребностями и предварительными лимитами финансирования государственного заказа из бюджетных источников Заказчик принимает решение о начале соответствующих процедур размещения заказов.

11. Заказчик может поручить организацию и проведение торгов (конкурсов) по отдельным видам НТПр для государственных нужд подведомственным научным предприятиям и учреждениям, обладающим необходимым научно-техническим и кадровым потенциалом и авторитетом в конкретной области деятельности, на условиях, оговоренных договорами или иными документами. Конкурсы проводятся за счет средств Заказчика.

12. Приглашения к участию в открытых торгах (открытых конкурсах), а в случае необходимости и к участию в предварительном квалификационном отборе публикуются в средствах массовой информации.

13. Приглашения к участию в закрытых торгах (закрытых конкурсах) направляются Заказчиком письменно в адреса потенциальных поставщиков, определенных Заказчиком.

14. В процедуре размещения заказов на НТПр для государственных нужд должны быть выполнены следующие основные операции (этапы):

- подготовка конкурсной, а в случае необходимости и квалификационной документации в соответствии с требованиями, изложенными в третьем разделе Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305;

- публикация или рассылка приглашений к участию в процедуре размещения заказа;

- формирование конкурсной (экспертной) комиссии;

- экспертная оценка поступивших заявок потенциальных поставщиков и определение победителей;

- заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

15. Заказчики подготавливают перечни заказываемой на очередной год НТПр по форме согласно Приложению N 2. По каждой НТПр определяются предъявляемые к ней требования. Перечень заказываемой НТПр на очередной год направляется организациям - потенциальным поставщикам НТПр.

16. В условиях конкурса раскрываются:

- цель и предмет конкурса, технические, экономические и иные необходимые характеристики заказываемой НТПр;

- форма представления и содержание заявок, представляемых на конкурс поставщиками, желающими участвовать в конкурсе;

- критерии, которым должны соответствовать представленные заявки;

- начальная договорная цена заказа и сроки его исполнения;

- сроки проведения конкурсного отбора и порядок оповещения о его результатах.

Непременным условием проведения конкурса является обеспечение гласности и возможности участия в нем всех заинтересованных юридических и физических лиц.

17. Юридические и физические лица, участвующие в конкурсе, представляют заказчикам перечень НТПр, которую они готовы создать и поставить (по форме Приложения N 2). По каждой НТПр представляется также заявка (по форме Приложения N 3).

18. Для проведения конкурса Заказчиком создается конкурсная комиссия, которая рассматривает предложения поставщиков и готовит рекомендации по определению победителей конкурса.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Заказчика и авторитетные эксперты, привлекаемые на основе создания временного творческого коллектива.

19. При отборе НТПр в качестве важнейших факторов учитываются:

- предполагаемые конечные технико-экономические результаты и степень их соответствия сформулированным в условиях конкурса критериям;

- степень соответствия создаваемой продукции мировому и отечественному уровням научно-технического прогресса;

- предлагаемые Поставщиком НТПр стоимость и сроки выполнения заказа и его отдельных этапов;

- степень соответствия научно-технического и производственного потенциала Поставщика НТПр специфике и объему заказываемой продукции, его научно-производственный опыт и круг привлекаемых соисполнителей;

- финансовое положение Поставщика НТПр.

20. О принятых решениях по представленным на конкурс материалам Заказчик информирует участников конкурса.

Материалы, не получившие одобрения конкурсной комиссии, возвращаются участникам конкурса по их требованию. Эти материалы не могут быть переданы заказчиками третьей стороне или использованы иным путем без официального согласия их владельцев, если это не было оговорено в условиях конкурса.

21. С победившим в конкурсе юридическим или физическим лицом заключается государственный контракт на создание и поставку НТПр.

Заместитель Начальника
Департамента науки и
морских работ
Н.В.МИЛЕТЕНКО

Приложение N 2
к Порядку создания, поставки
и приемки научно-технической
продукции (НТПр) в сфере
изучения, воспроизводства,
рационального использования
и охраны природных ресурсов
в 1997 году