Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ВОПРОСАМ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ОТЧИСЛЕНИЙ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ И СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ" (приложение к ПИСЬМУ Госналогслужбы РФ от 16.02.94 N ВЗ-6-15/46)

В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год", контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в указанные фонды осуществляется совместно Федеральным и территориальными фондами и государственными налоговыми органами.

Положением о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год", предусмотрено, что Федеральный фонд и территориальный фонд являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями.

Страховой тариф взносов в фонды обязательного медицинского страхования, круг плательщиков, а также порядок льготирования установлен на I и II квартал 1993 г. законами Российской Федерации от 25.12.92 N 4230-1 и от 30.03.93 N 4696-1. Что касается II полугодия 1993 г., то страховой тариф взносов в указанные фонды установлен Законом Российской Федерации от 14.05.93 N 4966-1 "О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год".

Согласно указанным законам Российской Федерации и постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" для предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование на 1993 год установлен в размере 3,6% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям в следующем соотношении:

- в Федеральный фонд - в размере 0,2%;

- в территориальные фонды - размере 3,4%.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.07.93 N 5312-1 "О финансировании государственных расходов из республиканского бюджета Российской Федерации в III квартале 1993 года" установлено, что на территориях, у которых отсутствуют территориальные фонды обязательного медицинского страхования, взносы на обязательное медицинское страхование работников предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности направляются в 1993 году: в республиканский бюджет Российской Федерации - исходя из страхового тарифа взносов в размере 0,2 процента; в бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований - исходя из страхового тарифа взносов в размере 3,4 процента в соответствии с целевым назначением.

Статьей 17 Закона Российской Федерации от 28.06.91 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" с учетом дополнения, внесенного Законом Российской Федерации от 02.04.93 N 4741-1, предусмотрено, что от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование освобождаются общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций предприятия, объединения, учреждения, созданные для осуществления их уставных целей.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определены Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018.

Порядок исчисления суммы страховых взносов и перечень видов оплаты труда, на которые не начисляются страховые взносы, аналогичен порядку и перечню, которые действуют при отчислениях взносов в Пенсионный фонд, т.е. применяется общее правило, согласно которому страховые взносы не начисляются на выплаты, носящие единовременный или компенсационный характер.

В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1, страховые взносы в указанные фонды производятся плательщиками в установленных законодательством Российской Федерации размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в том числе по договорам подряда и поручения.

Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает начисление страховых взносов на оплату труда по договорам подряда и поручениям при отчислениях в фонды обязательного медицинского страхования в первом квартале 1993 года.

Одновременно следует иметь в виду, что на выплаты и вознаграждения, полученные за выполнение работ по другим видам договоров гражданско-правового характера, страховые взносы не начисляются.

Состав признаков договора подряда приведен в разделе по Пенсионному фонду России настоящего методического пособия.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов (платежей) определенными категориями плательщиков установлены Положением о порядке уплаты страховых взносов и Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование и в полном объеме соответствуют порядку и срокам уплаты взносов в Пенсионный фонд.

Указанной Инструкцией предусмотрено, что излишне внесенные на счета фондов суммы страховых взносов засчитываются в счет очередных платежей в фонды или возвращаются плательщику органами, ведущими учет поступающих взносов, в 10-дневный срок со дня получения его письменного заявления.

По истечении установленных сроков уплаты взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается в бесспорном порядке с начислением пени за каждый день просрочки, начиная со следующего дня по истечении срока уплаты взносов и по день уплаты включительно, в следующих размерах:

- для работодателей и иных плательщиков - 1 процент с суммы недоимки;

- для органов исполнительной власти, являющихся плательщиками, - 0,1 процента с суммы недоимки.

Указанная Инструкция предусматривает применение к плательщикам, нарушающим порядок регистрации и уплаты взносов, следующих финансовых санкций:

- за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов - штраф в размере 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов;

- за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости по страховым взносам - штраф в размере 10 процентов причитающихся к уплате в отчетном квартале сумм страховых взносов;

- в случае сокрытия или занижения сумм, на которые должны начисляться страховые взносы, - штраф в размере страхового взноса с сокрытой или заниженной суммы, взимаемый сверх причитающегося платежа с учетом пеней, а при повторном в течение года нарушении - указанный штраф в двойном размере.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 установлено применение указанных санкций только с 1 апреля 1993 года.

Бесспорный порядок взыскания недоимок, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций применяется в течение трех лет с момента образования указанной недоимки. Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимок, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций составляет три года (п. 30 Инструкции).

Порядок зачисления страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, а также порядок открытия соответствующих счетов изложен в совместной телеграмме Минфина России, Госналогслужбы России, Росцентрбанка и Федерального фонда ОМС от 04.08.93 N 91/ВГ-6-15/254/159-93/1-20 с последующими изменениями и дополнениями, внесенными совместными телеграммами от 11.08.93 N 12-3-4/ВЗ-6-15/261/1-21; от 31.08.93 N 12-3-4/ВЗ-6-15/301/1-40; от 15/16.11.93 N 12-3-4/ВЗ-6-15/373/233-93/01-208.