Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.07.98 N 851 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОЛИТИКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ"

Налогово-бюджетная сфера

1. Представление в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете, предусматривающего следующее:

установление целевого показателя доходов федерального бюджета в размере 376 млрд. рублей, расходов, не связанных с обслуживанием государственного долга, в размере 292 млрд. рублей, первичного профицита в размере 84 млрд. рублей (2,9 процентов ВВП) и дефицита в размере 80 млрд. рублей (2,8 процентов ВВП);

лишение Дорожного фонда Российской Федерации статуса целевого фонда;

перевод расходов и доходов целевых бюджетных фондов и Государственного фонда занятости населения Российской Федерации под контроль федерального казначейства;

сокращение расходов Дорожного фонда Российской Федерации на 30 процентов;

сокращение трансфертов, предоставляемых через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации до 11 процентов от уровня доходов (за исключением таможенных пошлин);

обусловленность получения трансфертов, получаемых через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, а также дотаций и ссуд, предоставляемых субъектам Российской Федерации, выполнением условий, изложенных в Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике экономической и финансовой стабилизации;

отказ от возобновления льгот по уплате налога на добавленную стоимость на импорт оборудования;

введение более строгого финансового контроля в отношении субъектов Российской Федерации, получающих субсидии в крупных размерах;

ограничение размера возвращаемых из федерального бюджета сумм налога на добавленную стоимость на экспорт продукции и услуг до 75 процентов;

сокращение страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации до 4,9 процентов и общих расходов фонда на 25 процентов;

ликвидация порядка автоматического предоставления отсрочки по уплате налогов для налогоплательщиков, имеющих задолженность по платежам из бюджета.

2. Издание постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего ускоренную разработку федеральных стандартов окупаемости жилищно-коммунальных услуг.

3. Принятие Правительством Российской Федерации решения о порядке погашения бюджетной задолженности начиная с 1 января 1998 г. (мера, выполнение которой намечено на июнь в рамках программы расширенного финансирования).

4. Представление законопроекта, наделяющего органы федерального казначейства правом предварительной регистрации контрактов (мера, выполнение которой намечено на июнь в рамках программы расширенного финансирования).

5. Закрытие всех внебюджетных счетов, имеющих бюджетный характер, и направление их денежных потоков через федеральное казначейство.

6. Ликвидация существующих указов и постановлений, предоставляющих отсрочки по уплате налогов.

7. Издание постановления Правительства Российской Федерации о распространении акциза на газ (по существующей ставке) на действующие газодобывающие предприятия, не являющимися подразделениями РАО "Газпром", в особенности на "Норильскгазпром", "Якутскгазпром" и "Сахалинморнефтегаз".

8. Принятие Правительством Российской Федерации решения относительно соответствующих функций Федеральной службы России по валютному контролю с целью ликвидации дублирования функций.

Меры структурной политики

9. Правительство Российской Федерации разработает план по лишению институтов банковской сферы функций налоговой администрации.

10. Министерство государственного имущества Российской Федерации и Российский фонд федерального имущества проведут конкурсный отбор 9-11 независимых финансовых советников из числа имеющих опыт и международное признание инвестиционных учреждений.

11. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг утвердит и введет в действие положение о порядке составления и подачи квартальной отчетности органами, осуществляющими выпуск ценных бумаг.

12. Будут определены долгосрочные задачи газовой промышленности с учетом ее структуры (мера, выполнение которой намечено на июнь в рамках программы расширенного финансирования).

13. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации примет необходимые меры для установления тарифов на потребляемую населением электроэнергию на уровне не ниже 50 процентов расчетной стоимости ее поставки для каждого региона.

14. РАО "ЕЭС России" публично заявит о своем намерении увеличить участие частного сектора в энергообъединениях, в которых РАО "ЕЭС России" владеет акциями.

15. Федеральная энергетического компания Российской Федерации разработает и обнародует новый порядок регулирования расчетов организаций, финансируемых не из государственного бюджета, за поставку газа, тепловой и электроэнергии. Этот порядок вступит в силу с 1 сентября 1998 г. в отношении любой организации, кредиторская задолженность которой эквивалентна объему продаж в течение 30 дней или более. Этот порядок даст право любому участнику поставок потребовать от любой такой организации выдачи и сохранения безусловных аккредитивов на оплату продукции на сумму, эквивалентную объему покупок в течение 30 дней.

16. В Государственную Думу будут представлены законопроекты о поправках:

а) к федеральному закону о банкротстве - предусматривающих ликвидацию принятого судом постановления о преодолении решения кредиторов о ликвидации предприятия-должника;

б) к Гражданскому кодексу Российской Федерации - предусматривающих усиление прав обеспеченных кредиторов.

Кроме того, Правительство Российской Федерации предпримет все необходимые шаги для реализации новых законов о принудительном исполнении решений судов, в том числе за счет полного укомплектования службы судебных приставов до 31 декабря 1998 г.

17. Правительство Российской Федерации поручит коллегии представителей государства в РАО "Газпром" к 1 января 1999 г. обеспечить принятие решения о том, что предприятия, занятые производством, поставкой, транспортировкой и распределением газа, работают как самостоятельные центры затрат (прибыли), имеющие самостоятельное управление и собственные балансы на основе международных стандартов бухгалтерского учета и аудита.

18. Центральный банк Российской Федерации издаст нормативный документ, которым внесет изменение в положение Центрального банка Российской Федерации от 25 июня 1998 г. N 38-П об увеличении минимального размера банковского капитала, требуемого для санации банков, и обеспечении одинаковых условий для всех банков.