Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 17.03.94 N 552 (ред. от 01.04.96) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ"

1. Государственная архивная служба России (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляющим государственную политику в области архивного дела.

2. Росархив руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Росархив обеспечивает государственное регулирование развития архивного дела и научно-технический прогресс в этой области, осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных и ведомственных архивов, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в области архивного дела.

В систему Росархива входят федеральные государственные архивы и центры хранения документации, научные учреждения и другие организации, подчиненные непосредственно Росархиву, а также органы управления архивным делом республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных образований и подведомственные им архивы.

4. Росархив выполняет возложенные на него задачи как непосредственно, так и через органы, учреждения, организации и предприятия своей системы.

Росархив взаимодействует с органами государственной власти, сотрудничает с Российским обществом историков-архивистов, профессиональными союзами и другими общественными объединениями.

5. Главными задачами Росархива являются:

а) формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда Российской Федерации;

б) координация деятельности федеральных органов государственной власти в области архивного дела и делопроизводства, развитие совместно с этими органами государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации;

в) анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей;

г) управление федеральными архивными учреждениями, организациями и предприятиями, обеспечение их функционирования;

д) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области архивного дела;

е) ведение централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и организация обеспечения информацией о его составе и содержании;

ж) осуществление международных связей в области архивного дела и делопроизводства.

6. Росархив в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует комплектование и хранение документов Архивного фонда Российской Федерации в государственных архивах и центрах хранения документации, контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в указанные архивы и центры;

б) ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, осуществляет контроль за сохранностью и использованием этих документов;

в) осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за работой архивных служб и ведомственных архивов, организацией документов в делопроизводстве федеральных органов государственной власти; участвует в мероприятиях по развитию сети ведомственных архивов и организации их работы;

г) определяет и утверждает номенклатуру видов платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениями и организациями юридическим и физическим лицам;

д) обеспечивает подготовку проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам обеспечения сохранности, пополнения и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;

е) подготавливает проекты и обеспечивает реализацию государственных программ развития архивного дела, утверждает перспективные и текущие планы деятельности архивных учреждений и обеспечивает их выполнение;

ж) организует и проводит в установленном порядке работу по развитию сети и структуры государственных архивов и центров хранения документации;

з) осуществляет мероприятия по концентрации архивных документов в федеральных государственных архивах и центрах хранения документации; рассматривает и согласовывает предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче в пределах России документов, являющихся федеральной собственностью, из государственных архивов и центров хранения документации одних республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных образований в государственные архивы и центры хранения документации других республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных образований;

и) организует экспертизу научной и практической ценности документов и отбор их на постоянное хранение в государственных архивах и центрах хранения документации;

к) определяет категории государственных учреждений, организаций и предприятий, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Российской Федерации. Разрабатывает и утверждает типовые перечни документов, подлежащих передаче на государственное хранение, в том числе с указанием сроков хранения, согласовывает разработанные федеральными органами государственной власти ведомственные перечни документов;

л) реализует преимущественное право государства на приобретение документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации, содействует в этом органам и учреждениям системы Росархива;

м) определяет техническую политику в области разработки, внедрения и использования в архивном деле автоматизированных информационных систем; организует создание информационных сетей и баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании Архивного фонда Российской Федерации;

н) координирует и направляет работу научно-исследовательских учреждений Росархива, федеральных государственных архивов и центров хранения документации, зональных научно-методических советов архивных учреждений в области архивоведения, документоведения и археографии;

о) проверяет выполнение учреждениями, организациями и предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности требований законодательства в области архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных фондов и организации документов в делопроизводстве;

п) оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании этих архивов;

р) выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам специальные разрешения на собирание старинных документальных памятников на территории Российской Федерации;

с) определяет порядок использования документов в государственных архивах и центрах хранения документации, согласовывает порядок использования документов в ведомственных архивах;

т) организует издание архивных документов, справочно-информационной литературы о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации, координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной информации и эффективности использования документов;

у) оформляет проектно-сметную документацию, осуществляет финансирование строительства объектов учреждений и организаций непосредственного подчинения;

ф) разрабатывает предложения к проекту федерального бюджета о расходах на содержание архивных учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Росархиву, обеспечивает их финансирование;

х) осуществляет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в подведомственных учреждениях и организациях; организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством;

ц) взаимодействует в установленном порядке с архивными учреждениями государств - участников Содружества Независимых Государств, развивает и координирует зарубежные связи учреждений системы Росархива; принимает участие в работе международных организаций по архивному делу и делопроизводству;

ч) выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешения на временный вывоз за пределы Российской Федерации документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации;

ш) рассматривает и вносит в установленном порядке предложения по реституции архивов, организует выявление и приобретение архивных документов, находящихся за рубежом;

щ) организует внедрение в практику работы архивов Российской Федерации наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов, определяет потребность государственных архивов и центров хранения документации в необходимых для них оборудовании и материалах, принимает меры по организации их производства;

э) организует повышение квалификации работников подведомственных учреждений и организаций, а также работников архивов и делопроизводственных подразделений федеральных органов государственной власти;

ю) содействует решению вопросов улучшения условий труда работников учреждений и организаций системы Росархива, их социальной защиты.

7. Росархиву предоставляется право:

а) получать от федеральных органов государственной власти, а также от учреждений, организаций и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности необходимые материалы о работе архивов и об организации документов в делопроизводстве;

б) заслушивать представителей федеральных органов исполнительной власти, учреждений, организаций и предприятий по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве;

в) давать в пределах своей компетенции федеральным органам исполнительной власти, учреждениям, организациям и предприятиям обязательные для исполнения письменные указания по работе архивов и организации документов в делопроизводстве;

г) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции и учебные программы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые федеральными органами государственной власти;

д) разрабатывать и утверждать обязательные для исполнения нормативно-методические документы по архивному делу и организации документов в делопроизводстве;

е) объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии.

Должностные лица Росархива для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные подразделения органов государственной власти, а также учреждений, организаций и предприятий.

8. Росархив возглавляет руководитель Росархива - главный государственный архивист России, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Заместители руководителя Росархива - главного государственного архивиста России назначаются Правительством Российской Федерации.

Руководитель Росархива - главный государственный архивист России:

руководит деятельностью Росархива и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росархив функций;

вносит предложения Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о развитии архивного дела, совершенствовании управления Архивным фондом Российской Федерации;

распределяет обязанности между своими заместителями;

определяет структуру и утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата Росархива, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

назначает и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Росархива и руководящих работников подведомственных учреждений, организаций и предприятий;

издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями, и проверяет их исполнение;

в необходимых случаях издает совместно с руководителями федеральных органов исполнительной власти приказы, указания и инструкции по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

создает (ликвидирует) в установленном порядке организации и предприятия, необходимые для обеспечения деятельности федеральных государственных архивов и центров хранения документации;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Росархива, непосредственно подчиненных ему учреждениях, организациях, а также уставы предприятий.

9. В Росархиве образуется коллегия в составе руководителя Росархива - главного государственного архивиста России (председатель коллегии), его заместителей по должности и членов коллегии. Члены коллегии Росархива, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия Росархива, являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы государственного регулирования развития архивного дела в России, организации и деятельности государственных архивов и центров хранения документации, состояния архивов федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, организаций и предприятий, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает доклады руководителей органов, учреждений, организаций и предприятий системы Росархива, отчеты структурных подразделений Росархива.

Решения коллегии оформляются приказами руководителя Росархива - главного государственного архивиста России.

10. При Росархиве действуют:

научный совет по рассмотрению научных проблем архивного дела в России;

центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Российской Федерации и экспертизой ценности документов.

Положения об указанных совете и комиссии и их состав утверждаются руководителем Росархива - главным государственным архивистом России.