Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 23.10.95 N 393 (ред. от 30.06.98) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. - Приказа МВД РФ от 15.04.96 N 202,
от 15.09.97 N 600, от 30.06.98 N 394)

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуются - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 и предназначены для единообразного применения указанных нормативных актов в деятельности органов местного самоуправления при регистрации и снятии граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет), а также взаимодействия по этим вопросам с органами внутренних дел.

1.2. В соответствии с пунктом 2 Правил органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно - территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

1.3. Пунктом 3 Правил определено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иная подобная организация, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

1.4. Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

1.5. Согласно пункту 5 Правил документами, удостоверяющими личность гражданина (далее именуются - документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

паспорт;

свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;

удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;

справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность.

(в ред. Приказа МВД РФ от 15.09.97 N 600)

1.6. На основании пункта 6 Правил формы заявлений, свидетельств и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов установлены Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - Инструкция), утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 октября 1995 г. N 393.

2.1. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, при регистрации граждан, прибывших к месту пребывания (временного проживания) на срок свыше 10 дней, представляют в органы местного самоуправления следующие документы:

документ, удостоверяющий личность прибывших граждан;

заявление о регистрации по месту пребывания в жилом помещении по форме N 1 (Приложение 1 к Инструкции);

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение);

заполненные в трех экземплярах адресные листки прибытия по форме N 2 (Приложение 2 к Инструкции).

(в ред. Приказа МВД РФ от 15.09.97 N 600)

2.2. В соответствии с пунктом 9 Правил органы местного самоуправления в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту пребывания. О принятом решении производится запись в графе "Принятое решение" заявления по форме N 1. Оформление регистрации и снятия граждан с регистрационного учета осуществляется по представлении должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, наряду с документами, удостоверяющими личность граждан, надлежащим образом оформленных и заверенных документов, являющихся в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (или свидетельствующих об отсутствии обстоятельств, препятствующих вселению).

(в ред. Приказа МВД РФ от 30.06.98 N 394)

2.3. Согласно пункту 15 Правил регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

(в ред. Приказа МВД РФ от 30.06.98 N 394)

2.4. При регистрации граждан по месту пребывания работники органов местного самоуправления оформляют и выдают зарегистрированным гражданам свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (Приложение 3 к Инструкции) с одновременным проставлением в соответствующей графе заявлений по форме N 1 порядкового номера выданного в текущем году свидетельства. Начиная с 1 января нумерация свидетельств производится с единицы.

Свидетельства о регистрации граждан по месту пребывания подписываются главами муниципальных образований и скрепляются гербовыми печатями.

Все экземпляры адресных листков прибытия по форме N 2 на зарегистрированных граждан в 2-дневный срок высылаются в соответствующую паспортно-визовую службу органов внутренних дел. На граждан, которым отказано в регистрации, адресные листки прибытия высылаются в этот же срок в соответствующую паспортно-визовую службу органов внутренних дел в одном экземпляре, а остальные два экземпляра уничтожаются.

3.1. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, представляют для регистрации граждан по месту жительства следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о снятии с воинского учета по последнему месту жительства - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (Приложение 6 к Инструкции);

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия);

адресный листок убытия по форме N 7 (Приложение 7 к Инструкции), выданный органом регистрационного учета по месту последнего жительства регистрируемого гражданина - для граждан, самостоятельно снявшихся с регистрационного учета по последнему месту жительства;

заполненные адресные листки прибытия по форме N 2 в количестве двух экземпляров;

заполненные карточки регистрации по форме N 9 (Приложение 9 к Инструкции), поквартирные карточки по форме N 10 (Приложение 10 к Инструкции) или домовые (поквартирные) книги по форме N 11 (Приложение 11 к Инструкции);

Примечание. Карточки регистрации по форме N 9 и поквартирные карточки по форме N 10 оформляются при регистрации граждан в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов - интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых и других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Домовые (поквартирные) книги по форме N 11 оформляются при регистрации граждан в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, которые хранятся у владельцев домов (квартир). Домовые (поквартирные) книги ведутся на каждое домовладение, а по просьбе совладельцев домов (квартир) - на каждую из долей дома (квартиры).

Карточки регистрации по форме N 9 и поквартирные карточки по форме N 10 могут оформляться на жилые помещения, находящиеся у граждан на праве собственности, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

заполненные листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме N 12 (Приложение 12 к Инструкции) - на лиц подлежащих статистическому наблюдению.

Примечание. Листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме N 12 составляются при регистрации граждан по новому месту жительства в одном экземпляре на всех граждан, прибывших к новому месту жительства, за исключением граждан, переменивших место жительства в одном сельском населенном пункте на другой сельский населенный пункт в пределах одного административного района, переменивших место жительства в пределах одного города (не имеющего районного (окружного) деления), одного района (округа) в городе, одного поселка городского типа. Данные листки также составляются на граждан, прибывших на территорию Российской Федерации к новому месту жительства из государств - членов СНГ. Отрывные талоны к листкам статистического учета мигрантов при этом не заполняются.

3.2. В соответствии с пунктами 18 и 19 Правил работники органов местного самоуправления в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят необходимую запись в графе "принятое решение" заявлений по форме N 6.

(в ред. Приказа МВД РФ от 30.06.98 N 394)

3.3. В паспортах граждан, зарегистрированных по месту жительства, проставляются соответствующие штампы регистрации по месту жительства по форме N 13 (Приложение 13 к Инструкции).

Оттиски штампов проставляются с помощью штемпельной мастики и их реквизиты заполняются черной, синей или фиолетовой пастой.

Оттиски штампов регистрации по месту жительства проставляются также в графе "отметки о регистрации по месту жительства" карточек регистрации по форме N 9 или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг по форме N 11, но с указанием только даты регистрации.

3.4. В случаях, когда регистрация граждан по месту жительства производится по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, гражданам выдаются свидетельства о регистрации по месту жительства по форме N 8, которые оформляются в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящих Рекомендаций.

Свидетельства о регистрации по месту жительства учитываются в журналах по форме N 15.

3.5. За регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная пошлина в размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".

Уплата государственной пошлины производится гражданами через учреждения сберегательного банка, после чего квитанции о ее уплате предъявляются работникам органов местного самоуправления, которые в графе "отметки о регистрации по месту жительства" карточек регистрации по форме N 9 или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг по форме N 11 рядом с оттисками штампов регистрации по форме N 13 указывают серию и номер квитанций.

Квитанции приобщаются к заявлениям о регистрации по месту жительства по форме N 6 и хранятся вместе с ними. К заявлениям о регистрации по месту жительства приобщаются адресные листки убытия по форме N 7 граждан, самостоятельно снявшихся с регистрационного учета по последнему месту жительства, а также свидетельства о регистрации по месту жительства по форме N 8 граждан, которые по последнему месту жительства были зарегистрированы по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность.

3.6. Адресные листки прибытия по форме N 2, а также листки статистического учета мигрантов по форме N 12 в 3-дневный срок после регистрации граждан направляются в соответствующую паспортно-визовую службу органов внутренних дел.

3.7. Если зарегистрированные по новому месту жительства граждане самостоятельно снялись с регистрационного учета по последнему месту жительства (за исключением перемены места жительства внутри республики, края, области, округа) и в их адресных листках убытия по форме N 7 указано, что они выбывают в иную республику, край, область, округ, в паспортно-визовую службу органов внутренних дел вместе с листками прибытия по форме N 2 на этих граждан высылаются и листки убытия.

3.8. При отсутствии всех необходимых документов, являющихся основанием для регистрации по месту жительства, представленные документы возвращаются. При этом должностному лицу, ответственному за регистрацию, а также гражданину или уполномоченному представителю юридического лица, представляющему для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, разъясняется, какие документы необходимо представить.

При этом один экземпляр адресного листка прибытия в 3-дневный срок высылается в соответствующую паспортно-визовую службу органов внутренних дел, а второй - уничтожается.

(в ред. Приказа МВД РФ от 30.06.98 N 394)

4.1. Регистрация военнослужащих (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) по месту жительства осуществляется в соответствии с Правилами и настоящими Рекомендациями по удостоверениям личности.

При этом в графе "отметки о постановке на воинский учет" карточек регистрации по форме N 9 или домовых (поквартирных) книг по форме N 11 производятся записи "военнослужащий".

4.2. Регистрация военнослужащих по месту пребывания осуществляется в соответствии с Правилами и настоящими Рекомендациями при наличии у них отпускного билета или командировочного удостоверения.

4.3. Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

При этом в графе "зарегистрирован по месту жительства" свидетельств о регистрации по месту жительства по форме N 8 и соответствующей графе адресных листков прибытия по форме N 2 вместо адреса регистрации указываются номера войсковых частей, по которым зарегистрированы военнослужащие. В пункте 9 листка статистического учета мигранта по форме N 12 и пункте 11 отрывного талона к нему указывается почтовый адрес органа регистрационного учета, осуществившего регистрацию.

4.4. Регистрация по месту жительства граждан, уволенных в запас после прохождения военной службы по призыву, осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами и настоящими Рекомендациями.

На этих граждан листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме N 12 составляются лишь по прибытии на жительство в населенные пункты, где они до призыва на военную службу не проживали.

4.5. Регистрация военнообязанных из числа офицеров запаса Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляется при наличии в их учетно-воинских документах отметок соответствующих органов федеральной службы безопасности о приеме на особый учет. При изменении ими места жительства в пределах обслуживания органов федеральной службы безопасности, где они состоят на учете, регистрация осуществляется по представлении справок соответствующих органов федеральной службы безопасности о внесении в учеты изменений о месте жительства.

При осуществлении регистрации по месту жительства таких граждан в графе "отметки о постановке на воинский учет" карточек регистрации по форме N 9 или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг по форме N 11 проставляются отметки "воинский учет ФСБ".

4.6. Регистрация граждан, находящихся на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ФСБ России, СВР России и ФАПСИ и состоящих на особых учетах МВД, ФСБ, СВР и ФАПСИ, осуществляется по представлении об этом соответствующих справок с проставлением в графе "отметки о постановке на воинский учет" карточек регистрации по форме N 9 или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг по форме N 11 условных отметок "учет МВД" или "учет ФСБ".

4.7. Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном Правилами и настоящими Рекомендациями.

В графе "откуда прибыл" адресного листка прибытия по форме N 2, составляемого на такое лицо, указывается запись "места жительства не имеет".

4.8. Граждане, проживающие на территории монастырей, храмов и других культовых зданий, регистрируются в порядке, установленном Правилами и настоящими Рекомендациями, на основании заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документов, удостоверяющих личность.

4.9. Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту дислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций и учреждений в порядке, предусмотренном Правилами и настоящими Рекомендациями.

При этом в соответствующих графах, предусматривающих записи о месте пребывания или жительства, заявлений о регистрации по месту пребывания по форме N 1, адресных листков прибытия по форме N 2, свидетельств о регистрации по месту пребывания по форме N 3, карточек регистрации по форме N 9, а также штампов о регистрации по месту жительства в паспортах, указываются названия пароходств, флотилий, организаций, учреждений, по которым осуществлена регистрация.

(в ред. Приказов МВД РФ от 15.09.97 N 600, от 30.06.98 N 394)

4.10. Граждане, обратившиеся в Федеральную миграционную службу России или ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, регистрируются по месту пребывания в местах их временного поселения в порядке, предусмотренном Правилами и настоящими Методическими рекомендациями, на основании выдаваемых указанными органами направлений на временное поселение.

Граждане из числа вынужденных переселенцев регистрируются по месту избранного жительства или месту жительства, определенного органами ФМС России, в порядке, предусмотренном настоящими Рекомендациями, на основании документов, удостоверяющих личность, а также удостоверений о признании их вынужденными переселенцами, выданными в установленном порядке органами ФМС России.

4.11. Несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками к месту пребывания, регистрируются путем внесения сведений о них в свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 и адресные листки прибытия по форме N 2 одного из родителей (усыновителей, опекунов) или родственников на основании свидетельств о рождении и документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей, опекунов) или родственников.

В случае прибытия этих граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства, регистрация их осуществляется на основании указанных в абзаце первом настоящего пункта документов путем внесения сведений в карточки регистрации по форме N 9, адресные листки прибытия по форме N 2, листки статистического учета мигранта по форме N 12 одного из родителей (усыновителей, опекунов), а также в поквартирные карточки по форме N 10 или домовые (поквартирные) книги по форме N 11. При этом работниками органов местного самоуправления записи, внесенные в поквартирные карточки или домовые (поквартирные) книги о несовершеннолетних гражданах, не достигших 14-летнего возраста, скрепляются штампами по форме N 16 (Приложение 16 к Инструкции).

Сведения о родившихся или вновь прибывших к родителям (усыновителям, опекунам) несовершеннолетних гражданах, не достигших 14-летнего возраста, вносятся работниками органов местного самоуправления в карточки регистрации по форме N 9 одного из родителей и поквартирные карточки по форме N 10 или домовые (поквартирные) книги по форме N 11 на основании свидетельств о рождении этих несовершеннолетних или документов, подтверждающих факт усыновления, опеки. Эти записи скрепляются штампами по форме N 16.

При выезде одного из родителей (усыновителей, опекунов), в учетные документы которого были внесены сведения о несовершеннолетних гражданах, не достигших 14-летнего возраста, эти сведения вносятся в порядке, установленном настоящим пунктом в учетные документы о регистрации другого родителя (усыновителя, опекуна), с которым они остаются проживать.

Если несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывают к новому месту жительства от одного родителя (усыновителя, опекуна) к другому родителю (усыновителю, опекуну), регистрация этих граждан осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Рекомендациями.

4.12. Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 16 лет, проживающие или прибывшие вместе с родителями (усыновителями, опекунами, попечителями), или прибывшие от одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) к другому родителю (усыновителю, опекуну, попечителю), регистрируются по месту пребывания или по месту жительства в порядке, предусмотренном настоящими методическими рекомендациями.

Регистрация несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Методическими рекомендациями.

(в ред. Приказа МВД РФ от 15.09.97 N 600)

4.13. Регистрация по месту жительства граждан, прибывших из мест лишения свободы, или имеющих не погашенную или не снятую в установленном порядке судимость осуществляется органами внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД РФ от 15.04.96 N 202)

4.14. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательные, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и другие аналогичные учреждения), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей на необходимый срок в порядке, установленном Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393, по ходатайствам администрации учреждений, а также на основании документов, удостоверяющих личность опекунов (попечителей), подопечных и подтверждающих установление опеки (попечительства).

Регистрация по месту жительства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется при наличии документов, подтверждающих их право на данную жилую площадь.

Несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно - воспитательных, лечебно - профилактических, учебно - образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от форм собственности, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, на необходимый (определенный) для этого срок при наличии документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в учреждение и по ходатайствам администрации этих учреждений.

(в ред. Приказа МВД РФ от 15.09.97 N 600)

4.15. Студенты и учащиеся дневных отделений образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования регистрируются по месту жительства в порядке, предусмотренном Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, у родственников, в качестве нанимателя (поднанимателя), арендатора или в общежитиях образовательных учреждений сроком на один год, с последующим продлением регистрации на тот же срок по ходатайствам администраций образовательных учреждений.

В паспортах этой категории граждан проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства по форме N 13 с указанием в верхней строке реквизитов штампа срока, на который они регистрируются, например: "до 31.XI-1998 г.".

(в ред. Приказа МВД РФ от 15.09.97 N 600)

5.1. В соответствии с пунктом 30 Правил граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении сроков пребывания.

Заявлений от граждан о снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и составления на них адресных листков убытия не требуется.

(в ред. Приказа МВД РФ от 30.06.98 N 394)

5.2. В случае отказа органами ФМС России гражданам в признании их вынужденными переселенцами, органы местного самоуправления на основании уведомлений органов ФМС России по истечении 3-месячного срока со дня осуществления регистрации этих граждан по месту пребывания в местах временного поселения снимают их с регистрационного учета в порядке, установленном Правилами и настоящими Рекомендациями.

5.3. Работники органов местного самоуправления при оформлении регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений по форме N 6 заявления (отрывные талоны) о снятии граждан с регистрационного учета по последнему месту жительства, которые не позднее 3-дневного срока со дня оформления регистрации вместе с заполненными отрывными талонами к листкам статистического учета мигранта по форме N 12 направляют в органы регистрационного учета по последнему месту жительства этих граждан. При этом заявления по форме N 6 в дела не подшиваются, а ставятся на контроль до получения соответствующих уведомлений о снятии граждан с регистрационного учета по последнему месту жительства из соответствующих органов регистрационного учета.

Если граждане меняют место жительства в пределах территории обслуживания одного органа местного самоуправления, заполненные заявления (отрывные талоны) о снятии с регистрационного учета отрезаются от заявлений по форме N 6 и приобщаются к материалам, послужившим основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. В этом случае отрывные талоны к листкам статистического учета мигранта по форме N 12 составляются только на граждан, подлежащих статистическому наблюдению и подлежат направлению в соответствующую паспортно-визовую службу органов внутренних дел.

При снятии с регистрационного учета граждан, выезжающих к новому месту жительства за пределы Российской Федерации в государства - члены СНГ, заполняются только отрывные талоны к листкам статистического учета мигранта по форме N 12.

Если граждане прибыли к месту жительства на территорию Российской Федерации из государств - членов СНГ без снятия с регистрационного учета (выписки) по последнему месту жительства, отрывные талоны заявлений по форме N 6 направляются в соответствующие органы регистрационного учета того государства, где эти граждане были зарегистрированы (прописаны). Отрывные талоны к листкам статистического учета мигранта по форме N 12 при этом не направляются.

При наличии у граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из государств - членов СНГ, в документах, удостоверяющих личность, отметок о снятии с регистрационного учета (выписки) с последнего места жительства, их регистрация по новому месту жительства производится без направления в соответствующие органы регистрационного учета государства, где они были зарегистрированы (прописаны), заявлений (отрывных талонов) по форме N 6 и отрывных талонов к листкам статистического учета мигранта по форме N 12.

5.4. При получении из органов регистрационного учета по новому месту жительства заявлений (отрывных талонов) о снятии с регистрационного учета по форме N 6 и отрывных талонов к листкам статистического учета мигранта по форме N 12 работники органов местного самоуправления извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые передают в администрацию карточки регистрации по форме N 9, поквартирные карточки по форме N 10 или домовые (поквартирные) книги по форме N 11, а также адресные листки убытия по форме N 7. Снятие граждан с регистрационного учета оформляется в течение 3 дней путем проставления штампов по форме N 23 (Приложение 23 к Инструкции) в карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах.

При этом в соответствующую паспортно-визовую службу органов внутренних дел направляются два экземпляра адресных листков убытия и отрывные талоны к листкам статистического учета мигранта. Одновременно в органы регистрационного учета, зарегистрировавшие граждан по новому месту жительства, направляются уведомления о снятии граждан с регистрационного учета по форме N 24 (Приложение 24 к Инструкции).

Когда в силу каких-либо причин проставить штампы о снятии с регистрационного учета по форме N 23 в карточках регистрации по форме N 9 или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 не представилось возможным, оформление снятия с регистрационного учета производится без проставления штампов в указанных документах.

5.5. Если граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены сняться перед выездом с регистрационного учета по последнему месту жительства, их снятие с регистрационного учета производится на основании заявлений произвольной формы, поданных каждым гражданином, достигшим 14-летнего возраста, документов, удостоверяющих личность. Заполненные адресные листки убытия по форме N 7, отрывные талоны к листкам статистического учета мигранта по форме N 12 (на лиц, подлежащих статистическому наблюдению), карточки регистрации по форме N 9, поквартирные карточки по форме N 10 или домовые (поквартирные) книги по форме N 11 вместе с заявлениями о снятии с регистрационного учета и документами, удостоверяющими личность, должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, представляются в органы местного самоуправления. Граждане, зарегистрированные по месту жительства по иным (кроме паспортов) документам, представляют, кроме того, свидетельства о регистрации по последнему месту жительства по форме N 8.

Снятие детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно пунктам 33 и 34 Правил снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в 3-дневный срок после снятия соответствующих лиц с воинского учета путем проставления в паспортах, карточках регистрации по форме N 9 или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 штампов о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 23. Штампы о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным (кроме паспортов) документам, удостоверяющим личность, проставляются также на оборотной стороне свидетельств о регистрации граждан по месту жительства по форме N 8.

В соответствующую паспортно-визовую службу органов внутренних дел направляются два экземпляра листков убытия по форме N 7 и отрывные талоны к листкам статистического учета мигранта по форме N 12, а выбывающим гражданам вместе со сданными ими для снятия с регистрационного учета документами, через должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, представляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, передается третий экземпляр листка выбытия с проставленным на нем штампом о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 23.

(в ред. Приказа МВД РФ от 15.09.97 N 600)

5.6. Граждане, призываемые на военную службу, снимаются с регистрационного учета в установленном Методическими рекомендациями порядке на основании поданных заявлений о снятии с регистрационного учета, соответствующих повесток военных комиссариатов и документов, удостоверяющих личность.

5.7. Граждане, осужденные к лишению свободы, или признанные безвестно отсутствующими, выселенные из занимаемого жилого помещения, признанные утратившими право пользования жилыми помещениями снимаются с регистрационного учета по месту жительства в установленном настоящими Рекомендациями порядке на основании вступивших в законную силу приговоров или соответствующих решений судов. Кроме того, граждане снимаются с регистрационного учета по месту жительства в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

5.8. Снятие с регистрационного учета умерших или объявленных умершими производится одновременно с регистрацией соответствующего акта гражданского состояния.

Паспортно-визовая
служба МВД России

Приложение 2
к Приказу МВД России
от 23 октября 1995 г. N 393