Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Госстроем РФ от 12.02.99 N 11)

2.1. Основой определения стоимости затрат на проведение подрядных торгов являются:

использование базового норматива стоимости затрат на проведение открытого торга, разработанного на примере объекта средней сложности и крупности, по которому на момент публикации объявления о торге имелись разработанные проектные материалы;

введение поправок к базовому нормативу, учитывающих специальные требования заказчика и ограничения заказчика по составу этапов работ и видов затрат, проведение закрытого торга;

учет степени сложности объектов с использованием категорий их сложности;

учет крупности объектов с использованием результатов предварительной оценки предполагаемой цены предмета торга;

учет наличия разработанных материалов, на базе которых проводится подготовка комплекта конкурсной документации;

учет разновидности торгов (с предварительным квалификационным отбором или без него, одноэтапные или двухэтапные торги).

2.2. Стоимость затрат на проведение торга (без учета налога на добавленную стоимость) С(т) определяется:

С(т) = Н x 0,01 x К(сл) x К(кр) x К(ст) x К(рт) x С(ст), тыс. руб., (1)

где:

Н - базовый норматив стоимости затрат на проведение открытых торгов в процентах от предполагаемой цены подряда, который при обосновании договорной цены контракта на организацию и проведение подрядных торгов может быть скорректирован на различие по отдельным этапам работ и видам затрат вследствие;

ограничения круга работ и затрат по решению заказчика торга;

учета реальных затрат на публикацию объявлений о торгах по счетам рекламных агентств, периодических изданий.

При обосновании величины прочих затрат по статье "Организация и проведение подрядных торгов" в главе 9 сводного сметного расчета стоимости строительства корректива базового норматива на указанные выше отличия по отдельным этапам и видам затрат может не проводиться;

К(сл) - коэффициент сложности объекта строительства;

К(кр) - коэффициент крупности предмета торга;

К(ст) - коэффициент стадийности;

К(рт) - коэффициент разновидности торгов: с предварительным квалификационным отбором или без него, одноэтапных или двухэтапных торгов;

С(ст) - предполагаемая стоимость договора (контракта) по предмету торга (без учета налога на добавленную стоимость) в уровне цен на дату публикации объявления о торгах.

2.3. Базовый норматив стоимости затрат на проведение открытых подрядных торгов установлен для третьей категории сложности объекта строительства с ориентировочной его сметной стоимостью 3 млн. рублей (в сметных ценах 1991 года) при наличии разработанной проектной документации. Базовый норматив рассчитан из условия полного учета всех традиционных процедур и затрат, которые необходимо осуществить при подготовке, организации и проведении одноэтапных торгов без предварительного квалификационного отбора и командировочных расходов организаторов и исполнителей торгов, определяемых по фактическим затратам. Структура базового норматива для определения стоимости затрат на проведение открытых подрядных торгов представлена в Приложении 1.

2.4. В случае если организатору торгов не поручается осуществлять некоторые из перечисленных в Приложении 1 процедур и затрат, то при подготовке договора на организацию и проведение подрядных торгов из базового норматива исключаются соответствующие доли затрат. Затраты на публикацию объявлений о предквалификации и об открытых торгах рекомендуется, как правило, возмещать по счетам рекламных агентств и периодических изданий.

В случае, если используются возможности бесплатной публикации объявлений о торгах, из базового норматива исключаются соответствующие затраты. При проведении закрытого (в том числе двухэтапного) торга из базового норматива полностью исключаются затраты на рекламу и публикацию.

2.5. Коэффициент сложности объекта строительства (К(сл)), принимается в зависимости от категории сложности (табл. 2.1).

Таблица 2.1

При этом возрастание стоимости затрат на проведение торгов по мере увеличения степени сложности объектов определяется необходимостью:

- более детальной разбивки сложного объекта торгов на его составляющие, виды работ или на лоты с целью привлечения к участию в торгах специализированных высококвалифицированных подрядных организаций и получения за счет этого существенного снижения продолжительности и стоимости строительства, повышения качества строительной продукции, снижения эксплуатационных затрат, использование более выгодных для заказчика схем финансирования строительства;

- более детальной проработки технической части конкурсной документации;

- привлечения большего числа высококвалифицированных экспертов для оценки предложений участников торгов.

2.6. Коэффициент крупности предмета торга (К(кр)) установлен в повышенном размере для мелких объектов и в пониженном размере - по крупным объектам торгов (табл. 2.2).

Снижение удельного показателя стоимости затрат на проведение подрядных торгов по мере увеличения его крупности объясняется тем, что стоимость выполнения части процедур подрядных торгов незначительно увеличивается с увеличением крупности объекта (реклама, составление условий торга, организация работы конкурсной комиссии и т.п.).

Таблица 2.2

Примечание. При промежуточных значениях предполагаемой стоимости подряда коэффициент крупности Ккр определяется по интерполяции.

Предполагаемая стоимость предмета торгов указана в табл. 2.2 в ценах на 01.01.91. В связи с этим предполагаемую стоимость предмета торгов в ценах на дату их объявления (С(ст)) необходимо пересчитать в уровень цен на 01.01.99.

где И(т) - индекс цен по соответствующему виду строительной продукции на дату публикации объявления о торгах по сравнению с уровнем сметных цен на 01.01.91.

2.7. Коэффициент стадийности (К(ст)), учитывающий увеличение трудоемкости разработки технической части конкурсной (тендерной) документации и оценки предполагаемой стоимости договора (контракта) на ранних стадиях проектирования, представлен в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Увеличение затрат на разработку технической части тендерной документации при проведении торга на предпроектной стадии и на ранних стадиях проектирования определяется необходимостью детализации и конкретизации всех технических решений.

2.8. Коэффициент разновидности торгов (Крт) учитывает увеличение количества этапов, объема работ и затрат на их проведение для торгов с предварительным квалификационным отбором или двухэтапных торгов по сравнению с одноэтапными торгами без предварительного квалификационного отбора и принимается по табл. 2.4.

Таблица 2.4

2.9. Предполагаемая стоимость договора (контракта) по предмету торгов (Сст) определяется в уровне цен на дату публикации объявления о торге (без учета налога на добавленную стоимость и затрат заказчика) с использованием "Методических рекомендаций по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве", утвержденных Госстроем России 28.05.98 N АБ-20-214/12.

2.10. При заключении договора между заказчиком и организатором подрядного торга налог на добавленную стоимость учитывается дополнительно к стоимости работ, рассчитанной по пункту 2.2.

Определить для включения в сводный сметный расчет стоимости строительства величину прочих затрат по статье "Организация и проведение подрядных торгов" стоимость подготовки, организации и проведения торгов без предварительной квалификации по выбору подрядчика на строительство магистральных сетей водопровода и канализации в застроенной части города вблизи существующих подземных коммуникаций.

Этот объект можно отнести к III категории сложности (см. Приложение 2), для которого Ксл = 1,0 (таблица 2.1).

Предполагаемая стоимость предмета торгов в уровне цен на дату публикации объявления о торгах (сентябрь 1999 г.) С(ст) = 48 млн. рублей. Индекс цен в строительстве по сравнению со сметными ценами на 01.01.91 (И(т)) составил 12,0.

Используя формулу (2) в пункте 2.4, определяем сметную стоимость предмета торгов в уровне цен на 01.01.91.

: В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо пункта 2.4 имеется ввиду пункт 2.6.

Согласно таблице 2.2 К(кр) = 0,85.

Учитывая наличие утвержденной проектной документации, К(ст) = = 1,0 (таблица 2.3).

Так как торги одноэтапные и не предусматривают предварительной квалификации, К(рт) = 1,0 (см. табл. 2.4).

Базисный норматив Н составляет 0,42% от предполагаемой стоимости контракта.

Используя формулу (1) пункта 2.2, получаем: С(т) = 0,42 x x 0,01 x 1,0 x 0,85 x 1,0 x 1,0 x 48000 тыс. руб. = 171,36 тыс. рублей, что составляет 0,357% от предполагаемой стоимости строительства.

Обосновать величину цены контракта инвестора (заказчика) со специализированной инжиниринговой фирмой на выполнение ею комплекса работ по подготовке, организации и проведению торгов по выбору подрядчика на строительство объекта, указанного в примере 1. Инвестор (заказчик) выполняет часть работ по подготовке и организации торгов собственными силами. Объявления о торгах публикуются в бесплатном издании.

В связи с этим из базового норматива исключаются 0,08% (расчеты нами опущены) и скорректированная величина базового норматива составляет 0,42 - 0,08 = 0,36%.

Рассчитывая по формуле (1) пункта 2.2, получим:

С(т) = 0,36 x 0,01 x 1 x 0,85 x 1,0 x 1,0 x 48000 = 146,88 тыс. рублей.