Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 22.10.2002 N 286 (ред. от 19.02.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ (ОТДЕЛЕ) МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУБЪЕКТУ (СУБЪЕКТАМ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

1. Управление (Отдел) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, а также настоящим Положением.

3. Управление в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, настоящим Положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации.

4. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, счета в банке.

5. Основными задачами Управления являются:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

3) обеспечение прав и законных интересов личности, общества и государства;

4) координация по вопросам совместной компетенции деятельности органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере юстиции на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

5) обеспечение исполнения судебных актов и актов иных органов;

6) обеспечение установленного порядка деятельности судов;

7) осуществление дознания по уголовным делам о преступлениях, отнесенных уголовно - процессуальным законодательством к подследственности судебных приставов территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации;

8) обеспечение деятельности по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом об административных правонарушениях к компетенции органов Министерства юстиции Российской Федерации.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) участвует в установленном порядке в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации;

2) осуществляет работу по систематизации законодательства, ведет учет контрольных экземпляров нормативных правовых актов субъекта (субъектов) Российской Федерации;

3) проводит юридическую экспертизу законов и иных нормативных правовых актов субъекта (субъектов) Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;

4) ведет федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта (субъектов) Российской Федерации, обеспечивает в установленном порядке представление информации из федерального регистра органам государственной власти, органам местного самоуправления субъекта (субъектов) Российской Федерации, юридическим и физическим лицам;

5) обеспечивает выполнение обязательств Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся в Соглашении между Министерством юстиции Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о взаимодействии в сфере юстиции;

6) организует работу по исполнению судебных актов и актов иных органов, исполнение которых возложено на службу судебных приставов, обеспечивает установленный порядок деятельности судов и расследование уголовных дел о преступлениях, отнесенных уголовно - процессуальным законодательством к подследственности службы судебных приставов Управления, производство по делам об административных правонарушениях, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов Управления через главного судебного пристава субъекта Российской Федерации;

7) организует и контролирует нотариальную деятельность в субъекте (субъектах) Российской Федерации во взаимодействии с нотариальной палатой и в соответствии с полномочиями, предоставленными законами и иными нормативными правовыми актами;

8) в установленном порядке проставляет апостиль на официальных документах, предназначенных для использования за границей;

9) на основании и в порядке, установленными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от нее регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не возглавляющих учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляет правовой контроль за сроками проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядком предоставления информации о зарегистрированных правах учреждениями юстиции по регистрации прав;

осуществляет иные полномочия, возложенные на Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае и порядке, установленными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации;

10) ведет реестр адвокатов субъекта (субъектов) Российской Федерации, выдает удостоверения адвокатов, принимает участие в работе квалификационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката;

11) по поручению Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке участвует в лицензировании образовательной деятельности учреждений среднего, высшего и послевузовского профессионального образования по программам подготовки и повышения квалификации юридических кадров;

12) принимает решение о государственной регистрации общественных и религиозных объединений, торгово - промышленных палат в соответствии со специальным порядком регистрации, установленным федеральными законами; осуществляет контроль за соответствием деятельности зарегистрированных общественных и религиозных объединений их уставным целям;

ведет ведомственный реестр зарегистрированных Управлением торгово - промышленных палат, общественных и религиозных объединений;

13) осуществляет регистрацию и учет ходатайств осужденных о помиловании, поступающих из учреждений исполнения наказаний Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, и их направление в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации;

14) организует работу по информированию населения о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, Управления, во взаимодействии с органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации участвует в правовом просвещении граждан, взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере юстиции;

15) исполняет в установленном Министерством юстиции Российской Федерации порядке обязательства по международным договорам о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам;

16) обеспечивает исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования с территории государств - членов СНГ и Российской Федерации документов о государственной регистрации актов гражданского состояния (повторные свидетельства, справки, копии записей актов гражданского состояния), копий наследственных дел и материалов по ним, а также по вопросам, связанным с исполнением поручений о вручении документов, производства отдельных процессуальных действий, ходатайств о продлении и исполнении судебных решений;

17) организует взаимодействие органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, действующих на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

18) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание Управления на основании численности, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, обеспечивает целевое расходование средств;

19) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность Управления, представляет ее в установленные сроки в Министерство юстиции Российской Федерации и определенные законодательством уполномоченные органы;

20) обеспечивает участие своих представителей в рассмотрении дел по претензиям к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

21) организует работу по обеспечению собственной безопасности;

22) участвует в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) изучает положительный опыт работы других территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, использует его в своей деятельности;

24) составляет проекты планов и обоснование потребности Управления в государственных капитальных вложениях, топливно - энергетических, материально - технических ресурсах, автотранспорте, организует работу по эффективному использованию материально - технических ресурсов и сохранности имущества, по улучшению условий труда, материального и социально - бытового обеспечения работников;

25) взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации и органами местного самоуправления, органами прокуратуры, правоохранительными и судебными органами при решении задач, возложенных на Управление, в том числе по вопросам взаимного информирования о процессах в сфере юстиции;

26) рассматривает жалобы и заявления граждан, связанные с работой Управления и учреждений юстиции, осуществляет контроль за состоянием работы по рассмотрению заявлений и жалоб граждан в подконтрольных ему органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации;

27) обеспечивает в установленном порядке профессиональную подготовку, переподготовку кадров Управления;

28) по поручению Министерства юстиции Российской Федерации проверяет деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, находящихся на подведомственной территории;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

29) участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

30) представляет в арбитражный суд, по его обращению, саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, из числа которой будет осуществляться назначение арбитражных управляющих на процедуры банкротства предприятий и организаций по категориям "В" и "Г";

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

31) представляет в соответствии со статьей 231 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в арбитражном суде, по его обращению, кандидатуры арбитражных управляющих, не вошедших в саморегулируемые организации арбитражных управляющих, для назначения на процедуры банкротства предприятий и организаций по категориям "В" и "Г";

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

32) ведет реестр арбитражных управляющих, не вошедших в состав саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, соответствующих требованиям статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

33) обращается в установленном порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего с обязательным уведомлением о данном обращении и о принятом судом решении Министерства юстиции Российской Федерации;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

34) рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, должностных лиц и организаций на действия арбитражных управляющих;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

35) осуществляет иные функции, определяемые Министерством юстиции Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 128)

7. Управление в установленном порядке вправе:

1) запрашивать и получать необходимую информацию, документы и материалы от государственных и иных органов, организаций и должностных лиц;

2) привлекать для осуществления нормотворческих работ и консультаций научные организации, сотрудников государственных органов и организаций, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

3) направлять в орган, издавший нормативный правовой акт, запрос о предоставлении акта на государственную регистрацию и внесение его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;

4) предоставлять в случае несоответствия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству экспертное заключение в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший данный акт;

5) передавать в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования экспертное заключение и другие материалы о несоответствии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, если орган, принявший нормативный правовой акт, не принимает мер по приведению его в соответствие с федеральным законодательством;

6) вносить представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату; в случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления представления не принял решения о прекращении статуса адвоката, обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката, требовать проведения внеочередного собрания (конференции) адвокатов, осуществлять иные полномочия, предоставленные территориальным органам юстиции Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

7) представлять в органы прокуратуры имеющиеся у Управления материалы по фактам нарушения регистраторами, иными работниками учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его филиалов и представительств законодательства Российской Федерации для принятия соответствующих мер;

8) вносить предложения в Министерство юстиции Российской Федерации, органы государственной власти и иные органы субъекта (субъектов) Российской Федерации об улучшении условий труда, материального и социально - бытового обеспечения работников Управления;

9) запрашивать и получать необходимые для выполнения стоящих перед Управлением задач сведения и материалы о деятельности органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, действующих на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

10) осуществлять иные полномочия, определяемые федеральным законодательством, правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Российской Федерации.

Начальник осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке Министром юстиции Российской Федерации. Распределение обязанностей между заместителями начальника производится начальником.

9. Начальник Управления:

1) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство юстиции Российской Федерации организационно - штатную структуру управления;

2) согласовывает с Управлением собственной безопасности Министерства юстиции Российской Федерации организационно - штатную структуру подразделения собственной безопасности;

3) на основании утвержденной штатной структуры, установленной численности работников и фонда оплаты труда утверждает штатное расписание Управления;

4) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления, аппарата службы судебных приставов, помощников нотариусов, стажеров, работающих в государственных нотариальных конторах, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должности регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не возглавляющих учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также нотариусов, занимающихся частной практикой;

6) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителя подразделения собственной безопасности по согласованию с Управлением собственной безопасности Министерства юстиции Российской Федерации;

7) представляет для назначения на должность и освобождения от должности директора центра правовой информатизации субъекта (субъектов) Российской Федерации;

8) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции его работников, а также в установленном порядке по поручению Министерства юстиции Российской Федерации уставы учреждений юстиции;

9) присваивает в пределах своей компетенции классные чины (до юриста первого класса включительно) работникам Управления, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов (от советника юстиции третьего класса и выше) и по согласованию с Федеральным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу к награждению государственными и ведомственными наградами, присвоению почетных званий Российской Федерации и классных чинов в порядке поощрения, согласовывает направляемые учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами ЗАГС, нотариата, адвокатуры, иными органами и учреждениями юстиции, действующими на территории субъекта Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации представления о награждении государственными и ведомственными наградами, присвоении почетных званий Российской Федерации;

10) обеспечивает в Управлении исполнение законодательства Российской Федерации о государственной службе и труде, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров;

11) определяет состав и порядок работы оперативного совещания руководящих работников Управления;

12) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для замещения должностей в Управлении;

13) обеспечивает делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством и правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации;

14) осуществляет другие полномочия, вытекающие из задач Управления.

10. В Управлении образуется коллегия в порядке и составе, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации. Работа коллегии осуществляется в соответствии с положением и регламентом, утверждаемыми начальником Управления.

11. При Управлении создаются и действуют квалификационная комиссия по приему экзаменов у лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, конкурсная комиссия по рассмотрению заявлений на право замещения вакантной должности нотариуса.

12. Финансирование Управления осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством.

Приложение N 2