Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстроя РФ от 11.11.98 N 12 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ"

Для удобства расчет приводится в табличной форме.

Исходные данные:

4.1. В расчете используются данные Госкомстата России, приведенные для Российской Федерации.

4.2. Численность населения, проживающего в государственном и муниципальном жилищном фонде, "K" принимается равной 100 млн. человек.

4.3. Показатели среднедушевого дохода в месяц "a " и

1 - n

удельный вес населения "m ", соответствующие определенным

1 - n группам (Методика расчета основных социально - экономических индикаторов уровня жизни населения, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 16.07.96 N 61), представлены в таблице 1.

Таблица 1

свыше

рубли 100 200 300 400 500 600 800 1000 1200 1600 2000 2000

% 0,2 3,0 7,0 8,5 10,1 11,4 18,0 13,1 9,0 10,2 4,7 4,8

4.4. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг "Д" принимается равной 18% в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 1998 года N 536 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год".

4.5. Социальная норма площади "G" принимается равной 18 кв. метрам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации".

4.6. Стоимость предоставления жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади "T" принимается равной 9,2 руб. в соответствии с формами федерального статистического наблюдения 22-ЖКХ на отчетный период.

4.7. Уровень платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги "V" принимается равным 50% в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 1998 года N 536 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год".

Удельная численность населения каждой группы с определенным среднедушевым уровнем дохода определяется по формуле (1):

а) k = 100000 (тыс. чел.) х 0,2% = 200 (тыс. чел.)

1

б) k = 100000 (тыс. чел.) х 3% = 3000 (тыс. чел.).

2

Указанные данные учитываются в колонке 3 табл. 2. Предельно допустимые расходы населения на оплату жилищно - коммунальных услуг "p " определяются по формуле (2):

1 - n

p = 100 (руб.) х 18% = 18 (руб.)

1

Р = 200 (руб.) х 18% = 36 (руб.)

2

Р <*> = 300 (руб.) х 18% = 54 (руб.).

3

<*> В случае, если величина платежа за ЖКУ для групп населения с доходом выше прожиточного минимума, установленная для данного административного территориального образования, превышает 0,5 минимальной заработной платы (приблизительно 41,75 рублей), то в соответствии с п. 3 "Положения о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг" (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг") вносимая величина платежа по "второму" основанию - 41,75 рублей.

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3139.)

Указанные данные учитываются в колонке 4 табл. 2.

Установленная плата населения за жилищно - коммунальные услуги "C" определяется по формуле (3):

С = 166 (руб.) х 50% = 83 (руб.).

Указанные данные учитываются в колонке 5 табл. 2.

Сложившиеся затраты предприятий на производство жилищно - коммунальных услуг на 1 человека в месяц на соответствующий период времени определяются по формуле (4):

П = 9,2 (руб./кв. м) х 18 (кв. м) = 166 (руб.).

Расчетные величины субсидий на 1 человека в месяц "S "

i - n

для соответствующей группы населения с определенным уровнем среднедушевого дохода определяются по формуле (5):

S = 83 (руб.) - 18 (руб.) = 65 (руб.)

1

S = 83 (руб.) - 36 (руб.) = 47 (руб.).

2

Указанные данные учитываются в колонке 6 табл. 2.

Суммы величины жилищных субсидий "W " на всю группу

1 - n населения с определенным уровнем среднедушевого дохода определяются по формуле (6):

W = 200 (тыс. чел.) х 65 (руб.) = 13000 (тыс. руб.)

1

W = 3000 (тыс. чел.) х 47 (руб.) = 141000 (тыс. руб.).

2

Указанные данные учитываются в колонке 7 табл. 2.

Суммы средств, собираемые с субсидируемого населения "L "

1 - n

на всю группу с определенным уровнем среднедушевого дохода, определяются по формуле (7):

L = 3000 (тыс. чел.) х 36 (руб.) = 108000 (тыс. руб.).

2

Указанные данные учитываются в колонке 8 табл. 2.

Суммы средств, собираемые с населения, полностью оплачивающего жилищно - коммунальные услуги "F " с определенным уровнем

1 - n среднедушевого дохода, определяются по формуле (8):

F = 10100 (тыс. чел.) х 83 (руб.) = 838300 (тыс. руб.)

1

F = 11400 (тыс. чел.) х 83 (руб.) = 946200 (тыс. руб.).

2

Указанные данные учитываются в колонке 9 табл. 2.

Суммирование данных, учтенных в колонке 7 табл. 2, позволит определить сумму субсидий Российской Федерации в месяц

W = 13000 (тыс. руб.) + 141000 (тыс. руб.) + ... = 793125 (тыс. руб.)

Суммирование данных, учтенных в колонке 8 табл. 2, позволит определить величину средств, собираемых с субсидированного населения Российской Федерации.

L = 3600 (тыс. руб.) + 108000 (тыс. руб.) + ... = 758725 (тыс. руб.)

Суммирование данных, учтенных в колонке 9 табл. 2, позволит определить величину средств, собираемых с населения Российской Федерации, полностью оплачивающего жилищно - коммунальные услуги.

F = 838300 (тыс. руб.) + 946200 = (тыс. руб.) + ... = 6747900 (тыс. руб.).

Таблица 2

Для визуального восприятия результаты расчета могут быть приведены в графической форме (график 1 - не приводится).

Для этого по оси абсцисс откладываются данные по удельному весу населения, соответствующего определенному среднедушевому доходу (колонки 1, 2 табл. 2), по оси ординат откладываются величины стоимости жилья и коммунальных услуг от 0 до 360 рублей, на которой изображаются максимально допустимые доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг соответствующих групп населения (колонка 4 табл. 2).

Соединение точек АВЕГФУ позволяет построить кривую платежеспособной возможности населения на жилищно - коммунальные услуги. Прямой участок ВЕ свидетельствует о том, что группа населения с доходом меньше минимального прожиточного уровня оплачивает не более 0,5 минимальной заработной платы.

Площадь по кривой АВЕГФУ характеризует возможность различных категорий населения в оплате жилищно - коммунальных услуг в пределах максимально допустимой доли граждан в совокупном семейном доходе на эти цели, в нашем случае - 18 процентов.

Если данную кривую совместить с прямой Б-Д, соответствующей установленному уровню оплаты за жилищно - коммунальные услуги (50%), что в нашем случае соответствует 83 рублям, то полученный график позволит выделить:

величину средств, необходимых для выплаты субсидий, - элемент АБГЕВ;

величину средств, собираемых с населения за жилищно - коммунальные услуги, - элемент ОАВЕГДЖ;

величину средств, недополучаемых жилищно - коммунальными предприятиями, в связи с введением ограничений - 50% (уровень оплаты населением за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги) - элемент ГФЦД.