Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 23.11.98 N 769 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5154-1 "О стандартизации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 917), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 37, ст. 3454) и определяют порядок разработки, принятия и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности.

2. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности <*>.

3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности <*>.

<*> Статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649).

4. Разработка проектов нормативных документов по пожарной безопасности может осуществляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления ГПС, пожарно - техническими научно - исследовательскими учреждениями, а также иными организациями.

5. Федеральные органы государственной власти разрабатывают и утверждают государственные стандарты, нормы, правила пожарной безопасности и другие нормативные документы по пожарной безопасности.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требования пожарной безопасности, установленные федеральными нормативными документами, в том числе утвержденными федеральными органами исполнительной власти или федеральным органом управления Государственной противопожарной службы - Главным управлением Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУГПС).

Муниципальные образования вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, если эти вопросы отнесены к их компетенции Законами субъектов Российской Федерации. Требования указанных нормативных документов, которые снижают требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, органами управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГПС), субъектами Российской Федерации, не применяются.

6. Нормативные документы по стандартизации <*>, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с ГПС.

<*> К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации, относятся: государственные стандарты Российской Федерации; применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико - экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно - технических, инженерных обществ и других общественных объединений (статья 6 Закона Российской Федерации от 10.06.93 N 5154-1 "О стандартизации").

Внесение изменений в проект нормативного документа по вопросам пожарной безопасности после его согласования с ГПС не допускается.

7. ГПС организует разработку, утверждает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в области пожарной безопасности, производства пожарной техники и огнетушащих средств <*>.

<*> Пункт 10 Положения о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 849.

8. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат обязательной регистрации и опубликованию в порядке, установленном настоящими Правилами.

9. Нормативный документ по пожарной безопасности может быть утвержден государственным органом или организацией, совместно несколькими государственными органами или организациями, а также одним из них по согласованию с другим.

10. Нормативные документы по пожарной безопасности не должны содержать правовые нормы. В случае, если документ, изданный федеральным органом исполнительной власти, содержит правовые нормы, он подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

11. Нормативные документы по пожарной безопасности могут содержать как обязательные для исполнения требования, так и рекомендательные положения.

12. Вновь принятые требования пожарной безопасности обратной силы не имеют и подлежат исполнению на объектах, введенных в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, в тех случаях, когда их дальнейшая эксплуатация или использование создает непосредственную угрозу безопасности личности, имущества, общества и государства.

При изменении функционального назначения, капитальном ремонте, реконструкции, расширении и техническом перевооружении зданий или отдельных помещений, сооружений, иных объектов должны соблюдаться требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности.

13. При издании (перепечатке) нормативных документов по пожарной безопасности внесение изменений в текст нормативного документа по пожарной безопасности не допускается.

14. Утвержденные нормативные документы по пожарной безопасности подлежат обязательной рассылке в порядке, установленном законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

15. Разъяснения по применению отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности даются организацией, подписавшей (утвердившей) документ.

16. Процесс разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности состоит из этапов:

1) принятие решения и организация разработки документа;

2) разработка проекта документа;

3) рассмотрение проекта документа в заинтересованных организациях и его согласование;

4) подписание (утверждение) нормативного документа по пожарной безопасности;

5) опубликование нормативного документа и вступление его в силу.