Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минтруда РФ от 07.10.98 N 5635-КС "О ВЕДОМСТВЕННЫХ ЗНАКАХ ОТЛИЧИЯ В ТРУДЕ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА"

Одновременно на поступающие запросы Минтрудом России сообщалось, что:

1. Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания "Ветеран труда" только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным.

2. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.

Так, приказом директора Федеральной авиационной службы России Г.Н.Зайцева от 20 ноября 1997 года N 251 было утверждено Положение о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов".

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что приказом директора Федеральной авиационной службы России знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" награждаются:

- летный состав, работающий в центральном аппарате Федеральной авиационной службы России;

- начальники и заместители начальников региональных управлений ФАС России, выполняющие летную работу;

- летный состав, имеющий налет 10000 часов и более (для эксплуатирующих воздушные суда 1, 2, 3 классов),

- летный состав, имеющий налет 7000 часов и более (для эксплуатирующих воздушные суда 4 класса, вертолеты всех типов).

В связи с изложенным, при присвоении звания "Ветеран труда" следует учитывать нагрудный знак гражданской авиации "За безаварийный налет часов", награждение которым произведено в порядке, установленном пунктом 7 упомянутого выше Положения.

Награждение нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" при налете "10000 часов" и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 1, 2, 3 класса, и "7000 часов" и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 4 класса и вертолеты всех типов, произведенное до 20 ноября 1997 года, учитывается при присвоении звания "Ветеран труда", если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

3. Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

4. Нагрудный знак "Отличник Гражданской обороны СССР" рассматривается как ведомственный знак отличия в труде, при условии, что лицо, которому он вручен, являлось штатным работником организации (части, подразделения) системы Гражданской обороны. Решение о награждении конкретного гражданина должно быть оформлено приказом начальника Гражданской обороны СССР - заместителя Министра обороны СССР (о чем обычно делалась отметка в удостоверении к этому нагрудному знаку).

В отдельных случаях нагрудный знак "Отличник Гражданской обороны СССР" следует учитывать для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, которые помимо своей основной работы, входили продолжительное время в невоенизированные формирования Гражданской обороны предприятия (что должно подтверждаться соответствующими документами: выписки из приказов, решений и т.д.).

5. Как ведомственные знаки отличия в труде определяются благодарности, вынесенные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года N 559, за участие в переписи населения только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Этим пунктом следует руководствоваться и в отношении грамот, выданных Государственного комитета СССР по статистике за участие в переписи населения.

6. Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали ВДНХ (ВСХВ), не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда".

Например, звания, медали, знаки: "Ветеран треста "Моснефтепроводстрой", "Ветеран труда рудника", "Ветеран труда НИИЭИР", "Ветеран труда КЭМЗ" и "Заслуженный ветеран труда КЭМЗ", "Ветеран труда завода НИИАП", "Ветеран промышленности Главмоспромстройматериалов", "Ветеран спорта РСФСР" (знак, награждение которым осуществлялось постановлениями президиума Всероссийского совета ветеранов физической культуры и спорта), "Почетный работник "Мострансавто", "Почетный знак ДСО "Буревестник", грамоты и дипломы Центра детско-юношеского туризма или, например, Памятная медаль Центрального штаба Всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.

Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указана дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина, так, в частности, в удостоверении к медали "За безупречную службу" 3 степени, выданном в 1984 году областным управлением внутренних дел, имеется ссылка на то, что награждение производится в соответствии с приказом Министра внутренних дел СССР N ____ от "___"______19___ г.), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

7. Звание "Старший учитель" свидетельствует только о квалификации работника и поэтому не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда".

Также определяет только квалификацию работника и поэтому не учитывается звание "Мастер животноводства".

Не подлежат учету дипломы, подтверждающие ученое звание или степень. Например, дипломы: профессора, доцента, доктора наук, кандидата наук и т.д.

8. Дипломы и грамоты за судейство в отдельных видах соревновании не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде.

Также не учитываются медали, дипломы, грамоты и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях.

9. Не принимается во внимание при присвоении звания "Ветеран труда" Почетная грамота Министерства трудовых резервов СССР за отличную успеваемость и дисциплину, которой награждались учащиеся ФЗУ.

10. Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 сентября 1943 года "Об утверждении нагрудных знаков "Отличный паровозник", "Отличный движенец", "Отличный путеец", "Отличный связист", "Отличный вагонник", "Отличный строитель", "Отличный восстановитель", "Отличный административный работник" право награждать этими знаками было предоставлено Народному комиссару путей сообщения, начальникам главных и центральных управлений НКПС, начальникам дорог, начальникам управлений военно-восстановительных работ фронтов и начальникам служб железных дорог.

Поэтому при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются упомянутые выше нагрудные знаки, выданные в бывшем Союзе ССР, удостоверения к которым подписаны должностными лицами, перечисленными в пункте 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 сентября 1943 года.

11. Нагрудный знак "Заслуженный работник ЕЭС России" определяется как ведомственный знак отличия в труде, если удостоверение к нему выдано за подписью Президента РАО "ЕЭС России".

12. Ведомственные знаки отличия в труде, выданные Минобороны бывшего Союза ССР или Минобороны России, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил СССР или России, принимаются во внимание при присвоении звания "Ветеран труда".

13. Лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР", а также нагрудным знаком "Почетный донор России" пользуются правом на присвоение звания "Ветеран труда" независимо от того, в какой организации они работали (т.е. независимо от того являлись ли они штатными работниками Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или Российского Общества Красного Креста и получали ли они там заработную плату).

Центральный комитет Российского общества Красного Креста письмом от 5 марта 1998 года N 07-08/130 сообщил, что выдача "Временных удостоверений" Почетным донорам являлась вынужденной мерой, до выхода постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 842 "Об утверждении Положения о нагрудном знаке "Почетный донор России" и описание этого знака", поэтому "Временные удостоверения" не могут являться документом для присвоения звания "Ветеран труда". (Например, такие удостоверения выдавались Люберецким ГК ОКК в соответствии с распоряжением администрации Люберецкого района Московской области от 22 июня 1994 года N 643/9 "О введении на территории Люберецкого района временных удостоверений "Почетный донор"). Указанное удостоверение должно быть заменено на постоянное удостоверение "Почетный донор России" через местные органы здравоохранения.

"Почетные доноры СССР" могут предъявлять архивную справку Центрального комитета Российского общества Красного Креста, подтверждающую награждение донора, в связи с утратой удостоверения. Эта справка является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

14. Авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда". Однако, если граждане имеют несколько авторских свидетельств (два и более) на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.

В соответствии с п.5 Положения о нагрудном знаке "Изобретатель СССР" при выдаче этого нагрудного знака в авторском свидетельстве производилась отметка "Нагрудный знак выдан", которая заверялась печатью органа, выдавшего этот нагрудный знак.

При наличии такой отметки, авторское свидетельство следует принимать как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда".

15. Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются знаки, грамоты и т.д., награждение которыми производилось непосредственно советами народного хозяйства (совнархозами).

16. В настоящее время самопровозглашенный так называемый Президиум Съезда народных депутатов СССР и его Председатель С.Умалатова производят вручение юбилейных медалей "Маршал Советского Союза Жуков", "50 лет Победы над фашистский Германией", "80 лет Великой Октябрьской Революции" и удостоверений к ним ветеранам войны и труда, ветеранам Вооруженных Сил и правоохранительных органов, гражданам, перенесшим блокаду, активным участникам народнопатриотической деятельности и другим гражданам. Отдельные газетные публикации свидетельствуют также о присвоении этим Президиумом звания Героя Социалистического Труда с вручением ордена Ленина и золотой медали "Серп и Молот", награждении другими наградами.

Эти награды и удостоверения к ним имеют внешнее сходство с государственными наградами СССР и Российской Федерации, хотя таковыми не являются.

Учитывая изложенное, удостоверения к медалям и другим наградам, заверенные печатью Постоянного президиума Съезда народных депутатов СССР и подписью его Председателя С.Умалатовой, не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

17. Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда": именные часы; денежная премия или благодарность в приказе, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или похвального листа.