Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.02.97 N 121 (ред. от 31.10.99) "ОБ ОСНОВАХ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ"

6. При обращении с просьбой о пересмотре тарифов на электрическую и тепловую энергию и (или) размера платы за услуги организация электроэнергетики и энергоснабжающая организация представляет в региональную комиссию предложения в соответствии с утвержденными Комиссией предельными величинами тарифов, методическими указаниями и балансом электрической энергии и мощности.

Предложения по утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию и размера платы за услуги на период регулирования (далее именуются - предложения) организация электроэнергетики и энергоснабжающая организация направляет региональной комиссии на имя ее председателя заказным письмом, подписанным руководителем организации или замещающим его должностным лицом.

Допускается направление предложений в региональную комиссию нарочным.

Полученные региональной комиссией предложения подлежат обязательной регистрации в день получения, при этом им присваивается регистрационный номер, указывается дата и время получения, ставится штамп комиссии.

Во всех документах по делу обязательна ссылка на регистрационный номер. При отказе в регистрации представленных предложений датой регистрации считается дата отправки документов организацией электроэнергетики и энергоснабжающей организацией (по почтовому штемпелю на заказном письме).

В случае принятия предложений к рассмотрению председатель или заместитель председателя региональной комиссии извещает об этом организацию электроэнергетики и энергоснабжающую организацию в 5-дневный срок со дня получения предложений.

Региональная комиссия вправе не принимать к рассмотрению предложения в случае их несоответствия требованиям настоящего Порядка и методическим указаниям о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденным Комиссией.

Принятое председателем региональной комиссии решение об отказе в рассмотрении предложений в течение 5 дней со дня их получения должно быть направлено в организацию электроэнергетики и энергоснабжающую организацию с изложением мотивов отказа и указанием документов, которые должны быть приведены в соответствие с методическими указаниями. В противном случае предложения считаются принятыми к рассмотрению.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.07.98 N 686, от 31.10.99 N 1202)

7. Решение об установлении тарифов на электрическую энергию, электрическую мощность, тепловую энергию и тепловую мощность, размера платы за услуги и о сроках их введения принимается на заседаниях региональной комиссии в течение 30 рабочих дней со дня получения предложений.

Члены региональной комиссии, руководители организаций электроэнергетики и энергоснабжающих организаций и привлекаемые к рассмотрению предложений эксперты извещаются о времени заседания не позднее чем за 5 дней.

Заседание региональной комиссии по рассмотрению предложений считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Решения региональной комиссии об установлении и сроках введения тарифов на электрическую и тепловую энергию и размера платы за услуги, оказываемые на потребительском рынке, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы организаций электроэнергетики и энергоснабжающих организаций, должны приниматься в присутствии представителей этих организаций.

В случае отсутствия представителей организаций электроэнергетики и энергоснабжающих организаций на заседании региональной комиссии по уважительной причине рассмотрение вопроса переносится.

Если представители организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации повторно отсутствуют на заседании региональной комиссии, то рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия.

Для организации предварительного рассмотрения предложений (проведения экспертизы обоснований и расчетов, составления заключения и т. п.), подготовки к проведению заседания региональной комиссии и разработки проекта решения из числа членов этой комиссии приказом (распоряжением) председателя комиссии назначается уполномоченный по делу.

Если у организации электроэнергетики и энергоснабжающей организаций или экспертов возникают обоснованные возражения по кандидатуре уполномоченного, то председатель региональной комиссии по ходатайству организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации или экспертов может принять решение о его замене.

Перед обсуждением предложений на заседании региональной комиссии они должны быть рассмотрены экспертным советом региональной комиссии в установленном порядке.

В целях обеспечения объективности оценки представленных предложений и обоснованности расчетов региональная комиссия или организация электроэнергетики и энергоснабжающая организация может привлекать независимых экспертов, заключение которых представляется членам комиссии до принятия ими решения об установлении и сроках введения тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги).

Проведенная экспертным советом региональной комиссии или независимыми экспертами оценка представленных организацией электроэнергетики и энергоснабжающей организацией обоснований и расчетов оформляется в виде экспертного заключения, которое передается в региональную комиссию и организацию электроэнергетики и энергоснабжающую организацию не позднее чем за 5 дней до заседания региональной комиссии.

Экспертное заключение кроме общих выводов должно содержать оценку:

достоверности данных, приведенных в предложениях;

экономической обоснованности общей величины, структуры и размера составляющих потребности в финансовых средствах по видам регулируемой деятельности на период регулирования;

обоснованности определения видов и объемов продукции (услуг) в натуральном выражении, поставляемой организацией электроэнергетики и энергоснабжающей организацией потребителям по видам регулируемой деятельности;

распределения общей потребности в финансовых средствах по видам продукции;

соответствия расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги) и формы представления предложений утвержденным Комиссией методическим указаниям.

Экспертный совет региональной комиссии или уполномоченный по делу может привлекать компетентных специалистов для экспертизы отдельных составляющих тарифа на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги) или для проверки расчетов.

В случае если организация электроэнергетики и энергоснабжающая организация не согласна с результатами экспертизы, региональная комиссия может направить предложения на повторную экспертизу другим экспертам. Проведение повторной экспертизы оплачивает организация электроэнергетики и энергоснабжающая организация. При этом срок рассмотрения предложений продлевается на 10 дней.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.10.99 N 1202)

8. Заседания региональной комиссии проводятся ее председателем, в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии либо членом комиссии, исполняющим обязанности председателя.

Во время проведения заседания региональной комиссии ведется протокол, который после утверждения председательствующим является официальным документом.

Перед началом заседания членам комиссии раздаются следующие документы, подготовленные уполномоченным по делу:

копии предложений;

экспертные заключения;

проект решения комиссии об установлении и сроках введения тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги).

Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов комиссии о правомочности заседания. Затем оглашает название дела и его регистрационный номер, представляет экспертов и представителей организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации. На заседание комиссии допускаются представители заинтересованных организаций.

Уполномоченный по делу кратко докладывает о содержании представленных документов и их соответствии установленным требованиям.

Представитель организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации излагает существо дела и отвечает на вопросы.

Оглашаются экспертные заключения.

По желанию представителя организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации ему может быть предоставлено слово для ответа после изложения каждого экспертного заключения.

В случае если у экспертов имеется особое мнение, оно прикладывается к материалам дела.

В дискуссии по делу имеют право участвовать все присутствующие на заседании.

Каждому из желающих выступить предоставляется 30 минут на выступление, но председательствующий вправе увеличить или уменьшить время выступления.

По окончании дискуссии представителю организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.

Затем обсуждается проект решения по рассматриваемому делу, подготовленный уполномоченным в результате изучения материалов дела и консультаций с представителями организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации и экспертами.

В проекте решения указываются:

а) решение региональной комиссии о пересмотре тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги) или об отказе пересмотреть их на основании:

непредставления организацией электроэнергетики и энергоснабжающей организацией по запросу региональной комиссии дополнительных данных статистической и бухгалтерской отчетности;

заключения региональной комиссии о том, что изменение условий деятельности организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации не изменило ее потребности в финансовых средствах;

б) решение региональной комиссии об установлении новых тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги), в том числе:

среднего тарифа по каждому виду продукции и тарифов по каждой категории (группе) потребителей;

сроков введения тарифов.

В случае если региональной комиссией предлагаются иные показатели для расчета тарифов, чем представленные в предложениях, они должны быть указаны конкретно (статья затрат, статья расходов из прибыли, объем продукции и т. п.).

Проводится голосование членов региональной комиссии о принятии проекта решения за основу и голосование об изменении или уточнении каждого пункта решения.

После этого проект решения ставится на голосование в целом.

Решение региональной комиссии об установлении и сроках введения тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги) принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

В случае если у членов региональной комиссии имеется особое мнение, оно излагается письменно и прикладывается к решению комиссии.

По результатам рассмотрения предложений региональная комиссия в 3-дневный срок доводит до организации электроэнергетики и энергоснабжающей организации:

решение региональной комиссии с указанием новых тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги) по категориям (группам) потребителей и сроков их введения или мотивированный отказ;

протокол заседания региональной комиссии;

полный расчет тарифов на электрическую и тепловую энергию (размера платы за услуги) в случае, если региональная комиссия утвердила тарифы (размер платы за услуги), отличающиеся от предложенных организацией электроэнергетики и энергоснабжающей организацией.

Решение и протокол заседания региональной энергетической комиссии по утверждению новых тарифов на электрическую (тепловую) энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями конечным потребителям (по категориям, группам потребителей действующей классификации), полный расчет тарифов и их экономическое обоснование региональная энергетическая комиссия в 3-дневный срок представляет в Комиссию.

Комиссия в 2-недельный срок рассматривает экономическую обоснованность новых тарифов для конечных потребителей и их соответствие Основным положениям ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, действующим методическим указаниям по расчету тарифов, другим решениям Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов и в случае отклонения от положений нормативных правовых и методических документов устанавливает предельные величины тарифов для конечных потребителей, обязательные для применения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановление по регистрации решения региональной энергетической комиссии или установлению предельных величин тарифов на электрическую (тепловую) энергию для конечных потребителей на территории субъекта Российской Федерации Комиссия направляет в региональную энергетическую комиссию.

Предельные величины тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей субъекта Российской Федерации, установленные Комиссией, вводятся в действие в срок, определяемый Комиссией.

Тарифы на электрическую и тепловую энергию (размер платы за услуги) и сроки их введения доводятся организацией электроэнергетики и энергоснабжающей организацией до потребителей в 10-дневный срок со дня получения решения региональной комиссии.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.08.98 N 915, от 31.10.99 N 1202)

9. Порядок применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, включающий в себя предельные величины тарифов на электрическую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями конечным потребителям классификацию потребителей по категориям (группам) и особенности применения тарифов и расчетов за потребленную электрическую и тепловую энергию, устанавливается Комиссией на основании настоящего Порядка и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.98 N 686)

10. В случае возникновения разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, организации электроэнергетики и энергоснабжающие организации, потребители или региональные комиссии в месячный срок после принятия региональной комиссией решения могут обратиться в Комиссию для разрешения разногласий.

Споры, связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, в том числе разногласия, не решенные Комиссией, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.10.99 N 1202)