Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 18.01.93 N 17 (ред. от 05.12.95) "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПАТРУЛЬНО - ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ МИЛИЦИИ"

17. Начальник милиции общественной безопасности МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) отвечает за обеспечение охраны общественного порядка на территории соответствующей республики, края, области, автономного образования, города.

Они обязаны:

- совершенствовать формы и методы организации и управления патрульно - постовой службой в системе милиции общественной безопасности на основе внедрения передового опыта и современных технических средств;

- обеспечивать в организации охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений комплексное использование всех сил и средств органов внутренних дел, их взаимодействие с подразделениями криминальной милиции и общественными формированиями, своевременно производить маневр силами и средствами в масштабе республики, края, области, автономного образования, города, железной дороги (водного бассейна) с учетом изменений оперативной обстановки;

- осуществлять повседневный контроль за повышением уровня профессионализма и поддержанием готовности строевых подразделений милиции к выполнению задач по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, рациональной расстановкой и использованием по назначению личного состава, автотранспорта и других технических средств;

- организовывать в установленном порядке подбор, расстановку и воспитание кадров подразделений, их профессиональную подготовку, обеспечение социальной и правовой защиты личного состава;

- уделять постоянное внимание вопросам материально - технического снабжения патрульно - постовой службы и социально - бытового обеспечения личного состава.

18. Начальник управления (отдела, отделения) МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) по организации обеспечения общественного порядка и его заместители несут персональную ответственность за организацию патрульно - постовой службы в подчиненных подразделениях.

Они обязаны:

- постоянно анализировать состояние преступности и динамику административных правонарушений на улицах и в других общественных местах и на этой основе обеспечить эффективную расстановку и координацию действий сил и средств по единой дислокации, а также вносить предложения о маневре ими в целях усиления патрульно - постовой службы в районах осложнения оперативной обстановки;

- осуществлять контроль за организацией и несением патрульно - постовой службы, соблюдением личным составом дисциплины и законности, правил ношения форменной одежды, использованием сил и средств ППС по их прямому назначению;

- оказывать помощь начальникам горрайлинорганов и командирам СПМ в комплектовании, организации обучения и переподготовке личного состава подразделений патрульно - постовой службы;

- принимать личное участие в решении вопросов материально - технического снабжения подразделений ППС, строительства и эксплуатации специальных городков и других служебных помещений, социально - бытового обеспечения личного состава;

- организовывать совместно с руководителями других служб повышение качества проведения инструктажа нарядов перед заступлением на службу, а также обеспечивать изучение и внедрение передового опыта в практику патрульно - постовой службы;

- проводить работу по организации повседневного взаимодействия с населением и общественными объединениями, привлечению их к охране общественного порядка.

19. Начальник горрайлиноргана (отделения милиции) и его заместитель - начальник милиции общественной безопасности несут ответственность за организацию охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на обслуживаемой территории.

Они обязаны:

- постоянно анализировать состояние преступности и динамику административных правонарушений на улицах и в других общественных местах и на этой основе обеспечить эффективную расстановку сил и средств ППС;

- утверждать планы комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единую дислокацию);

- ежедневно принимать решение на организацию ППС на предстоящие сутки в соответствии с единой дислокацией и учетом изменений обстановки. Решение оформляется постовой ведомостью и должно обеспечивать выполнение обязательных норм выставления нарядов и выделения автотранспорта;

- обеспечивать изучение и внедрение передового опыта в практику организации патрульно - постовой службы;

- обеспечивать через дежурную часть оперативное управление нарядами, их взаимодействие, совместное патрулирование милиционеров с членами общественных объединений, а также своевременное маневрирование силами и средствами в целях сосредоточения сил в местах осложнения обстановки;

- организовывать подготовку и проведение инструктажей нарядов, заступающих на службу, с участием командного состава СПМ, руководителей и оперативно - начальствующего состава других служб и подразделений;

- лично контролировать несение службы нарядами, соблюдение ими законности и дисциплины, а также использование сил и средств строевого подразделения по их прямому назначению, привлекать для этого руководителей, инспекторский и оперативный состав горрайлиноргана;

- обеспечивать полный учет и оценку результатов работы нарядов строевого подразделения, принимать необходимые меры к повышению ее эффективности;

- осуществлять служебные проверки по каждому преступлению, совершенному во время работы нарядов в местах несения ими службы;

- проводить совместно с командиром СПМ работу по подбору и обучению кадров строевого подразделения, обеспечению социально - правовой защиты его личного состава;

- решать вопросы материально - технического снабжения подразделений патрульно - постовой службы, строительства специальных городков и других служебных помещений, социально - бытового обеспечения личного состава.

20. Начальник отделения (старший инспектор) управления (отдела) по организации обеспечения общественного порядка горрайлиноргана обязан:

- принимать непосредственное участие в организации патрульно - постовой службы, комплектовании и обучении личного состава строевого подразделения;

- на основе реально складывающейся оперативной обстановки совместно с руководителями подразделений, участвующих в охране общественного порядка, разрабатывать единую дислокацию; представлять начальнику горрайлиноргана предложения по ее корректировке и проект решения на организацию патрульно - постовой службы на текущие сутки;

- проверять службу нарядов, правильность ведения служебной документации; устранять выявленные недостатки и докладывать начальнику органа о фактах использования личного состава и технических средств не по назначению;

- контролировать своевременное обеспечение нарядов вооружением, снаряжением, специальными и другими техническими средствами, а также служебной документацией;

- постоянно взаимодействовать со службами криминальной милиции и подразделениями милиции общественной безопасности в целях получения объективной информации об оперативной обстановке и координации совместных действий в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

- обобщать и распространять положительный опыт организации и несения патрульно - постовой службы;

- вести учет и отчетность по патрульно - постовой службе и результатах охраны общественного порядка.

21. Командир строевого подразделения милиции и его заместители несут персональную ответственность за организацию оперативно - служебной и хозяйственно - финансовой деятельности подчиненного подразделения, его постоянную готовность к выполнению задач по охране общественного порядка, использование сил и средств по их прямому назначению, комплектование, дисциплину и морально - психологическое состояние личного состава.

Они обязаны:

- организовывать боевую, служебную и физическую подготовку личного состава, лично руководить обучением и воспитанием подчиненных;

- совершенствовать методы управления подразделением, внедрять достижения научно - технического прогресса, передовые формы и методы патрульно - постовой службы милиции;

- на основе анализа оперативной обстановки вносить предложения по расстановке нарядов при разработке единой дислокации, принятию решения на расстановку и маневрирование силами и средствами патрульно - постовой службы;

- организовывать совместно с руководством горрайлиноргана проведение и лично участвовать в инструктажах нарядов милиции, осуществлять постоянно контроль за несением ими службы, следить за внешним видом и строевой выправкой личного состава, за соблюдением правил ношения форменной одежды, подготовкой снаряжения и обмундирования;

- обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями для совместной работы на постах и маршрутах, оказывать им методическую и практическую помощь в обучении формам и методам борьбы с правонарушениями;

- всесторонне знать действительное состояние дел в строевом подразделении, наличие и использование личного состава, вооружения, автотранспорта, средств связи, химической защиты, специальных и иных технических средств, служебных животных;

- вести учет результатов работы строевого подразделения милиции в целом и каждого работника в отдельности. Анализировать эффективность несения службы нарядами и принимать меры к повышению ее уровня;

- осуществлять подбор и расстановку личного состава, знать деловые и моральные качества подчиненных, разрабатывать их функциональные обязанности;

- знать нужды и запросы личного состава и своевременно принимать меры по их рассмотрению, оказывать помощь в решении жилищно - бытовых и иных социальных вопросов;

- контролировать соблюдение необходимых мер личной безопасности при несении службы, правил обращения с табельным оружием, техникой и специальными средствами;

- обеспечивать приобретение, содержание, подготовку и использование в охране общественного порядка служебных животных;

- входить с предложениями о выделении строевому подразделению милиции служебных помещений и надлежащем их оборудовании, следить за содержанием и эксплуатацией помещений, поддержанием в них чистоты и порядка, а также выполнением подчиненными правил противопожарной безопасности;

- принимать меры к предупреждению нарушений законности личным составом строевого подразделения. В случае их совершения немедленно проводить служебную проверку и докладывать старшему начальнику.

22. Командир отдельного строевого подразделения милиции, непосредственно подчиненного МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ), наряду с выполнением обязанностей, изложенных в ст. 21 настоящего Устава, обязан также вносить предложения о перераспределении штатной численности милиционеров между строевыми подразделениями, обеспечивать их хозяйственно - финансовую деятельность, проводить в установленном порядке аттестование личного состава.

23. Дежурный по горрайлиноргану обеспечивает своевременную подготовку и проведение инструктажа нарядов, непрерывное управление силами и средствами патрульно - постовой службы в соответствии с единой дислокацией.

Он обязан:

- постоянно знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, расстановку сил и средств патрульно - постовой службы милиции и общественности, участвующих в охране общественного порядка, режим их работы, порядок осуществления контроля и способы связи с ними;

- обеспечивать несение службы нарядами в соответствии с принятым решением на текущие сутки, осуществлять контроль за выполнением предусмотренных постовой ведомостью норм выставления нарядов на службу, использованием личного состава, патрульного автомототранспорта по прямому назначению;

- поддерживать связь с нарядами в период несения службы, принимать от них доклады об изменении обстановки, своевременно передавать сведения о вновь совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников и похищенного имущества и другую оперативную информацию, организовывать их розыск;

- принимать меры к организации предупреждения и пресечения преступлений и нарушений правопорядка, задержанию правонарушителей, усилению патрульно - постовой службы в местах осложнения обстановки путем маневрирования нарядами; об изменении в расстановке сил докладывать начальнику горрайлиноргана или начальнику милиции общественной безопасности, информировать командира СПМ;

- контролировать выполнение оперативно - начальствующим и командным составом графика проверки несения службы патрульно - постовыми нарядами, лично участвовать в этой работе;

- обеспечивать своевременную и полную сдачу нарядами по окончании несения службы оружия, боеприпасов, специальных средств, снаряжения, средств связи, служебных документов;

- докладывать начальнику горрайлиноргана о результатах работы патрульно - постовых нарядов за прошедшие сутки, состоянии служебной дисциплины и соблюдения законности.

24. Участковый инспектор милиции в пределах своей компетенции отвечает за состояние охраны общественного порядка на закрепленном за ним участке.

Он обязан:

- докладывать начальнику и дежурному горрайлиноргана об изменении оперативной обстановки на участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка;

- при необходимости, по согласованию с руководителями горрайлиноргана, а в их отсутствие - с дежурным по горрайлиноргану, осуществлять маневрирование патрульно - постовыми нарядами на территории участка;

- проверять несение службы патрульно - постовыми нарядами на участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями;

- информировать патрульно - постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на обслуживаемом участке;

- осуществлять совместно с нарядами патрулирование территории, обход мест возможного появления антиобщественного элемента, обучать милиционеров методам и форме несения патрульно - постовой службы.

25. Начальник специальной комендатуры отвечает за обеспечение общественного порядка в местах размещения лиц, условно осужденных к лишению свободы или условно освобожденных из мест лишения свободы, с обязательным привлечением к труду.

Он обязан:

- вносить начальнику горрайлиноргана, на территории обслуживания которого расположена спецкомендатура, предложения по организации охраны общественного порядка в местах проживания и работы поднадзорных;

- обеспечивать выставление постов милиции в местах проживания и работы поднадзорных;

- проводить инструктажи патрульно - постовых нарядов, контролировать несение ими службы, организовывать взаимодействие нарядов спецкомендатуры с другими сотрудниками милиции, участвующими в охране общественного порядка в районе расположения спецкомендатуры.

26. Начальник линейного отдела (отделения внутренних дел, линейного пункта милиции) организует охрану общественного порядка и безопасности на обслуживаемом участке железной дороги (водного бассейна, аэропорта).

Он обязан:

- организовать службу подчиненных милиционеров в соответствии с утвержденными постами и маршрутами;

- инструктировать и проверять несение службы нарядами органов внутренних дел на транспорте;

- регулярно проводить служебные занятия с личным составом;

- обеспечить взаимодействие с нарядами патрульно - постовой службы территориальных органов внутренних дел;

- вносить в случае осложнения обстановки на обслуживаемом участке предложения начальнику УВДТ, ОВДТ об усилении сил и средств патрульно - постовой службы.

27. Начальники подразделений ОВО, ДПС ГАИ, обеспечивая охрану объектов, безопасность дорожного движения, организуют участие подчиненных им сотрудников в охране общественного порядка по плану комплексного использования сил и средств (единой дислокации).

Они обязаны:

- вносить начальнику горрайлиноргана, начальнику милиции общественной безопасности предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на охрану общественного порядка с учетом имеющихся постов и маршрутов подчиненных подразделений;

- обеспечивать взаимодействие подчиненных сотрудников милиции с патрульно - постовыми нарядами других служб, участвующих в охране общественного порядка, и членами общественных объединений;

- участвовать в инструктажах и проверках несения службы нарядами комплексных сил, обучать милиционеров строевых подразделений милиции специальным методам и тактике действий по направлениям работы своих служб;

- учитывать результаты работы подчиненных нарядов по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

28. Начальники служб криминальной милиции, следственных аппаратов вносят предложения в расстановку нарядов патрульно - постовой службы.

Они обязаны:

- на основе анализа оперативной обстановки по линиям своих служб вносить начальнику горрайлиноргана предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на расстановку нарядов патрульно - постовой службы на следующие сутки;

- организовывать взаимодействие личного состава своих подразделений с нарядами патрульно - постовой службы;

- информировать через дежурного по горрайлиноргану патрульно - постовые наряды о совершенных преступлениях и розыске преступников, вероятном их местонахождении, похищенных вещах, прекращении розыска, а также своевременно принимать меры по проверке сведений, поступающих от нарядов;

- обучать наряды методам личного сыска, пользования словесным портретом, распознавания и задержания преступников, проверки документов, удостоверяющих личность, приемам обнаружения и сохранения следов преступления, обеспечения сохранности обстановки места происшествия, выявления и установления очевидцев преступления, потерпевших и подозреваемых;

- согласно разработанному графику принимать участие в проведении инструктажей и проверке несения службы нарядами.