Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Госстроя РФ от 04.06.93 N 12-146 "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА БАЗЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ РАБОТ (ПВР)"

5.1. ПВР разрабатываются на строительные и монтажные работы, предусмотренные типовыми проектными решениями частей зданий и сооружений, повторно применяемыми экономичными индивидуальными проектами.

5.2. Разработка ПВР осуществляется в виде сборников по отдельным конструктивным элементам, видам работ и устройств объекта (КЭ) с едиными для каждого КЭ единицами измерения, отражающими потребительские свойства объектов строительства, что обеспечивает возможность взаимозаменяемости конструктивных решений при различных вариантах проектных решений.

5.3. В составе КЭ зданий и сооружений выделяются отдельные части конструктивных элементов, устройств, совокупность которых обеспечивает возможность определять показатели КЭ в целом. Выполняемые по отдельным КЭ виды работ должны представлять собой комплексный технологический процесс с одним исполнителем (звено, бригада) и иметь единый размер накладных расходов. По каждому виду работ выделяется преобладающий для данной работы материал-представитель, изменение уровня базисных цен по которому распространяется на все материалы в составе прямых затрат строительно-монтажных работ. Стоимость материалов-представителей в общей стоимости материалов по виду работ в ценах базисного района должна составлять не менее 95 процентов. В тех случаях, когда в составе работ стоимость одного материала-представителя составляет менее 95 процентов, в ПВР может выделяться несколько основных материалов-представителей и один вспомогательный материал-представитель, имеющий минимальный удельный вес стоимости материалов по данному виду работ. Стоимость каждого материала-представителя в общей стоимости материалов в базисных ценах должна составлять не менее 5 процентов, а по вспомогательному материалу - более 5 процентов с учетом "прочих материалов" и материалов, имеющих по данному виду работ удельный вес в стоимости материалов менее 5 процентов. В тех случаях, когда удельный вес "прочих материалов" составляет в общей стоимости материалов более 5 процентов (например, в монтажных работах), "прочие материалы" принимаются за материал-представитель и индекс изменения "прочих материалов" в расчетах принимается по средней величине изменения стоимости материалов при их регистрации.

5.4. Составление сметной документации с применением ПВР на КЭ по проектируемым объектам на стадии разработки рабочей документации должно осуществляться в текущих ценах на ресурсы, отслеживаемых и регистрируемых в региональных центрах по ценообразованию в строительстве и в подрядных организациях, ведущих строительство.

5.5. Определение сметной стоимости по видам работ в текущем уровне цен осуществляется с использованием расчетных показателей сборников ПВР в части приведенного расхода материалов-представителей, основной заработной платы рабочих-строителей, затрат на эксплуатацию строительных машин и заработной платы машинистов. При этом стоимостные показатели сборников ПВР приняты в ценах базисного района. Рекомендуемая номенклатура для расчетов материалов-представителей, сметная стоимость и отпускные цены материалов приведены в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям. При разработке ПВР стоимость эксплуатации строительных машин и заработной платы машинистов (экипажа) определяется по сборнику сметных цен на эксплуатацию машин при строительстве в условиях базисного района.

Основная заработная плата рабочих и заработная плата машинистов в показателях таблиц сборников ПВР должна включаться без учета районных и других коэффициентов.

5.6. Расчет показателей по каждому сборнику ПВР начинается с подбора необходимых таблиц и сборников сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91) по всей номенклатуре, относящейся к данному сборнику.

Из каждой таблицы выбирается одна графа, обеспечивающая соответствие материалов-представителей материалам, применяемым для выполнения данной работы. В случае отсутствия в данной таблице СНиР-91 соответствующего данной работе материала-представителя, необходимо пополнить унифицированную номенклатуру материалов-представителей.

При разработке сборников ПВР стоимость материальных ресурсов по конкретной таблице СНиР-91 определяется путем суммирования произведений норм расхода ресурсов, приведенных по соответствующей графе таблицы СНиР-91, на базисные цены ресурсов, содержащиеся в сборниках сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции.

При расчете показателей таблиц сборников ПВР учитывается стоимость всех материалов, на которые в таблицах СНиР-91 установлены нормы расхода, а также "прочие материалы".

Более детально порядок определения показателей расхода и стоимости строительных материалов, изделий и конструкций изложен в разделе 6, а порядок определения затрат на эксплуатацию машин и заработную плату - соответственно в разделах 7 и 8 настоящих Методических рекомендаций.

Прямые затраты показателей сборника ПВР определяются как сумма стоимостей материальных ресурсов в ценах базисного района, затраты на эксплуатацию машин и заработной платы рабочих-строителей - без районных коэффициентов.

По каждому виду работ в таблице сборника ПВР указывается приведенный расход материалов-представителей, который определяется путем деления суммы стоимости материалов, принятой по табл. СНиР-91, на стоимость единицы измерения материалов-представителей.

5.7. В технической части сборников ПВР помимо "Общих указаний" приводятся "Правила исчисления объемов работ" и "Коэффициенты к показателям сборника".

В разделе "Правила исчисления объемов работ" следует помещать правила из соответствующих сборников СНиР-91, на основании которых выполнялась разработка сборников ПВР, а также правила, необходимые для учета особенностей применения ПВР.

Наименование вида работ должно обозначать процесс производства работ и формироваться из нескольких видов работ одной таблицы СНиР-91. В наименовании вида работ приводится информация, общая для многих показателей (например, "Устройство монолитных железобетонных фундаментов").

В следующих графах таблицы приводятся инженерные характеристики и шифр таблицы СНиР-91 для всех видов работ, охватываемых этим показателем, с информацией по инженерным характеристикам и параметрам вида работ, влияющим на размер показателей. Последовательное соединение наименований показателей и информации, приведенной в последующих графах таблицы, при прочтении должно давать законченное и грамматически правильное наименование показателей, (например: "Устройство монолитных железобетонных фундаментов под колонны объемом от 3 до 5 куб. м"). При этом базовые показатели на виды работ рекомендуется указывать в первой графе таблицы сборника.

5.8. В составе сборников ПВР стоимость определяется в рублях.

Применение сборников ПВР для расчета стоимости по проектируемым объектам осуществляется в следующей последовательности:

5.8.1. На основании исходных данных подрядных организаций определяются стоимости материалов-представителей по форме N 1-исх (см. Приложение 5 к настоящим Методическим рекомендациям).

5.8.2. По сметным нормам и расценкам на эксплуатацию строительных машин и перечню используемых для разработки сборников ПВР машин, применяются базисные цены на показатели затрат на эксплуатацию строительных машин с учетом используемых машин по проекту организации строительства. По исходным данным подрядных организаций в форму N 2-исх (см. Приложение 5 к настоящим Методическим рекомендациям) вводятся показатели затрат на эксплуатацию строительных машин и заработная плата машинистов за маш.-час.

5.8.3. С использованием сборника ПВР, показателей текущих цен на материалы-представители и затрат на эксплуатацию строительных машин, определяемых соответственно по формам 1 и 2, а также с учетом проектных решений осуществляется составление локальных смет на стадии разработки рабочей документации по форме N 4-в (см. Приложение 5 к настоящим Методическим рекомендациям).

Стоимость материалов для проектируемого объекта определяется умножением приведенного расхода материалов-представителей на стоимость единицы измерения материала-представителя по текущим ценам для данной стройки.

Привязка затрат на эксплуатацию строительных машин и определение затрат на заработную плату машинистов по проектируемым объектам производится умножением количества маш.-ч машин, используемых для выполнения работ, на стоимость маш.-ч машин в текущем уровне цен, приведенных в форме N 2-исх.

Определение основной заработной платы рабочих-строителей в составе прямых затрат на виды работ производится умножением заработной платы, принятой по соответствующей графе таблицы ПВР, на объем работ, принятый по рабочим чертежам, и на коэффициент перехода от базисного уровня сметной величины зарплаты в прямых затратах к фактическому уровню оплаты труда рабочих, занятых на строительстве (т.е. в соответствии с порядком, приведенным в п. 8.3 настоящих Методических рекомендаций).

Кроме основной заработной платы по каждой позиции сметы приводятся затраты труда в чел.-ч.

Определение сметной стоимости на виды работ осуществляется начислением к прямым затратам накладных расходов и сметной прибыли, которые рассчитываются от суммы заработной платы рабочих-строителей и машинистов по нормам на виды работ, т.е. в соответствии с Методическими рекомендациями, сообщенными письмами Минстроя России от 30.10.92 N БФ-907/12 и N БФ-906/12.

5.8.4. По номенклатуре сборников ПВР в составе каждой сметы должны быть сгруппированы отдельные виды подрядных работ в разделы и по конструктивным элементам. Порядок расположения работ в сметах и их группировка в разделы должны соответствовать технологической последовательности производства работ и специализации строительно-монтажных организаций, представляемых генподрядчиком в составе исходных данных на разработку проектно-сметной документации.

По каждому разделу сметы и по объекту в целом на основании локальных смет составляется "Ведомость потребности в материалах и расчет стоимости материалов по объекту и разделам сметы" по форме N 4-мат, приведенной в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям. На основании расчетов по данной ведомости определяется расход материалов в натуральном выражении по номенклатуре, используемой при разработке СНиР-91, и стоимость материалов-представителей в текущем уровне цен.

5.8.5. Аналогично ведомости материалов, т.е. по разделам сметы и по объекту в целом, составляется "Ведомость потребности строительных машин и расчет затрат на эксплуатацию этих машин по объекту и разделам сметы" по форме N 4-мех, приведенной в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.8.6. На основании локальных смет и указанных ведомостей потребности в материалах и строительных машинах по каждому объекту стройки составляется "Сводка объемов и стоимости подрядных работ" по форме N 3-св, приведенной в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Данная сводка содержит инженерные характеристики и параметры конструктивных элементов и устройств объектов, объемы работ и приведенный расход материалов-представителей по основным конструктивным решениям КЭ, прямые затраты (с суммированием стоимости материалов, основной заработной платы, стоимости эксплуатации строительных машин), сметную стоимость с учетом накладных расходов и сметной прибыли по каждому КЭ и выделенным в их составе конструктивным решениям. В тех случаях, когда на объекте работает несколько генподрядных или субподрядных организаций, в сводке объемов и стоимости работ выделяются показатели для каждой такой организации. Сводка может быть также использована для определения сметной стоимости на начальных этапах проектирования при строительстве аналогичных объектов в любых других районах страны с применением приведенных к базисному уровню цен расхода материалов-представителей, а также затрат по эксплуатации строительных машин и заработной плате.

5.8.7. Заключительным этапом на стадии разработки рабочей документации является составление объектных смет по форме N 3-в, приведенной в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям. В объектную смету включаются показатели сметной стоимости по каждому исполнителю, а также сметная стоимость работ, выполняемых заказчиком.

При приобретении подрядчиком на договорной основе оборудования, в объектную смету для соответствующего подрядчика включается стоимость оборудования, а при строительстве "под ключ" - также и стоимость пусконаладочных и других работ (проектно-изыскательские, другие подрядные работы).

Стоимость приобретения оборудования на стадии разработки рабочей документации определяется по исходным данным заказчика оборудования на основании заключенных договоров с заводами-изготовителями по итогам спецификаций по каждой части проектных материалов. В случаях отсутствия договоров на приобретение оборудования с заводом-изготовителем стоимость оборудования в спецификациях учитывается в базисном уровне цен, а в сметной документации общая стоимость приобретения оборудования по частям проектных материалов увеличивается на индекс цен на машины и оборудование по отрасли-заказчику в соответствии с результатами регистрации уровня цен на период составления сметной документации.

5.8.8. После составления смет на стадии разработки рабочей документации проектная организация, заказчик и подрядчик осуществляют анализ разработанной проектно-сметной документации с целью решения следующих задач:

проверки соответствия проектного решения, принятого на стадии разработки рабочей документации, решению в составе утвержденного проекта, на основании которого определялась свободная (договорная) цена на строительную продукцию по объекту;

определения экономии от совершенствования проектных решений на стадии разработки рабочей документации;

уточнения генподрядчиком стоимости работ, выполняемых субподрядными организациями;

планирования деятельности участков старших производителей работ, мастеров, а также бригад рабочих без учета экономии от совершенствования проектных решений;

планирования хозрасчетной деятельности подрядной организации с уточнением исходных данных по плановым калькуляциям стоимости отдельных видов работ.

В тех случаях, когда заказчик по результатам анализа проектных решений принимает предложения подрядчика по увеличению мощности объекта или предприятия, производится уточнение сметной стоимости стройки и свободной (договорной) цены на строительную продукцию на основе удельных затрат на принятую единицу мощности по проекту на строительство данного объекта (предприятия).