Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ЦБ РФ от 31.08.94 N 106 "О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОММЕРЧЕСКИМИ БАНКАМИ И ДРУГИМИ КРЕДИТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ"

Утверждаю
Председатель
Центрального банка
Российской Федерации
В.В.ГЕРАЩЕНКО
31 августа 1994 г.

1. Временная администрация банка и другого кредитного учреждения (далее банк) назначается в соответствии со ст. 33 Закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в случае установления нарушений в деятельности банка и в целях его финансового оздоровления.

2. Задачей временной администрации является сохранение или восстановление платежеспособности банка в интересах его кредиторов и вкладчиков, а также акционеров (пайщиков) и создание работоспособного управленческого механизма, обеспечивающего устранение выявленных нарушений и осуществление других мер по финансовому оздоровлению банка.

3. Основаниями для назначения временной администрации являются:

а) неспособность администрации банка обеспечить его работу в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) неудовлетворительное финансовое состояние банка, оздоровление которого без участия временной администрации невозможно;

в) возникновение разногласий между органами управления банка, дезорганизующих его работу;

г) потеря управления банком в связи с прекращением деятельности или сменой руководства банка.

4. Решение о назначении временной администрации принимается Банком России по его инициативе либо по просьбе членов Правления, Совета, акционеров (пайщиков) соответствующего банка, а также его кредиторов. Решение о назначении временной администрации, принятое Банком России, доводится до сведения указанных органов банка и его кредиторов - инициаторов введения временной администрации в трехдневный срок.

5. Временная администрация назначается приказом (распоряжением) Председателя Центрального банка Российской Федерации или по его поручению - заместителя Председателя Банка России по представлению Департамента банковского надзора Банка России с учетом предложений территориального Главного управления (Национального банка) Центрального банка Российской Федерации, в районе деятельности которого находится соответствующий банк.

Представление должно содержать обоснованное предложение о введении временной администрации с указанием срока, на который она вводится, а также список кандидатур в состав временной администрации.

Департамент банковского надзора Банка России или территориальное Главное управление (Национальный банк) Банка России, которые вносят эти предложения, как правило, предварительно знакомят в письменной форме руководство и учредителей соответствующего банка с предложенными основаниями назначения временной администрации.

Если у Банка России имеются основания для незамедлительного введения временной администрации или существуют опасения недобросовестных действий руководителей коммерческого банка, временная администрация может быть введена без предварительного уведомления руководителей коммерческого банка.

6. В приказе (распоряжении) о назначении временной администрации указываются: наименование банка, в который назначается временная администрация, основание, по которому она вводится, цели ее деятельности, указание на то, полномочия какого органа (органов) банка осуществляет временная администрация, срок ее полномочий, фамилии, имена и отчества лиц, назначенных руководителем и членами временной администрации.

Указанное распоряжение (в виде надлежаще заверенных его копий) вручается руководству банка под расписку за исключением случаев, когда такое вручение невозможно. Для вручения распоряжения соответствующие должностные лица банка приглашаются в Банк России или территориальное Главное управление (Национальный банк) Банка России по месту нахождения банка.

При необходимости распоряжение может быть вручено руководителям банка непосредственно в самом банке уполномоченными должностными лицами Банка России или его территориального Главного управления (Национального банка).

Решение о назначении временной администрации может быть обжаловано банком или его акционерами в порядке, установленном действующим законодательством. Обжалование решения не приостанавливает его действия.

7. Членами временной администрации банка могут быть лица, имеющие экономическое или юридическое образование и стаж работы в банковской системе не менее 3-х лет. Руководителем временной администрации не может быть лицо, имеющее отношения с данным банком в качестве акционера или служащего данного банка.

Руководитель и члены временной администрации, являющиеся служащими Банка России, назначаются приказом Банка России с их согласия с сохранением на время выполнения ими функций во временной администрации заработной платы, премиальных и других выплат, предусмотренных системой оплаты труда по основному месту работы.

С руководителем и членами временной администрации, не являющимися служащими Банка России, Банком России заключается отдельный договор.

Руководитель временной администрации может быть освобожден от выполнения этих обязанностей по своей инициативе либо по инициативе Банка России.

Отношения между банком, в который вводится временная администрация, и ее членами, назначенными руководителем в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 9 настоящего Положения, регулируются трудовым законодательством.

Лицо, назначенное в состав временной администрации, может быть освобождено от выполнения этих обязанностей по своей инициативе, по инициативе администрации либо по инициативе Банка России.

На руководителя и членов временной администрации распространяются условия оплаты труда и содержания, установленные для сотрудников банка, чьи функции они временно выполняют, если иное не предусмотрено приказом Банка России о назначении руководителя и членов временной администрации либо договором, заключенным Банком России с руководителем временной администрации, не являющимся служащим Банка России.

Расходы на содержание временной администрации, включая оплату труда, транспортные и другие расходы, относятся на управленческие расходы соответствующего банка и осуществляются за его счет.

8. Временная администрация выполняет функции, возложенные на органы управления банка, полномочия которых на время деятельности временной администрации приостанавливаются либо осуществляются в установленных временной администрацией пределах.

9. Руководитель временной администрации:

руководит банком, имеет права и исполняет обязанности, предоставленные законодательными актами Российской Федерации руководителю предприятия;

отстраняет при необходимости руководителей банка от выполнения обязанностей по управлению банком, назначает на руководящие должности сотрудников банка, принимает на работу и увольняет работников в соответствии с законодательством о труде;

распоряжается имуществом банка в пределах, необходимых для выполнения задач, предусмотренных п. 2 настоящего Положения;

разрабатывает план финансового оздоровления банка и организует его выполнение;

при необходимости созывает собрание акционеров, Совет банка или собрание кредиторов банка;

при необходимости организует комплексную проверку деятельности банка и сверку финансовой отчетности с действительным положением дел в банке силами временной администрации с привлечением внешнего аудита либо соответствующих подразделений Банка России;

выполняет другие функции, предусмотренные законодательством о банках и банковской деятельности.

10. В расчетно-кассовый центр и в банки - корреспонденты представляется новая карточка с образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи документов для совершения расчетно-денежных операций по счетам в банке (при этом представленная до назначения временной администрации карточка аннулируется).

11. Временная администрация банка должна в установленный Банком России срок провести необходимые мероприятия по выполнению задачи, предусмотренной в п. 2 настоящего Положения.

Временная администрация по согласованию с кредиторами решает вопросы:

об отсрочке и (или) рассрочке причитающихся кредиторам платежей;

о скидке с долгов, об отмене штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств и т.п.

Временная администрация по решению Совета директоров Центрального банка Российской Федерации приостанавливает удовлетворение требований кредиторов, за исключением:

требований граждан, перед которыми банк несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью;

требований по оплате труда работников;

платежей в бюджеты и на цели социального страхования и социального обеспечения.

Временная администрация ежемесячно представляет Банку России письменные отчеты о ходе и результатах своей деятельности по управлению банком.

В период деятельности временной администрации банком представляется отчетность в соответствии с требованиями Банка России.

Общая продолжительность деятельности временной администрации не может превышать шести месяцев.

12. За ущерб, причиненный банку, руководитель и члены временной администрации несут установленную действующим законодательством ответственность. При этом недопустимо возложение ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

13. При совершении руководителями или акционерами (пайщиками) банка, в который назначена временная администрация, действий, препятствующих осуществлению ее функций, Банком России может быть принято решение об отзыве лицензии.

14. В случае решения Центрального банка РФ об отзыве лицензии временная администрация вправе направить в арбитражный суд заявление о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) банка. При этом временная администрация вправе представить Арбитражному суду кандидатуру конкурсного управляющего.

15. Деятельность временной администрации прекращается с выполнением задач, возложенных на администрацию, или представлением временной администрацией Банку России обоснованного вывода о невозможности достижения поставленной перед нею цели, или по истечении срока деятельности временной администрации, либо после вынесения определения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве.