Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.08.94 N 932 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР"

1. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр (далее именуется - Комитет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным фондом недр, государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам геологического изучения и рационального использования недр, а также государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр.

Комитет является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в порученной ему сфере управления, и его деятельность в этой части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. В систему Комитета входят территориальные (региональные) органы управления государственным фондом недр, подведомственные ему предприятия, учреждения и организации.

Комитет осуществляет координацию и регулирование деятельности находящихся в его ведении федеральных предприятий, учреждений и организаций.

4. Основными задачами Комитета являются:

разработка совместно с федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации основ государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр;

обеспечение в пределах своей компетенции воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр Российской Федерации, ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны;

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства, стандартов, норм и правил по геологическому изучению, использованию и охране недр, правил ведения государственного учета и отчетности в этой области;

организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;

ведение государственного учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также целей, не связанных с их добычей;

создание единой информационной системы недропользования в Российской Федерации;

государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

5. В соответствии с возложенными задачами Комитет:

проводит анализ геологической изученности территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны, обеспеченности запасами минерального сырья потребностей Российской Федерации и отдельных ее регионов;

подготавливает совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о стратегии использования, темпах воспроизводства, дальнейшем расширении и качественном улучшении минерально-сырьевой базы, об объемах необходимых для этих целей государственных инвестиций;

разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти, регулирующих и координирующих вопросы разведки и добычи полезных ископаемых, а также с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации программы развития и использования минерально-сырьевой базы и контролирует их выполнение;

осуществляет функции государственного заказчика на проведение геологоразведочных работ для государственных нужд;

организует и осуществляет в установленном порядке лицензирование пользования недрами;

обеспечивает проведение государственной геологической съемки, геофизического, геохимического, гидрогеологического, геокриологического и геоэкологического изучения и геологического картирования территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны с целью выявления новых месторождений полезных ископаемых или перспективных для их обнаружения районов и предоставления добывающим предприятиям и организациям соответствующей информации; координирует и регулирует поисковые и поисково-оценочные геологоразведочные работы;

подготавливает по согласованию с федеральными органами исполнительной власти предложения об объемах прироста запасов важнейших полезных ископаемых для государственных нужд;

обеспечивает в установленном порядке инвестирование программ геологического изучения недр, контролирует рациональное использование выделенных средств, разрабатывает предложения по оптимизации государственных и иных инвестиций для развития минерально-сырьевой базы;

готовит предложения об установлении размеров ставок платежей на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти и утверждает приоритетные направления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технические программы в области геологического, геоэкологического изучения территории Российской Федерации, координирует проведение соответствующих работ; обеспечивает создание новых методик, техники и прогрессивных технологий геологического изучения недр;

определяет совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами государственного горного надзора перечни общераспространенных полезных ископаемых;

осуществляет государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

определяет порядок и условия использования геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, принимает в установленном порядке решения о выдаче лицензий на экспорт информации о недрах по районам залегания и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

обеспечивает функционирование единой системы фондов геологической информации;

устанавливает порядок учета месторождений, принимает на государственный баланс ежегодный прирост запасов полезных ископаемых, организует составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых с выделением данных по территориям субъектов Российской Федерации, а также государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

устанавливает порядок регистрации работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также целей, не связанных с их добычей;

осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр;

осуществляет во взаимодействии с государственными органами по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и по водному хозяйству мониторинг геологической среды, включая наблюдение за качеством подземных вод, экзогенными и эндогенными геологическими процессами, а также контроль за охраной подземных вод от загрязнения и истощения; ведет государственный водный кадастр по разделу "Подземные воды"

определяет совместно с органами государственного горного надзора возможность и условия захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, обеспечивающие предотвращение загрязнения недр, а также размещение сети наблюдательных скважин;

осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в области геологического изучения и использования недр;

утверждает правила и нормы геологического изучения недр, а также совместно с органами государственного горного надзора, другими органами федеральной исполнительной власти - правила и нормы в области использования и охраны недр, определяет порядок и условия их применения;

обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований законодательства Российской Федерации, норм и правил по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, организует разработку ведомственных и межведомственных нормативных документов в области охраны труда и соблюдения техники безопасности при осуществлении работ по геологическому изучению недр;

выдает совместно с органами государственного горного надзора разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах их залегания подземных сооружений;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

6. Комитет выполняет возложенные на него функции во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

Комитет взаимодействует по основным вопросам геологического изучения недр и управления государственным фондом недр с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в следующих областях:

экономики - по вопросам определения стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы и формирования программ проведения геологоразведочных работ для государственных нужд, направления инвестиций на эти цели и их использования;

топливной и энергетической, металлургической, химической и нефтехимической - по вопросам поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых, формирования программ развития минерально-сырьевой базы;

охраны окружающей среды и природных ресурсов - в части обеспечения соблюдения экологических норм ведения геологоразведочных работ, экологической экспертизы проектов и программ изучения и использования недр;

гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды - по вопросам мониторинга геологической среды;

водного хозяйства - по вопросам поиска, разведки и добычи подземных вод, предотвращения загрязнения недр при сбросе сточных вод, захоронении вредных веществ и отходов производства, ведения государственного водного кадастра по разделу "Подземные воды" и контроля за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;

санитарно-эпидемиологического надзора - по вопросам добычи питьевых и минеральных подземных вод, предотвращения загрязнения недр при сбросе сточных вод, захоронении вредных веществ и отходов производства;

государственного горного надзора - по вопросам рационального использования и охраны недр, безопасного ведения геологоразведочных работ.

7. Комитет имеет право:

получать в установленном порядке от пользователей недр информацию о работах по геологическому изучению и использованию недр, соблюдении предусмотренных лицензиями условий пользования недрами;

прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном порядке пользование недрами в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществлять в установленном порядке контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных лицензиями и законодательством Российской Федерации;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные (региональные) органы управления государственным фондом недр, а также территориальные (региональные) органы государственного геологического контроля и утверждать по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации положения об этих органах;

утверждать в установленном порядке уставы федеральных предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Комитету;

назначать на должность и освобождать от должности руководителей федеральных предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Комитету, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

получать от федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые для осуществления функций Комитета;

привлекать в установленном порядке для консультаций, изучения и решения проблем в области геологии и использования недр ученых, специалистов и экспертов, включая зарубежных;

выступать при заключении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителя работодателя для геологических предприятий, учреждений и организаций, являющихся федеральной собственностью.

8. Комитет возглавляет председатель, назначаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.

Распределение обязанностей между заместителями производится председателем Комитета.

Председатель Комитета:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязательств;

устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений, а также руководителей территориальных (региональных) органов управления государственным фондом недр;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Комитета структуру, штатное расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных ассигнований;

издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные акты, дает указания и организует контроль их исполнения;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и работников центрального аппарата Комитета.

9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете.

10. В Комитете образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, руководителей структурных подразделений Комитета, ведущих ученых и специалистов. В состав коллегии могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти. Персональный состав коллегии утверждается Правительством Российской Федерации. Решения коллегии оформляются протоколом и реализуются приказами председателя Комитета.

11. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития минерально-сырьевой базы, науки и техники, определения единой научной и технической политики в области геологического изучения и использования недр при Комитете создается экспертный научно-технический совет.

Персональный состав экспертного научно-технического совета и положение о нем утверждаются председателем Комитета.

12. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр является юридическим лицом, имеет расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.