Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.07.92 N 512 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом государственного управления, обеспечивающим проведение государственной политики в области охраны здоровья населения и осуществляющим руководство здравоохранением в Российской Федерации.

2. Министерство здравоохранения Российской Федерации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами, другими актами Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. На Министерство здравоохранения Российской Федерации возлагается:

организация охраны здоровья населения, обеспечение гарантированности и доступности медицинской помощи в объеме медико-экономических стандартов, эффективное использование научного потенциала в целях улучшения здоровья населения;

проведение комплексного анализа здоровья населения и развития здравоохранения на территории Российской Федерации с учетом региональных особенностей;

организация проведения комплекса медицинских мероприятий по охране материнства и детства;

осуществление совместно с Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора мероприятий по профилактике заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

разработка и внедрение системы медицинского страхования граждан;

организация и развитие производства по выпуску лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

организация подготовки медицинских и фармацевтических кадров;

совершенствование форм и методов работы учреждений здравоохранения;

осуществление международного сотрудничества в области здравоохранения.

4. Министерство здравоохранения Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами:

изучает состояние здоровья населения, определяет направления развития здравоохранения в Российской Федерации;

организует совместно с органами исполнительной власти, министерствами, ведомствами, общественными организациями разработку федеральных целевых программ по охране здоровья и профилактике заболеваний населения, условий его жизнедеятельности, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, контролирует их исполнение;

формирует единую политику деятельности хозрасчетных учреждений, предприятий, организаций государственной системы здравоохранения;

формирует политику и организует работу, направленную на внедрение здорового образа жизни населения, снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни;

изучает заболеваемость работников с утратой трудоспособности и совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и организациями разрабатывает меры по ее снижению; определяет в установленном порядке условия и порядок проведения врачебно - трудовой экспертизы лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности; утверждает совместно с Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора список производств и профессий, работники которых подлежат обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим осмотрам, определяет условия и порядок их проведения;

разрабатывает механизм введения медицинского страхования граждан;

обеспечивает организационно-методическую помощь органам и учреждениям здравоохранения по лечебно-профилактической, лекарственной, реабилитационной помощи городскому и сельскому населению;

организует оказание медицинской помощи в чрезвычайных условиях, при авариях и катастрофах;

разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства, совершенствует совместно с другими министерствами и ведомствами Российской Федерации механизмы контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья женщин, детей и подростков;

определяет в установленном порядке принципы и порядок проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы;

формирует заказы на научно-исследовательские работы в области медицины, проводит экспертизу проектов и результатов научных исследований, участвует в их финансировании и внедрении в практику здравоохранения;

организует подготовку медицинских и фармацевтических кадров, обеспечивает контроль за ее качеством, определяет количество специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, подготовка которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке прием на работу (в том числе на контрактной основе) руководителей подведомственных предприятий, учреждений, организаций и высококвалифицированных специалистов;

разрабатывает предложения о порядке функционирования учреждений здравоохранения, их финансирования, тарифах на медицинские услуги; совершенствует формы и методы взаимодействия медицинских учреждений, а также органов и учреждений здравоохранения;

разрабатывает предложения о порядке взаимодействия с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в оказании медицинской специализированной помощи гражданам этих государств в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения государств - участников Содружества;

организует и осуществляет в установленном порядке научно - техническое и внешнеэкономическое сотрудничество в области здравоохранения с зарубежными странами и международными организациями;

разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

разрабатывает и контролирует реализацию основных принципов государственной политики в области создания новой медицинской техники, лекарственных средств, медицинской технологии;

определяет потребность здравоохранения в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, химических реактивах, формирует заказ на поставку лекарственных средств, медицинского оборудования и техники для государственных нужд;

организует и развивает производство лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

осуществляет государственный контроль за качеством лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

утверждает государственную фармакопею и медико-технические требования на изделия медицинской техники, выдает разрешение на медицинское применение и внедрение в производство лекарственных средств, препаратов крови, кровезаменителей, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

обеспечивает строительство, реконструкцию непосредственно подчиненных министерству учреждений, предприятий, организаций;

осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся к федеральной собственности подведомственных учреждений здравоохранения, научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

обобщает и распространяет положительный опыт деятельности учреждений здравоохранения, предприятий, организаций в новых экономических условиях, оказывает им необходимую методическую, консультационную, организационную помощь;

осуществляет мероприятия по совершенствованию системы управления отраслью, структуры и деятельности центрального аппарата министерства;

обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью по медицинской статистике;

организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности, подготавливает предложения по их совершенствованию, рассматривает бухгалтерские отчеты подведомственных учреждений, предприятий, организаций, объединений, составляет сводный бухгалтерский отчет по отрасли;

организует научно-методическую и консультативную помощь амбулаторно-поликлиническим, санаторно-курортным учреждениям, стационарам, клинико-диагностическим и реабилитационным центрам;

взаимодействует с медицинскими ассоциациями и иными общественными организациями по вопросам охраны здоровья населения;

координирует работу по обеспечению социальной защищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работников системы здравоохранения;

разрабатывает и утверждает порядок аттестации медицинских и фармацевтических работников;

применяет в отношении передовых медицинских и фармацевтических работников, а также лиц, активно участвующих в работе по охране здоровья населения, различные виды поощрений.

5. Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет возложенные на него функции как непосредственно, так и через министерства здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органы здравоохранения краев и областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

6. Министерство здравоохранения Российской Федерации имеет право:

разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатам учреждений здравоохранения, медицинских научных и учебных заведений;

формировать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет добровольных отчислений подведомственных и иных предприятий, организаций, учреждений, привлечения иностранного капитала и добровольных взносов граждан;

в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения, предприятия и организации;

формировать временные творческие коллективы и рабочие группы;

запрашивать у министерств и ведомств, организаций и учреждений Российской Федерации необходимую для осуществления возложенных на министерство задач информацию.

7. Министерство здравоохранения Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый в порядке, установленном действующим законодательством.

Министр здравоохранения Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач.

Министр здравоохранения Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации. Распределение обязанностей между заместителями министра производится министром здравоохранения Российской Федерации.

8. Министр здравоохранения Российской Федерации:

руководит деятельностью министерства и подчиненных ему органов, учреждений, предприятий, объединений и организаций;

самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата и подведомственных министерству учреждений, предприятий и организаций;

утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание центрального аппарата и положения о подразделениях министерства, а также в установленном порядке положения (уставы) подведомственных министерству учреждений и организаций;

в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями, организует и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции министра здравоохранения Российской Федерации по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболеваний, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции министерства, обязательны для всех учреждений здравоохранения, государственных органов, учреждений, предприятий, организаций и объединений, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Министр здравоохранения Российской Федерации в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств Российской Федерации совместные приказы и инструкции.

9. В Министерстве здравоохранения Российской Федерации образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, руководящих работников Министерства, других министерств, ведомств и организаций Российской Федерации.

Члены коллегии министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра.

В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации.

10. Министерство здравоохранения Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета в банках, в том числе валютные.