Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 06.09.99 N 400 "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ИЮНЯ 1999 Г. N 587 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Планирование и проведение мероприятий по подготовке к призыву граждан на военную службу, проводимых в ходе первоначальной постановки граждан на воинский учет

6. Первоначальная постановка граждан на воинский учет проводится в целях установления их численности, категории годности к военной службе по состоянию здоровья, образовательного уровня и приобретенной специальности, профессиональной пригодности для подготовки по военно - учетным специальностям и должностям, проведения предварительного распределения их по видам Вооруженных Сил, родам войск, другим войскам, воинским формированиям и органам.

7. Первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учет осуществляется комиссией по постановке граждан на воинский учет в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет.

Персональный состав комиссии по постановке граждан на воинский учет согласовывается военным комиссаром с органами управления здравоохранением и по вопросам занятости (профориентации) населения и утверждается главой органа местного самоуправления.

При выявлении граждан, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, их постановка на воинский учет может осуществляться решением военного комиссара после проведения их медицинского освидетельствования в течение всего календарного года.

8. Штаб военного округа с получением указаний Генерального штаба о проведении первоначальной постановки граждан на воинский учет:

а) до 5 сентября разрабатывает и доводит до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации указания о порядке проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет;

б) разрабатывает план контроля и оказания помощи военным комиссариатам при проведении первоначальной постановки граждан на воинский учет, которым в том числе предусматривается привлечение врачей - специалистов военно - врачебных комиссий и военно - медицинских учреждений военного округа для контроля и оказания помощи врачам - специалистам, привлекаемым для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

9. Военный комиссариат субъекта Российской Федерации с получением указаний штаба военного округа:

а) до 20 сентября разрабатывает и доводит до военных комиссариатов районов указания о порядке проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет;

б) согласовывает с органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации порядок и сроки привлечения врачей - специалистов медицинских учреждений для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих постановке на воинский учет, определяет перечень медицинских учреждений, в которых будет проводиться амбулаторное или стационарное медицинское обследование (лечение) этих граждан, и представляет на утверждение главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации проект соответствующих указаний. Данные указания доводятся до военных комиссариатов районов в части, их касающейся;

в) разрабатывает план контроля и оказания помощи военным комиссариатам районов при проведении первоначальной постановки граждан на воинский учет, которым предусматривается также привлечение врачей - специалистов военно - врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации для контроля и оказания помощи врачам - специалистам, привлекаемым для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;

г) определяет порядок проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан.

10. Военный комиссариат района с получением указаний военного комиссариата субъекта Российской Федерации:

а) до 25 сентября разрабатывает план работы должностных лиц военного комиссариата по подготовке и проведению первоначальной постановки граждан на воинский учет, который предусматривает:

порядок подбора и согласования персонального состава комиссии по постановке граждан на воинский учет;

порядок оповещения и сроки вызова граждан для постановки на воинский учет;

сроки проведения инструктажа лиц, привлекаемых для обеспечения работы комиссии по постановке граждан на воинский учет;

б) до 1 сентября в органе местного самоуправления уточняет перечень органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета граждан, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, образовательных учреждений и иных организаций (форма N 7), находящихся в пределах административных границ района;

в) до 1 октября готовит и представляет на рассмотрение главы органа местного самоуправления проект решения о подготовке и проведении первоначальной постановки граждан на воинский учет, которым предусматривается:

утверждение основного и резервного составов комиссии по постановке граждан на воинский учет;

расчет выделения организациями необходимого количества технических работников, обслуживающего персонала и транспорта;

обеспечение военного комиссариата на период проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет оборудованными территориями и помещениями (призывным пунктом), отвечающими требованиям для проведения этой работы, медикаментами, медицинским оборудованием, инструментарием, имуществом;

порядок доставки организациями на призывной пункт граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;

порядок проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и обследованию;

порядок проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору и форма участия в этой работе представителей органов по занятости (профориентации) населения;

мероприятия по воспитательной и культурно - массовой работе, проводимой на призывном пункте в период работы комиссии по постановке граждан на воинский учет;

меры, необходимые для обеспечения своевременной явки граждан в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет;

обеспечение органами внутренних дел розыска граждан, не являющихся по вызову военного комиссариата для постановки на воинский учет;

г) до 1 ноября истребует от организаций, включенных в перечень (форма N 7), списки граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (форма N 8). Кроме того, от руководителей организаций, в которых граждане работают (учатся), - заполненные анкеты на этих граждан (форма N 9);

д) до 5 ноября истребует на граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в очередном году:

от психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно - венерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете; от других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан;

от учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы - сведения о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы, послужившие основанием для признания их инвалидами;

от школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых, вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых детей - медико - педагогические характеристики и медицинские документы, характеризующие состояние их здоровья;

от органов внутренних дел - списки лиц, привлекавшихся и привлекающихся к уголовной ответственности, состоявших и состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских целях, а также сведения о лицах, получивших гражданство Российской Федерации;

от органов дознания и предварительного следствия - списки лиц, в отношении которых возбуждались или возбуждены уголовные дела;

от федеральных судов - списки лиц, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела, а также осужденных за совершение преступления;

от органов записи актов гражданского состояния - сведения о гражданах, переменивших фамилию, имя, отчество, умерших в текущем году;

от органов по вопросам занятости (профориентации) населения - сведения о психологических качествах лиц, получивших профессиональные консультации.

К этому же сроку военный комиссариат согласовывает с органами управления здравоохранением перечень медицинских учреждений, в которые будут направляться лица, нуждающиеся в стационарном (амбулаторном) обследовании или лечении;

е) проверяет совместно с должностными лицами органа местного самоуправления, ответственными за организацию воинского учета, с выездом на места или с вызовом в военный комиссариат должностных лиц органов местного самоуправления, на которые возложено ведение воинского учета, и организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, соответствие данных поквартирных карточек и других учетных документов, которые ведутся по месту жительства граждан, с представленными в военный комиссариат списками граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (форма N 8):

до 15 декабря - органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета граждан;

до 1 марта следующего года - организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений;

ж) до 15 декабря проверяет с выездом на места или с вызовом в военный комиссариат должностных лиц общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, отвечающих за ведение воинского учета, соответствие данных учетных документов, которые ведутся по месту учебы граждан, с представленными в военный комиссариат списками граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (форма N 8);

з) до 20 декабря сличает списки граждан, полученные от органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета граждан, и организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, со списками граждан, полученными от организаций, где эти граждане работают (учатся), и составляет сводный список граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (форма N 10). Граждане, по различным основаниям не включенные в списки по формам N 8 и 10, а также вновь прибывшие на территорию района, включаются в дополнительный список, составляемый по форме сводного списка (форма N 10).

Сводный и дополнительный списки подписываются военным комиссаром и начальником 2 отделения военного комиссариата.

В случае выявления в списках по форме N 8 граждан, подлежащих постановке на воинский учет, проживающих (пребывающих) на административной территории, обслуживаемой другим военным комиссариатом, в его адрес направляется список таких граждан по форме N 8;

и) до 30 декабря составляет и утверждает у главы местной администрации график работы комиссии по постановке граждан на воинский учет, составляет списки явки граждан по дням работы комиссии по постановке граждан на воинский учет.

11. Оповещение граждан о вызове в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет производится повестками военного комиссариата района (форма N 11).

Вручение гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, повесток военного комиссариата производится через должностных лиц органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, руководителей и должностных лиц организаций, ответственных за военно - учетную работу, в которых граждане работают (учатся), или непосредственно гражданам, как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки на комиссию по постановке граждан на воинский учет. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане, не обучающиеся в образовательных учреждениях.

12. Граждане, вызываемые для первоначальной постановки на воинский учет, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе соответствующие документы (Типовой порядок организации работы призывного пункта в ходе первоначальной постановки граждан на воинский учет приведен в приложении N 1 к настоящей Инструкции).

На граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, заводятся лист изучения призывника (форма N 12), личное дело призывника (форма N 13), учетная карта призывника (форма N 14) и карта профессионального психологического отбора (форма N 15).

Из личных дел призывников формируется картотека (типовой порядок построения картотеки приведен в пояснениях по ведению личного дела призывника (форма N 13).

13. Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет проводится в соответствии с Положением о военно - врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 <*> с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 1998 г. N 1232 <**> и Инструкцией о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации <***>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст. 1758.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 44, ст. 5464.

<***> Приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 315 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 октября 1995 г. Регистрационный N 961) с изменениями, внесенными Приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 26 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 апреля 1999 г. Регистрационный N 1749).

14. Проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору с гражданами при первоначальной постановке на воинский учет организуется комиссией по постановке граждан на воинский учет в порядке, определенном руководством по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации.

15. Военный комиссар района в ходе работы комиссии по постановке граждан на воинский учет на основании изучения представленных документов, бесед с гражданином, с учетом рода его занятий, имеющейся специальности (профессии), образования, результатов медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора:

проводит предварительное предназначение граждан, годных к военной службе и годных к военной службе с незначительными ограничениями, по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам. При этом приоритет должен отдаваться предназначению граждан в войска с повышенными требованиями к состоянию здоровья, физическому развитию, морально - деловым качествам и общеобразовательной подготовке;

выявляет граждан:

имеющих право на освобождение от исполнения воинской обязанности и от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу;

имеющих основания для предоставления им отсрочки от призыва на военную службу;

нуждающихся в медицинском обследовании (лечении). Таким гражданам выдается направление (форма N 16);

желающих поступить в военные образовательные учреждения профессионального образования;

проходящих подготовку в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования по военно - учетным специальностям.

Выводы, заключения и соответствующие отметки записываются в учетную карту призывника (форма N 14) и лист изучения призывника (форма N 12).

16. Комиссия по постановке граждан на воинский учет ведет книгу протоколов заседаний комиссии по постановке граждан на воинский учет (форма N 17).

Сведения о гражданах, явившихся на заседание комиссии, заносятся в книгу протоколов в тот же день.

17. На воинский учет решением комиссии ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование.

В отношении граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, комиссия принимает решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении их в запас, а в отношении признанных не годными к военной службе - об освобождении их от исполнения воинской обязанности.

Сведения о гражданах, поставленных на воинский учет, заносятся в учетно - алфавитную книгу призывников (форма N 18) в день принятия комиссией решения о постановке их на воинский учет.

Для оперативного учета наличия призывных ресурсов в военном комиссариате района ведется журнал движения призывных ресурсов в районе (форма N 19). Некоторые особенности проведения мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу, и ведением его, приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

18. Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день постановки на воинский учет под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и срок прохождения им призывной комиссии.

19. В конце каждого рабочего дня председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет обязан лично проверить, все ли граждане из числа вызывавшихся явились на заседание комиссии, принять меры по установлению причин неявки граждан и повторному их вызову на комиссию (организации их розыска).

В случае уклонения гражданина от постановки на воинский учет военный комиссар района в установленном порядке извещает орган внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.

20. Первоначальная постановка на воинский учет граждан, обучающихся в суворовских военных училищах, нахимовских военно - морских училищах, военно - музыкальных училищах и кадетских корпусах, создаваемых Правительством Российской Федерации (далее именуются - училища), производится военным комиссариатом по месту дислокации училища на общих основаниях. Явка в военный комиссариат граждан указанной категории обеспечивается начальником училища в дни, определенные военным комиссариатом района.

21. По завершении работы комиссии по постановке граждан на воинский учет военный комиссар района в 10-дневный срок информирует главу органа местного самоуправления об итогах первоначальной постановки граждан на воинский учет, составляет и утверждает у него график вызова в военный комиссариат должностных лиц, отвечающих за ведение воинского учета в органах местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, организациях, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, и общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования для проведения в апреле - июне сверки имеющихся в военном комиссариате учетных данных на граждан, первоначально поставленных на воинский учет, с учетными данными этих организаций.

По результатам сверки учетных данных военного комиссариата с учетными данными органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, и организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, в карточке регистрации гражданина, поставленного на воинский учет, должностным лицом военного комиссариата проставляется оттиск штампа о постановке его на воинский учет, а в карточке гражданина, уклоняющегося от постановки на воинский учет, - отметка об этом.

Сверка учетных данных военного комиссариата с учетными данными общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования производится путем сличения списков граждан, обучающихся в образовательном учреждении, со списками (форма N 8), представленными в военный комиссариат образовательными учреждениями, и данными учетно - алфавитных книг.

По результатам сверки составляется акт (форма N 20).

22. Военный комиссариат субъекта Российской Федерации после анализа и обобщения отчетных данных, поступивших из военных комиссариатов районов, о проведенной постановке граждан на воинский учет информирует главу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об итогах этой работы.

Изучение граждан и проведение их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов

23. Изучение граждан проводится в целях обеспечения призывных комиссий объективными и полными данными для обоснованного принятия в отношении каждого из них решения о призыве на военную службу и рациональном распределении их по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам или иного решения, предусмотренного Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

24. По результатам изучения граждан производится их предварительный отбор для комплектования воинских частей в порядке, определяемом Генеральным штабом. Отбор граждан для прохождения военной службы в режимных воинских частях проводится в соответствии с Положением об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы <*> в установленном порядке.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. N 222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст. 1239).

25. Граждане изучаются методом планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально - деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейном положении в ходе:

анализа документов, содержащих сведения о гражданине, представленных им и полученных от организаций, где работает (учится) гражданин, от медицинских учреждений, учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы, органов внутренних дел, органов дознания, органов предварительного следствия, федеральных судов, органов записи актов гражданского состояния, территориальных органов по вопросам занятости (профориентации) населения, общественных организаций, в которых проводится подготовка граждан к военной службе, от организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, образовательных учреждений, в которых проводится подготовка граждан по военно - учетным специальностям;

индивидуальных бесед с гражданином, его родителями (другими законными представителями), представителями администрации организации (преподавателями образовательного учреждения), в которой он работает (учится);

социально - психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования.

Изучение проводится по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей (других законных представителей) в военный комиссариат.

26. Изучение граждан проводится военным комиссариатом района с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы.

Изучение граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу, проводится по плану, разрабатываемому в военном комиссариате района, который утверждается главой органа местного самоуправления. В нем отражаются основные мероприятия по изучению граждан, проводимые военным комиссариатом с участием должностных лиц организаций, в которых граждане работают или учатся, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, общественных организаций, в которых проводится подготовка граждан к военной службе, образовательных учреждений, в которых проводится подготовка граждан по военно - учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, территориальных органов по вопросам занятости (профориентации) населения, органов внутренних дел. В плане также определяется, какому должностному лицу каких персонально граждан изучить, методы и сроки изучения, порядок представления и обобщения результатов изучения.

К изучению граждан решением военного комиссара привлекаются военнослужащие военного комиссариата, а также гражданский персонал из числа офицеров запаса и в отставке.

27. В процессе изучения выявляются граждане, привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности, находящиеся или находившиеся под следствием и судом, состоящие на учете в органах внутренних дел за правонарушения, состоящие или состоявшие на учете в туберкулезных, психиатрических, кожно - венерологических, наркологических диспансерах и других медицинских учреждениях, а также имеющие право на освобождение и отсрочку от призыва на военную службу либо не подлежащие ему по различным основаниям.

При этом от гражданина истребуются документы, подтверждающие его право на отсрочку или освобождение от призыва (перечень документов приведен в приложении N 3 к настоящей Инструкции), которые (копии которых) приобщаются к материалам личного дела призывника.

Копии документов, подшиваемых в личное дело призывника, после сверки их с подлинниками заверяются военным комиссаром района или лицом, его замещающим.

Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

28. Результаты изучения документов, характеризующих гражданина, бесед с ним и его родственниками отражаются в листе изучения призывника (форма N 12), а социально - психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования - в карте профессионального психологического отбора (форма N 15).

Изучение гражданина должно быть завершено до начала очередного призыва, вызову на который эти граждане подлежат.

29. На основании материалов изучения гражданина военный комиссар района в листе изучения призывника и разделе IV учетной карты призывника делает заключение о предварительном предназначении его в определенный вид, род войск Вооруженных Сил, в другие войска, воинские формирования и органы, команду (перечень команд устанавливается Генеральным штабом) или о необходимости освобождения его или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу и выносит это заключение на рассмотрение призывной комиссии для принятия окончательного решения.