Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Гостелекома РФ от 21.07.99 N 22 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ, ОБЩИХ УСЛОВИЯХ И ПРИНЦИПАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМ ГЛОБАЛЬНОЙ ПОДВИЖНОЙ ПЕРСОНАЛЬНОЙ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ (ГППСС) И ТРЕБОВАНИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ РОССИЙСКИХ СЕГМЕНТОВ УКАЗАННЫХ СИСТЕМ"

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.99 N 180 "О порядке регулирования допуска и использования на телекоммуникационном рынке России глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 8, ст. 1034).

Под системой ГППСС, для целей настоящего Положения, понимается комплекс технических средств космического и наземного базирования, предназначенный для предоставления услуг электросвязи на большей части территории земного шара с помощью носимых (типа "трубка в руке") или мобильных пользовательских терминалов с персональным номером.

1.2. Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации признана принципиальная возможность использования на телекоммуникационном рынке России услуг связи, предоставляемых глобальными системами подвижной персональной спутниковой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии организации российских операторских компаний с исключительным правом на предоставление услуг связи соответствующих систем на территории Российской Федерации, а также определены единые условия для рассмотрения и отбора различных проектов создания систем ГППСС, заявляемых отечественными и зарубежными компаниями.

1.3. В настоящем Положении на основе действующего законодательства Российской Федерации, рекомендаций и стандартов Международного Союза Электросвязи (МСЭ) и других международных организаций по связи определяются общие требования к системам ГППСС, условия и принципы их использования, а также устанавливается общий порядок выполнения основных процедур по регулированию деятельности, связанной с реализацией соответствующих проектов, и предоставлению на территории Российской Федерации услуг глобальной подвижной персональной спутниковой связи с учетом обеспечения национального суверенитета и информационной безопасности.

Создание и использование систем ГППСС должно обеспечиваться с учетом российского законодательства и действующих нормативных правовых актов, определяющих общие правила лицензирования деятельности в области связи и космической деятельности, сертификации средств и услуг связи, правила провоза и использования радиоэлектронного оборудования, использования радиочастотного спектра, а также регламентирующие отношения между владельцами систем электросвязи, национальными операторами связи, региональными поставщиками услуг связи и определяющими их ответственность перед пользователями.

1.4. Устанавливаемые настоящим Положением условия деятельности являются едиными для любых компаний, российских и зарубежных, специализирующихся на развитии нового вида услуг глобальной подвижной персональной спутниковой связи, что должно способствовать развитию конкуренции и активизации сотрудничества и партнерства российских организаций, инвесторов и операторов связи при реализации отечественных и международных проектов создания систем ГППСС.

1.5. Обязательным условием возможности использования на российском телекоммуникационном рынке системы ГППСС является создание российского сегмента этой системы с размещением на территории Российской Федерации необходимого числа базовых станций сопряжения, предоставляющих доступ к системе и обслуживание российских пользователей, а также размещение комплекса программно - технических средств, обеспечивающих сопряжение с взаимоувязанной сетью связи Российской Федерации (ВСС России), контроль и управление российским сегментом и реализации требований по обеспечению информационной безопасности и предоставления возможности соответствующим органам проведения оперативно - розыскных мероприятий на сетях электросвязи.

1.6. Решение об использовании систем ГППСС в ВСС России принимается Государственной комиссией по электросвязи (ГКЭС) при Государственном комитете Российской Федерации по телекоммуникациям по результатам рассмотрения межведомственной экспертной комиссией системных проектов создания российских сегментов соответствующих систем, разрабатываемых отраслевыми проектными и научно - исследовательскими институтами связи по заказам компаний - владельцев указанных систем связи с привлечением необходимых специалистов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

При этом организация и проведение межведомственной экспертизы и отбор проектов создания систем ГППСС, заявляемых отечественными и зарубежными компаниями, возложены на Государственный комитет Российской Федерации по телекоммуникациям.

1.7. Выдача лицензий российским операторским компаниям на предоставление услуг связи с использованием систем ГППСС, создаваемых международными компаниями, производится после предоставления соответствующей компанией - владельцем системы необходимых международно признанных гарантий (в форме соглашения, подписываемого российской операторской компанией по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по телекоммуникациям и Федеральной службой безопасности Российской Федерации).

1.8. Исключительное право на предоставление услуг конфиденциальной связи в используемых на телекоммуникационном рынке России системах ГППСС предоставляется специальному российскому оператору, отвечающему за создание и развитие специальной федеральной подсистемы конфиденциальной связи. При этом должно предусматриваться выделение 10% ресурсов связи в создаваемых российских сегментах соответствующих систем ГППСС в интересах указанной специальной федеральной подсистемы конфиденциальной связи.

1.9. Ввоз абонентских терминалов систем ГППСС, разрешенных в установленном порядке для использования на территории Российской Федерации (в том числе мультисистемных), визитными и транзитными абонентами осуществляется под обязательство об обратном вывозе с указанием в декларации при прохождении ими таможенного контроля типа терминала, сведений о владельце (по документу, удостоверяющему его личность в стране проживания).

Изготовление, приобретение, ввоз в Российскую Федерацию, использование (эксплуатация) радиоэлектронных средств гражданского применения систем ГППСС на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.94 N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 8, ст. 861).

1.10. Контроль за использованием на территории Российской Федерации абонентских терминалов должен обеспечиваться операторами российских сегментов соответствующих систем ГППСС.