Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минсвязи РФ от 24.01.94 N 18 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

2.1. Одной из главных задач Министерства является обеспечение здоровых и безопасных условий труда на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях (в дальнейшем - предприятия), внедрение новейших достижений науки и техники, передового опыта, современных средств и методов предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2.2. Министерство в соответствии с настоящим Положением обеспечивает:

2.2.1. Проведение научно-технической политики, направленной на систематическое улучшение и оздоровление условий труда на подведомственных предприятиях, и совершенствование организации работы по охране труда в отрасли.

2.2.2. Осуществление правильного применения и соблюдения в отрасли действующего законодательства по охране труда, правил и норм безопасности. Обобщает практику применения в области охраны труда трудового законодательства в отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение в соответствующие государственные органы.

2.2.3. Осуществление решений директивных органов по вопросам улучшения и оздоровления условий труда на предприятиях.

2.2.4. Организацию разработки новых и пересмотр действующих отраслевых правил, типовых инструкций и других руководящих и нормативно-методических документов по вопросам охраны труда и в установленном порядке утверждает их.

2.2.5. Разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию существующих и созданию новых способов и средств безопасной работы, по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2.2.6. Рассмотрение хода выполнения соглашений по охране труда, заключаемых между администрацией и соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия.

2.2.7. Разработку отраслевых планов по охране и улучшению условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролирует их выполнение. Ежегодно рассматривает ход выполнения этих планов.

2.2.8. Проведение научных исследований в области охраны труда, повышения степени безопасности труда работающих, внедрения достижений науки и техники в производство, направленных на улучшение и оздоровление условий труда, и распространение передового опыта работы в области охраны труда.

2.2.9. Организацию и осуществление ведомственного контроля за соблюдением администрацией предприятий законодательства о труде, правил и норм безопасности, выполнением приказов и указаний по вопросам охраны труда и своевременно принимает соответствующие меры по устранению выявленных недостатков.

2.3. Общее руководство работой в области охраны труда в целом по отрасли связи осуществляет один из заместителей министра.

2.4. Повседневное руководство всей организационной работой по охране труда в отрасли и координация ее возлагается на специальное функциональное подразделение центрального аппарата Министерства - самостоятельный отдел или подотдел (в составе отдела) охраны труда.

Основная задача отдела (подотдела) охраны труда - организация и постоянное совершенствование работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организация ведомственного контроля за соответствием условий труда работающих требованиям правил и норм безопасности.

2.5. Отдел (подотдел) охраны труда

2.5.1. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью отраслевых отделов и других структурных подразделений Министерства в области охраны труда, обеспечивая при этом единый порядок организации и проведения работ по охране труда.

2.5.2. Разрабатывает и вносит руководству Министерства предложения по дальнейшему улучшению организации работы, направленной на создание на подведомственных предприятиях здоровых и безопасных условий труда.

2.5.3. Организует работу в отрасли связи по созданию безопасных и здоровых условий труда, внедрению эффективных средств и методов предупреждения производственного травматизма, а также осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных предприятий.

2.5.4. Подготавливает по предложениям отраслевых отделов Министерства и подведомственных предприятий отраслевые планы по охране и улучшению условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.5.5. Организует и осуществляет контроль на предприятиях по вопросам:

выполнения постановлений директивных органов и органов государственного надзора, приказов и указаний Министерства связи Российской Федерации по охране труда, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии;

организации работы по охране труда в соответствии с настоящим Положением;

выполнения отраслевых планов по охране и улучшению условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;

внедрения системы стандартов безопасности труда (ССБТ), технических решений и средств защиты с целью обеспечения безопасности и здоровых условий труда;

проведения паспортизации санитарно-технического состояния производственных помещений и аттестации рабочих мест по условиям труда;

соблюдения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;

обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

проведения медицинских осмотров;

обеспечения санитарно-бытового обслуживания.

2.5.6. Участвует в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом, а также групповых случаев. Ведет учет несчастных случаев.

2.5.7. Проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и разрабатывает совместно с другими службами Министерства мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также организует внедрение указанных мероприятий.

2.5.8. Вносит на рассмотрение коллегии и руководства Министерства следующее:

состояние производственного травматизма на предприятиях за истекший год;

материалы расследования групповых несчастных случаев со смертельным исходом;

ход выполнения запланированных мероприятий по улучшению условий, охраны труда и санитарно-бытового обслуживания работающих.

2.5.9. Проводит работу по организации пропаганды правил техники безопасности и норм производственной санитарии, а также надлежащего обучения работающих безопасным приемам и методам труда.

2.5.10. Организует повышение квалификации работников служб охраны труда, руководящего состава и специалистов подведомственных предприятий, а также следит за включением вопросов охраны труда в программы обучения специалистов предприятий на отраслевых курсах повышения квалификации.

2.5.11. Организует обучение, проверку знаний и аттестацию по охране труда руководителей, главных инженеров, заместителей руководителя, на которых возложена работа по охране труда на предприятиях, непосредственно подведомственных Министерству связи Российской Федерации, один раз в пять лет;

а для руководителей служб охраны труда этих предприятий - один раз в три года.

2.5.12. Совместно с Научно-техническим и отраслевыми отделами Министерства составляет планы научно-исследовательских работ по охране труда, оформляет договоры на их выполнение, подготавливает заключения по законченным работам и вносит предложения о внедрении их в производство.

2.5.13. Организует через соответствующие научно - исследовательские организации проведение исследований и разработку необходимых решений, рекомендаций, средств защиты для обеспечения безопасных условий труда.

2.5.14. Изучает и распространяет передовой опыт работы в области охраны труда, новейшие достижения науки и техники, а также другие прогрессивные решения, выполненные с целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда или для улучшения обслуживания работающих.

2.5.15. Рассматривает проекты отраслевых стандартов безопасности труда, правил и норм по охране труда, дает по ним заключения и организует совместно с другими службами работу по их внедрению.

2.5.16. Рассматривает в установленном порядке письма, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда и принимает по ним соответствующие меры.

2.5.17. Участвует в разработке отраслевых нормативных документов по безопасности труда. Готовит предложения по внесению дополнений и изменений в действующие отраслевые и общереспубликанские нормативные документы.

2.5.18. Информирует заинтересованные отделы Министерства и подведомственные предприятия о решениях органов государственного надзора по вопросам охраны труда и техники безопасности, организует контроль за их исполнением.

2.5.19. Организует распространение информационных писем, обзоров случаев травматизма, типовых инструкций и плакатов по охране труда и технике безопасности.

2.5.20. В установленном порядке собирает, обобщает и анализирует статистические отчетности подведомственных предприятий по вопросам охраны труда и принимает по ним необходимые меры.

2.6. Научно-технический отдел

2.6.1. Совместно с соответствующими подразделениями Министерства разрабатывает проекты планов создания и внедрения новой техники и передовой технологии с учетом обеспечения безопасных и здоровых условий труда.

2.6.2. Обеспечивает по предложению службы охраны труда Министерства включение в планы подведомственных институтов, Центра "Оргтрудсвязь" и других организаций работ по разработке нормативных материалов по охране труда.

2.6.3. Рассматривает и согласовывает технические задания на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по охране труда, финансируемые из централизованного фонда.

2.6.4. Организует комиссии и принимает участие в их работе по приемке новых видов оборудования и аппаратуры связи, в том числе и на соответствие их требованиям безопасности.

2.6.5. Организует совместно со службой охраны труда Министерства, институтами и другими организациями выставки передовых достижений в области охраны труда, научно-технические совещания и семинары, проводит работы по научно-технической информации и пропаганде безопасных и здоровых условий труда.

2.6.6. Руководит работой по развитию изобретательства и рационализации в отрасли. По предложению службы охраны труда Министерства организует отбор и включение в планы внедрения важнейших изобретений и рационализаторских предложений, способствующих улучшению условий труда работающих.

2.7. Отраслевые отделы

2.7.1. Наряду с общим руководством подотраслями, осуществляют проведение государственной политики в области охраны труда на подведомственных предприятиях.

2.7.2. Осуществляют контроль за созданием безопасных и здоровых условий труда на подведомственных предприятиях с участием службы охраны труда Министерства.

Возлагают на работников отделов при выездах на предприятия наравне с выполнением производственных заданий и проверку решения вопросов по охране труда.

2.7.3. Совместно со службой охраны труда Министерства анализируют случаи и причины производственного травматизма в подотраслях, разрабатывают мероприятия по предупреждению несчастных случаев и обеспечивают контроль за выполнением принятых мероприятий.

2.7.4. Рассматривают и дают заключения по разработанным Центром "Оргтрудсвязь" и другими организациями нормативным материалам и рекомендациям по охране труда для предприятий подотраслей. Подготавливают предложения по данным вопросам для их разработки в Центре "Оргтрудсвязь" и в других организациях.

2.7.5. Участвуют в рассмотрении проектов строительства новых и реконструкции существующих предприятий связи подотраслей и дают заключения по этим проектам в отношении вопросов охраны труда и производственной санитарии.

2.7.6. Дают заключения по рационализаторским предложениям и изобретениям по охране труда, осуществляют контроль за их внедрением. Разрабатывают совместно с научно-техническим отделом и с участием службы охраны труда Министерства тематики по вопросам охраны труда и проводят по ним конкурсы.

2.7.7. Принимают участие в расследовании и анализе причин наиболее характерных групповых несчастных случаев и со смертельным исходом на подведомственных предприятиях.

2.7.8. Участвуют в подготовке проектов Отраслевой программы Министерства связи Российской Федерации по охране и улучшению условий труда по подотраслям.

2.7.9. Принимают участие в обследовании подведомственных предприятий по вопросам охраны труда.

2.7.10. Совместно со службой охраны труда Министерства проводят обмен опытом работы по охране труда на предприятиях подотраслей.

2.8. Управление по подготовке специалистов связи

2.8.1. Проводит работу по организации подготовки специалистов в области охраны труда в подведомственных учебных заведениях.

2.8.2. Организует разработку учебных программ по охране труда для подготовки специалистов всех подотраслей связи.

2.8.3. Проводит повышение квалификации руководящего состава и специалистов предприятий через сеть повышения квалификации с включением в программу их обучения вопросов по охране труда.

2.8.4. Организует разработку учебных программ по охране труда для сети повышения квалификации руководящего состава и специалистов предприятий.

2.9. Отдел правового обеспечения

2.9.1. Осуществляет методическое руководство правовой работой по охране труда в системе Министерства и юридических службах отрасли.

2.9.2. Следит за соответствием разрабатываемых нормативных материалов правового характера в области охраны труда действующему законодательству.

2.9.3. Совместно со службой охраны труда Министерства проводит ведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в части охраны труда, режимов рабочего времени и времени отдыха, использования труда женщин и подростков.

2.9.4. Дает по запросам предприятий консультации и разъяснения по правовым вопросам в области охраны труда, направляет им материалы по действующему законодательству и практике его применения.

2.10. Хозяйственное управление

2.10.1. Создает безопасные и нормальные санитарно-бытовые условия труда работникам центрального аппарата Министерства и в подведомственных ХОЗУ гостиницах, домах отдыха и других учреждениях.

2.10.2. Обеспечивает в установленном порядке оплату нормативных документов, приобретаемых для нужд службы охраны труда и отраслевых отделов Министерства.

2.11. Отдел экономической политики

2.11.1. Осуществляет планирование и финансирование мероприятий Министерства в области охраны труда.