Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.02.99 N 184 "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУЩЕСТВЕННОГО УЩЕРБА ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ПРИ СУБСИДИРОВАНИИ ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВОМ (СОЮЗОМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ) ТОВАРОВ, ИМПОРТИРУЕМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ, И РАЗМЕРА СУБСИДИРОВАНИЯ"

3. Определение существенного ущерба осуществляется в ходе расследования, проводимого Министерством торговли Российской Федерации, и основывается на результатах анализа:

а) объемов импорта товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) (далее именуется - субсидируемый импорт);

б) влияния субсидируемого импорта товара на цену аналогичного или непосредственно конкурирующего товара (далее именуется - аналогичный товар) на внутреннем рынке Российской Федерации;

в) воздействия субсидируемого импорта товара на отрасль российской экономики.

4. При анализе объемов субсидируемого импорта товара определяется, имело ли место существенное увеличение субсидируемого импорта (в абсолютном и относительном выражении) по отношению к уровню производства или потребления аналогичного товара на внутреннем рынке Российской Федерации.

5. При анализе влияния субсидируемого импорта товара на цену аналогичного товара на внутреннем рынке Российской Федерации учитывается один из следующих факторов:

а) были ли цены субсидируемого импортного товара существенно ниже цен аналогичного российского товара;

б) привел ли субсидируемый импорт товара к значительному снижению цен на аналогичный российский товар на внутреннем рынке Российской Федерации либо препятствовал росту таких цен, который имел бы место в случае отсутствия субсидируемого импорта.

6. При анализе воздействия субсидируемого импорта товара на отрасль российской экономики определяются:

а) фактически происшедшее или возможное сокращение объема продаж, прибыли, объемов производства, доли на рынке, производительности труда, доходов от инвестиций (капитальных вложений), коэффициента использования производственных мощностей;

б) факторы, влияющие на цены на внутреннем рынке Российской Федерации;

в) фактически происшедшее или возможное негативное воздействие субсидируемого импорта товара на движение денежных потоков, товарные запасы, уровень занятости и заработную плату, темпы роста производства, возможность увеличения оборотных средств и капитальных вложений в соответствующей отрасли российской экономики.

При субсидируемом импорте сельскохозяйственных товаров необходимо также определить, привел ли субсидируемый импорт к необходимости расширения государственных программ поддержки производства аналогичных российских товаров.

7. Для принятия решения о наличии существенного ущерба отрасли российской экономики обязательным является положительное заключение по результатам анализа, определенного в пунктах 3, 4 и 5 настоящего Положения. При этом перечень факторов, оцениваемых при проведении такого анализа, может включать и другие показатели.

8. В случае если предметом расследования является субсидируемый импорт одного и того же товара из нескольких иностранных государств, то воздействие такого импорта на отрасль российской экономики оценивается на совокупной основе, если установлено, что:

размер субсидии в каждой стране по данному товару составляет более одного процента его стоимости, а объем субсидируемого импорта из каждой страны в Российскую Федерацию составляет более трех процентов общего объема импорта такого товара в Российскую Федерацию;

оценка существенного ущерба на совокупной основе допустима с учетом условий конкуренции между таким импортным товаром и условий конкуренции между импортным товаром и аналогичным российским товаром.

9. Министерство торговли Российской Федерации должно установить наличие или отсутствие причинно-следственной связи между субсидируемым импортом и существенным ущербом отрасли российской экономики, определяемым при помощи показателей, предусмотренных в пунктах 3, 4 и 5 настоящего Положения. Установление такой причинно-следственной связи должно основываться на анализе всей информации, имеющей отношение к расследованию.

10. При установлении причинно-следственной связи между субсидируемым импортом и существенным ущербом отрасли российской экономики должны учитываться и любые другие известные факторы, которые оказывали негативное воздействие на состояние отрасли российской экономики одновременно с субсидируемым импортом, включая:

а) объем и цены несубсидируемого импортного аналогичного товара;

б) изменение структуры потребления;

в) последствия ограничительной торговой практики и конкуренции между иностранными и российскими производителями товара;

г) изменение технологии производства;

д) изменение экспортного потенциала российских производителей товара;

е) изменение производительности труда в отрасли российской экономики.

Существенный ущерб, причиняемый при наличии таких факторов, не должен учитываться при определении существенного ущерба, наносимого субсидируемым импортом.

11. Воздействие субсидируемого импорта должно оцениваться в отношении отрасли российской экономики, производящей аналогичный товар.

Если выделить такую отрасль российской экономики на основании имеющейся статистической информации не представляется возможным, то воздействие субсидируемого импорта должно оцениваться в отношении отрасли российской экономики, производящей группу (возможно более узкую) товаров, включающую аналогичный товар, по которой имеется необходимая информация.