Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.02.2000 N 88 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОРБИТАЛЬНО-ЧАСТОТНОГО РЕСУРСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДОПУСКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ СИСТЕМ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ И ВЕЩАНИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ (ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОМ) ПРОСТРАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Настоящее Положение регулирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по допуску и использованию иностранных систем спутниковой связи и вещания гражданского назначения для предоставления услуг связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации.

2. Под иностранной системой спутниковой связи и вещания понимается система, имеющая частотное присвоение, заявленное, скоординированное и зарегистрированное в Международном союзе электросвязи другим государством или международной организацией.

Под иностранным спутником связи и вещания понимается спутник, изготовленный и введенный в эксплуатацию иностранным предприятием (организацией) или международной организацией, использующий иностранное программное обеспечение управления.

Остальные термины, используемые в настоящем Положении, соответствуют указанным в Регламенте радиосвязи Международного союза электросвязи.

3. Спутниковая связь в Российской Федерации является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры страны и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственный комплекс под юрисдикцией Российской Федерации.

4. Одними из основных факторов осуществления спутниковой связи являются:

1) обеспечение надежности связи и управление ею с учетом сетевых технологических особенностей на основе российских стандартов;

2) обеспечение в соответствии с государственной научно-технической политикой приоритета производства и эксплуатации произведенных в Российской Федерации средств связи.

5. Спутниковая составляющая системы связи страны базируется преимущественно на российских средствах связи, то есть в качестве основы которой используются спутники связи, создаваемые и действующие в рамках Федеральной космической программы России.

6. В информационное (телекоммуникационное) пространство Российской Федерации на основании решений Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации могут быть допущены иностранные системы спутниковой связи и вещания, прошедшие международную координацию в рамках Международного союза электросвязи, и пользователи.

Возможность использования на телекоммуникационном рынке Российской Федерации как иностранных систем спутниковой связи и вещания, так и отдельных иностранных спутников связи и вещания определяется соглашениями о вступлении Российской Федерации в международные организации спутниковой связи или решениями Правительства Российской Федерации и решениями Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, в отношении иностранных глобальных систем подвижной спутниковой связи - решениями Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации.

Использование иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации допускается в основном для нужд коммерческих структур и в исключительных случаях - для нужд государственных структур по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Иностранные системы спутниковой связи и вещания могут быть допущены на телекоммуникационный рынок Российской Федерации для организации международных связей и в отдельных случаях - для организации на территории Российской Федерации сетей спутниковой связи и вещания в период отсутствия возможности использования аналогичных российских систем спутниковой связи и вещания.

Решение об использовании указанных систем, в том числе во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, принимается Правительством Российской Федерации по представлению Государственной комиссии по электросвязи при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации на основании заключения межведомственной комиссии, в состав которой входят представители Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и Российского авиационно-космического агентства.

Выделение полос частот для указанных систем осуществляется в установленном порядке Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации без ущерба для развития российских систем спутниковой связи и вещания.

7. Создание и развитие наземной инфраструктуры, а также организация предоставления услуг связи на территории Российской Федерации относятся к компетенции российских операторов связи (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), получивших в установленном порядке лицензию на осуществление указанной деятельности.

К исключительной зоне обслуживания российского оператора связи относится соответствующая часть территории Российской Федерации, включая воздушное пространство над ней. В пределах зоны обслуживания могут быть выделены территории, на которых запрещено предоставление услуг связи и вещания с использованием отдельных полос частот и типов радиоэлектронных средств.

8. Причинами запрета на обслуживание территорий являются:

нарушение требований государственной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации;

нарушение требований электромагнитной совместимости для радиоэлектронных средств спутниковой и космической связи.

9. Выдачу российским операторам лицензий на предоставление услуг связи с использованием иностранных систем спутниковой связи и вещания производит Министерство Российской Федерации по связи и информатизации.

10. В случае использования глобальных подвижных систем спутниковой связи, создаваемых вне рамок международных соглашений Российской Федерации, лицензия выдается после представления компанией - владельцем системы признанных на международном уровне гарантий (в форме соглашения, заключенного российским оператором связи по согласованию с Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации, с обязательным указанием, что система спутниковой связи не носит разведывательного характера и не может нанести ущерб личности, обществу и государству).

11. В лицензию в обязательном порядке включаются требования о предоставлении безусловного приоритета всем сообщениям об угрозе жизнедеятельности на земле, в море, воздухе и космическом пространстве, о неотложных мероприятиях в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях и стихийных бедствиях.

Во время стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уполномоченным государственным органом должно быть обеспечено право на приоритетное использование, а также приостановление функционирования российских сегментов соответствующих систем спутниковой связи на территории Российской Федерации.

Лицензия дает право оператору связи после проведения сертификации оборудования и получения разрешения Службы государственного надзора за связью в Российской Федерации на использование рабочих частот и эксплуатацию начать предоставление услуг электросвязи.

12. Операторы связи российских сетей должны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с учетом обеспечения информационной безопасности и оперативно-разыскных мероприятий) и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти в области связи по вопросам управления сетями связи, организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сетей связи и технической эксплуатации средств связи.

13. Предоставление услуг связи с использованием иностранных систем спутниковой связи и вещания на территории Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с международными процедурами и правилами, предусматривающими суверенное право каждого государства регулировать свою деятельность в области связи.

14. Эксплуатация иностранной системы спутниковой связи и вещания проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями лицензии.

15. К использованию на территории Российской Федерации допускаются наземные станции систем спутниковой связи и вещания, прошедшие сертификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Изменение состава наземных станций, систем спутниковой связи и вещания, связанное с появлением новых типов оборудования или модернизацией существующего, подлежит сертификации в установленном порядке.

В течение всего срока действия сертификата проводится инспекционный контроль в целях проверки соответствия основных характеристик оборудования техническим требованиям, требованиям информационной безопасности, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий.

17. Взаимодействие системы управления сети спутниковой связи с центрами управления взаимоувязанной сети связи Российской Федерации осуществляется по схеме, утвержденной Министерством Российской Федерации по связи и информатизации. При этом допускается, что центральные управляющие наземные станции систем спутниковой связи и вещания и наземные комплексы управления спутниками по решению Правительства Российской Федерации могут быть расположены вне территории Российской Федерации.

18. Не допускается использование в сети спутниковой связи средств криптографической защиты без соответствующей лицензии Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, полученной в установленном порядке.

19. Технические средства сети спутниковой связи, включая средства защиты информации, не сертифицированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не могут быть использованы для передачи сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, подлежащей обязательной защите.