Законодательная база Российской Федерации

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1992 ГОД" (утв. Постановлением ВС РФ от 11.06.92 N 2980-1) (ред. от 01.07.93)

2.1. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена

2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации, а также право на размещение и эксплуатацию спутников связи в определенных точках геостационарной орбиты.

2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории.

2.1.3. Объекты исторического и культурного населения народов России (уникальные культурные и природные памятники и объекты природы, истории, культуры, науки и техники, в том числе ценности, хранящиеся в государственных музеях, архивах и библиотеках, включая помещения и здания, где они расположены).

2.1.4. Средства федерального бюджета Российской Федерации, Республиканского валютного резерва Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также золотой запас и алмазный фонд.

2.1.5. Центральный банк Российской Федерации, предприятия, организации и учреждения, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.

Объекты и предприятия по сортировке драгоценных камней, аффинажные заводы.

2.1.6. Штатное и резервное имущество, находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, а также войск Министерства безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2.1.7. Учреждения, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов всех уровней.

2.1.8. Предприятия и учреждения картографо-геодезической, гидрометеорологической служб, служб контроля за состоянием природной среды и охраны природы, учреждения геологической службы.

2.1.9. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, лесоохранной служб и службы защиты растений.

2.1.10. Учреждения патентной службы, стандартизации и метрологии, а также машиноиспытательные станции.

2.1.11. Объекты, предприятия, организации и учреждения трубопроводного транспорта.

2.1.12. Объекты водохозяйственных и мелиоративных систем и сооружений, а также объекты и предприятия по их эксплуатации.

2.1.13. Телевизионные и радиопередающие центры.

2.1.14. Автомобильные дороги общего пользования и организации, осуществляющие их содержание.

2.1.15. Предприятия по изготовлению государственных знаков.

2.1.16. Предприятия по производству наркотических и ядовитых веществ, а также осуществляющие посев, возделывание и переработку культур, их содержащих.

2.1.17. Портовые сооружения и объекты, атомный, учебный, гидрографический, рейдовый флот, флот для проведения спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море, ремонтно-технологическое предприятие "Атомфлот", имущество производственных объединений водных путей и каналов, отрядов "Подводречстроя" и судоходных инспекций.

2.1.18. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов, скотомогильники.

2.1.19. Объекты и предприятия лечебно-производственных и исправительно-трудовых учреждений.

2.1.20. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание объектов.

2.1.21. Объекты и предприятия газового хозяйства, имеющие общероссийское и межрегиональное значение.

2.1.22. Крематории и кладбища.

2.1.23. Предприятия по производству расщепляющихся и радиоактивных материалов, ядерного оружия, космических аппаратов; предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях.

2.1.24. Организации и учреждения социальной защиты населения, детские дома, дома ребенка, дома для престарелых, интернаты, госпитали и санатории для инвалидов, детей и престарелых, а также организации и учреждения по профилактике и лечению психических, психоневрологических, наркологических и кожно-венерологических больных, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом.

2.1.25. Объекты и предприятия, находящиеся в ведении федеральных органов представительной власти.

Примечание: Ограничения на приватизацию предприятий, указанных в пунктах 2.1.11, 2.1.12, 2.1.14, 2.1.21, распространяются только на предприятия (подразделения), осуществляющие непосредственную эксплуатацию и содержание указанных в этих пунктах объектов и систем.

(в ред. Постановлений ВС РФ от 25.12.92 N 4239-1, от 01.07.93 N 5310-1)

2.2. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

2.2.1. Объекты и предприятия по изготовлению и ремонту систем м элементов любых видов вооружений, производству боевых припасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий, а также научно-исследовательские, проектные и опытно-конструкторские организации, осуществляющие работы в указанных областях.

2.2.2. Объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения.

2.2.3. Объекты и предприятия атомного машиностроения.

2.2.4. Специализированные элеваторы, холодильники, объекты складского хозяйства, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов и хранение мобилизационных запасов.

2.2.5. Объекты и предприятия добывающей промышленности (за исключением объектов и предприятий по добыче местного сырья), предприятия геологической службы.

2.2.6. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов.

2.2.7. Предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса (за исключением строительных организаций и предприятий стройиндустрии), в том числе предприятия электроэнергетики, угле-, нефте-, газодобычи и переработки, экспортные перевалочные нефтебазы, а также нефтебазы, имеющие общероссийское и межрегиональное значение.

2.2.8. Коммерческие банки (их приватизация осуществляется по специальному режиму).

2.2.9. Предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать").

2.2.10. Информационные и телеграфные агентства Министерства печати и информации Российской Федерации.

2.2.11. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) независимо от их ведомственной подчиненности, находящиеся в федеральной собственности, в государственной собственности республик в составе Российской Федерации (кроме объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций).

2.2.12. Предприятия оптовой торговли, обслуживающие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, включая вахтовые поселки.

2.2.13. Внешнеторговые объединения Министерства внешних экономических связей Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации.

2.2.14. Полиграфические предприятия и издательства.

2.2.15. Объекты и учреждения государственного санаторно-курортного хозяйства.

Заявка на приватизацию объектов и предприятий, указанных в разделе 2.2 Программы, подается в территориальные агентства Госкомимущества России, которые направляют ее в Государственный комитет по управлению государственным имуществом Российской Федерации с обязательным уведомлением заявителя. Решение по заявке принимается заместителем Председателя Правительства Российской Федерации по представлению Госкомимущества России и соответствующего министерства. Решение по данной заявке должно быть принято в срок до одного месяца с момента ее поступления в территориальное агентство Госкомимущества России.

Указанный порядок принимается в отношении тех объектов и предприятий, включенных в раздел 2.2, которые не могут быть отнесены к разделу 2.1 Программы. (в ред.-постановления ВС РФ от 25.12.92 N 4239-1)

2.3. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств.

2.3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, занимающие доминирующее положение на федеральном или местных рынках товаров, работ и услуг, не вошедшие в разделы 2.1 и 2.2 Программы.

2.3.2. Крупные предприятия (со среднесписочной численностью работников более 10 тысяч человек или балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года более 150 млн. рублей), не вошедшие в разделы 2.1 и 2.2 Программы.

2.3.3. Движимое и недвижимое имущество, высвобождаемое в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации за исключением вооружения, подлежащего уничтожению в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, а также высвобождаемое имущество Министерства безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2.3.4. Предприятия железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта.

2.3.5. Строительные организации и предприятия по производству строительных материалов и конструкций общероссийского значения.

2.3.6. Государственные племенные и конные заводы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, зверосовхозы (зверофермы).

2.3.7. Высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские, проектные, проектно-изыскательские и другие объекты, предприятия и учреждения Российской академии наук, отраслевых академий, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, объекты государственных научных центров.

2.3.8. Объекты и предприятия медицинской промышленности (включая объекты и предприятия фармацевтической промышленности и промышленности медико-биологических препаратов), кроме указанных в пункте 2.1.16 Программы.

2.3.9. Объекты и предприятия по производству спиртовой, ликеро-водочной, винной продукции и табачных изделий.

2.3.10. Объекты и предприятия по производству продуктов детского питания.

2.3.11. Мобилизационные запасы (при приватизации предприятий мобилизационные запасы исключаются из состава их имущества).

2.3.12. Объекты нефтепродуктообеспечения.

2.3.13. Предприятия народных художественных промыслов.

Решения о приватизации объектов и предприятий, включенных в раздел 2.3 Программы, принимаются Госкомимуществом России. Министерства и ведомства Российской Федерации по его представлению дают свои заключения на проекты этих решений.

Указанный порядок применяется в отношении тех объектов и предприятий, включенных в раздел 2.3, которые не могут быть отнесены к разделам 2.1 и 2.2 Программы.

При приватизации объектов и предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Госкомимущество России вправе принимать решения о закреплении контрольных пакетов акций в федеральной собственности на срок до трех лет.

2.4. Объекты и предприятия, приватизация которых допускается только в соответствии с местными программами приватизации

2.4.1. Объекты и предприятия городского пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по его ремонту.

2.4.2. Банки, прачечные.

2.4.3. Предприятия, организации и учреждения по оказанию ритуальных услуг, за исключением указанных в пункте 2.1.22.

2.4.4. Мусороперерабатывающие заводы.

2.4.5. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их деятельности).

2.4.6. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) независимо от их ведомственной подчиненности (кроме указанных в пункте 2.2.11 и объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций).

Решения о приватизации объектов и предприятий, включенных в раздел 2.4 Программы, принимаются соответствующим комитетом по управлению имуществом с учетом требований местных программ приватизации.

Ограничения на приватизацию, устанавливаемые Программой, являются обязательными для всех органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления. Введение указанными органами дополнительных ограничений на приватизацию не допускается.

Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих органов не допускаются.

Ограничения на приватизацию, установленные в разделах 2.2 - 2.4 Программы, не означают запрет на преобразование государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности.

Запрещаются купля-продажа, передача, обмен долями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 процентов и более, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации.

2.5. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации

Обязательной приватизации подлежат объекты и предприятия, в наибольшей степени влияющие на формирование и функционирование рыночной инфраструктуры, экономики Российской Федерации, а также объекты и предприятия, недостаточно эффективная деятельность которых сдерживает темпы экономического развития России и формирование рынка.

Такими объектами и предприятиями являются:

2.5.1. объекты и предприятия оптовой и розничной торговли (в том числе по продаже продукции производственно-технического назначения), общественного питания и бытового обслуживания (включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания);

2.5.2. объекты и предприятия (организации) строительства и промышленности строительных материалов;

2.5.3. государственные сельскохозяйственные объекты и предприятия, в том числе птицеводческие (кроме совхозов);

2.5.4. предприятия, осуществляющие переработку сельскохозяйственной продукции, обслуживающие сельскохозяйственное производство и выпускающие продукцию производственно-технического назначения для его обеспечения;

2.5.5. предприятия пищевой и легкой промышленности;

2.5.6. убыточные предприятия всех отраслей народного хозяйства, кроме указанных в разделе 2.1 Программы;

2.5.7. законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства;

2.5.8. имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемства;

2.5.9. предприятия автомобильного транспорта, кроме указанных в пункте 2.4.1.