Законодательная база Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Госкомсвязи РФ от 29.06.98 N 2 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ (ПРИСВОЕНИЯ) РАДИОЧАСТОТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ РЭС ВСЕХ НАЗНАЧЕНИЙ"

3.1. Радиочастотные органы при назначении (присвоении) и согласовании радиочастот для РЭС различного применения должны руководствоваться требованиями федеральных законов Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих использование радиочастотного спектра, "Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации в диапазоне частот 3 кГц - 400 ГГц", решениями ГКРЧ, определяющими условия использования полос (номиналов) радиочастот, и настоящим Положением.

Радиочастотные органы должны соблюдать:

- международные обязательства, принятые Российской Федерацией в рамках МСЭ и двусторонних или многосторонних соглашений с администрациями иностранных государств, а также обязательства, принятые в рамках международных организаций, членом которых является Российская Федерация;

- условия, определенные решениями ГКРЧ о совместном использовании полос радиочастот РЭС гражданского применения и РЭС, обеспечивающими потребности правительственной связи, правопорядка, безопасности и обороны России, а также условия использования полос радиочастот, распределенных различным радиослужбам на совмещенной основе;

- условия обеспечения электромагнитной совместимости РЭС различного применения и условия совмещения различных радиослужб в Российской Федерации.

3.2. Радиочастотные органы должны осуществлять назначение (присвоение) радиочастот РЭС различного применения исходя из следующих основных принципов:

- равенство прав юридических и физических лиц на участие в деятельности в области связи и использования радиочастот;

- рационального, эффективного, научно обоснованного использования выделенного радиочастотного ресурса при соблюдении требуемого качества функционирования РЭС в условиях реальной электромагнитной обстановки;

- государственного и международного правового регулирования распределения и использования радиочастотного спектра.

3.3. Назначение (присвоение) радиочастот для РЭС различного применения осуществляется централизованно или децентрализованно.

Централизованное назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения, как правило, осуществляется в тех случаях, когда зона действия РЭС (мешающего воздействия на другие РЭС) охватывает обширную территорию страны, включающую территорию нескольких субъектов Российской Федерации, когда требуется международная координация, а также когда работа РЭС имеет общегосударственное значение.

Децентрализованное назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения осуществляется тогда, когда зона действия РЭС (мешающего воздействия на другие РЭС) ограничивается территорией отдельного субъекта Российской Федерации или военного округа, когда для обеспечения беспомеховой работы РЭС не требуется проведение дополнительных организационно - технических мероприятий.

Перечни радиочастот и РЭС гражданского применения, назначение (присвоение) радиочастот которым осуществляется централизованно или децентрализованно, а также процедура централизованного и децентрализованного назначения (присвоения) радиочастот для РЭС гражданского применения в конкретных полосах радиочастот определяются Главгоссвязьнадзором России по согласованию с Минобороны России.

Перечни радиочастот децентрализованного назначения могут составляться как для всей территории страны, так и для отдельных регионов или районов страны.

Применение правила централизованного и децентрализованного назначения (присвоения) радиочастот для РЭС военного применения и РЭС федеральных органов исполнительной власти, находящихся на частотном обеспечении Минобороны России, определяет Минобороны России.

3.4. Радиочастотные органы при назначении (присвоении) радиочастот должны учитывать:

- загруженность полос радиочастот частотными назначениями действующих РЭС различного применения, сложившуюся электромагнитную обстановку и наличие свободного ресурса радиочастот в конкретном районе (регионе) России, где планируется использование РЭС;

- частотные присвоения, внесенные в Международный Справочный Регистр МСЭ, и фактическое их использование действующими РЭС;

- необходимость координации частотных назначений (присвоений) с администрациями заинтересованных государств в случаях, определенных международным Регламентом радиосвязи;

- нормы ЧТР, условия и ограничения использования полос (номиналов) радиочастот и РЭС, устанавливаемые соответствующими решениями ГКРЧ.

3.5. Назначение (присвоение) радиочастот для стационарных (перевозимых) РЭС гражданского применения производится Госсвязьнадзором России после или одновременно с согласованием в установленном порядке площадок (мест) их размещения. Порядок выбора и согласования площадок (мест) размещения определяется отдельной инструкцией.

Места размещения РЭС должны отвечать требованиям обеспечения внутриобъектовой ЭМС.

3.6. Назначенные (присвоенные) радиочастоты должны быть введены в действие в течение определенного срока, устанавливаемого радиочастотным органом. Частотные назначения (присвоения), не введенные в действие в установленный срок, аннулируются соответствующим радиочастотным органом.

3.7. Частотные назначения (присвоения) не могут быть изменены без согласия юридического (физического) лица, которому было дано разрешение на их использование.

Частотные назначения (присвоения) для РЭС гражданского применения могут быть изменены в интересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Передача в собственность или продажа РЭС другому юридическому (физическому) лицу не дает права этому юридическому (физическому) лицу на использование радиочастот, ранее назначенных (присвоенных) для эксплуатации передаваемых (продаваемых) РЭС. Новый владелец РЭС должен получить разрешение на использование радиочастот в установленном порядке.

Радиочастотное назначение (присвоение) РЭС без изменения и без дополнительных согласований может быть переоформлено на новое юридическое лицо в том случае, если оно является правопреемником реорганизованного юридического лица и если не изменились назначение РЭС и условия его применения. При этом переоформлению на новое юридическое лицо подлежат как решение ГКРЧ, так и разрешение Госсвязьнадзора России.

3.9. При необходимости использования приобретенных РЭС гражданского применения в другом районе или для другой цели владелец РЭС должен получить в установленном порядке решение ГКРЧ и/или разрешение Госсвязьнадзора России на использование радиочастот в новых условиях.

3.10. Назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения, используемых при проведении научно - исследовательских и экспериментальных работ, производится Госсвязьнадзором России на срок не более 6 месяцев.

Назначение (присвоение) радиочастот для указанных РЭС на срок более 6 месяцев Главгоссвязьнадзор России выдает на основании решений ГКРЧ, при этом Главгоссвязьнадзор России должен соблюдать правила и принципы назначения (присвоения) радиочастот, определенные настоящим Положением.

3.11. В полосах радиочастот, распределенных "Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации в диапазоне частот от 3 кГц до 400 ГГц" какой-либо радиослужбе на исключительной основе, радиочастоты для РЭС других радиослужб могут назначаться только на основании соответствующих решений ГКРЧ.

В полосах радиочастот, распределенных Таблицей на первичной основе нескольким радиослужбам, радиочастоты для РЭС этих радиослужб назначаются на равных условиях, исходя из общих принципов, изложенных в настоящем Положении, или в соответствии с планами (условиями) совместного использования этих полос радиочастот, если иное не предусмотрено решениями ГКРЧ.

В полосах радиочастот, распределенных Таблицей нескольким радиослужбам на первичной и вторичной основе, радиочастоты для РЭС радиослужб, распределенных на вторичной основе, могут назначаться исходя из того, что при эксплуатации они не будут создавать недопустимые радиопомехи тем РЭС, которые работают на первичной основе, и что в случае появления радиопомех владелец этих РЭС не будет предъявлять претензии соответствующим радиочастотным органам.

3.12. Радиочастоты для РЭС наземных радиослужб гражданского применения распределяются, как правило, по территориальному принципу. В отдельных случаях допускается закрепление в определенных полосах наборов радиочастот или отдельных номиналов радиочастот за определенными министерствами, ведомствами, организациями или конкретными типами РЭС, системами, комплексами. Эти наборы радиочастот или отдельные номиналы радиочастот закрепляются на определенный срок или постоянно решениями ГКРЧ.

3.13. В целях более эффективного использования полос радиочастот, распределенных некоторым радиослужбам, в необходимых случаях по заданию Главгоссвязьнадзора России могут разрабатываться территориальные планы частотных назначений (присвоений) РЭС гражданского применения этих радиослужб. Эти планы согласовываются с Минобороны России, а также с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями. В дальнейшем Госсвязьнадзор России при назначении (присвоении) радиочастот для РЭС этих радиослужб руководствуется этими планами и дополнительных согласований не проводит.

Территориальные планы частотных назначений (присвоений) могут, по мере необходимости, периодически корректироваться и уточняться с учетом изменившихся условий использования выделенного радиочастотного ресурса. Уточнения и изменения, вносимые в территориальные планы частотных назначений (присвоений), согласовываются с Минобороны России, а также с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями.

3.14. Радиочастотные органы при назначении (присвоении) радиочастот для РЭС различного применения должны соблюдать следующий порядок и условия согласования радиочастот в полосах, отнесенных к категориям "ПР", "ГР", "СИ".

В полосах радиочастот категории "ПР" РЭС правительственного применения пользуются правом преимущественного использования радиочастот по отношению к РЭС гражданского применения. Назначения (присвоения) радиочастот в этих полосах для РЭС правительственного применения осуществляются радиочастотными органами Минобороны России или ФАПСИ соответственно. Возможность и условия использования радиочастот в этих полосах для РЭС гражданского применения определяются отдельными решениями ГКРЧ. На основании этих решений Госсвязьнадзор России осуществляет назначения (присвоения) радиочастот конкретным РЭС гражданского применения.

В полосах радиочастот категории "ГР" РЭС гражданского применения пользуются правом преимущественного использования радиочастот по отношению к РЭС правительственного применения. Назначения (присвоения) радиочастот в этих полосах для РЭС гражданского применения осуществляются Госсвязьнадзором России без согласования с Минобороны России и ФАПСИ. Возможность и условия использования радиочастот в этих полосах для РЭС правительственного применения определяются отдельными решениями ГКРЧ. На основании этих решений назначение (присвоение) радиочастот конкретным РЭС правительственного применения осуществляет Минобороны России или ФАПСИ.

В полосах радиочастот категории "СИ" РЭС правительственного и гражданского применения пользуются равным правом использования радиочастот. Назначения (присвоения) радиочастот в этих полосах для РЭС правительственного и гражданского применения осуществляются радиочастотными органами Минобороны России, ФАПСИ и службой Госсвязьнадзора России соответственно на условиях совместного использования этих полос радиочастот, определяемых решениями ГКРЧ. В отдельных случаях, при наличии согласованных планов распределения радиочастот, а также в других случаях, определяемых решениями ГКРЧ, назначения (присвоения) радиочастот для РЭС гражданского применения служба Госсвязьнадзора России осуществляет без согласования с радиочастотными органами Минобороны России и ФАПСИ, а для РЭС правительственного применения радиочастотные органы Минобороны России и ФАПСИ - без согласования со службой Госсвязьнадзора России.

Назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения, входящих в состав спутниковых или космических систем, осуществляется Госсвязьнадзором России на условиях, определяемых соответствующими решениями ГКРЧ.

3.15. Служба Госсвязьнадзора России при выдаче разрешений на использование радиочастот при необходимости доводит до сведения заявителей о праве государства вводить временные ограничения (запреты) на использование радиочастот и работу на передачу РЭС при проведении специальных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях, а также сообщать им порядок установления этих ограничений (запретов).

3.16. Назначение (присвоение) и согласование радиочастот для РЭС различного применения осуществляется, как правило, на основании расчетов электромагнитной совместимости различных РЭС, работающих в совмещенных полосах частот, расположенных в заданном районе в пределах координационных зон, с применением норм ЧТР между этими РЭС.

Разработка норм ЧТР и методик расчетов ЭМС между РЭС гражданского применения, а также между РЭС гражданского и правительственного применения обеспечивается заявителями. К разработке норм ЧТР и методик расчета ЭМС между РЭС гражданского и правительственного применения привлекаются НИУ Минобороны России и при необходимости НИУ ФАПСИ.

Нормы ЧТР и методики расчета ЭМС утверждает ГКРЧ. Нормы ЧТР разрабатываются один раз для каждого типа РЭС и после утверждения ГКРЧ могут применяться любым пользователем. Нормы ЧТР по мере необходимости уточняются и дополняются с учетом изменений технических характеристик РЭС.

Учет утвержденных норм ЧТР ведет УГКРЧ Госкомсвязи России.

3.17. Расчеты ЭМС для РЭС гражданского применения проводятся службой Госсвязьнадзора России с привлечением научных или проектных организаций, имеющих право на проведение таких работ. Результаты расчетов ЭМС используются в процессе подбора и согласования рабочих радиочастот для РЭС гражданского применения. Ответственность за полноту и достоверность проведенных расчетов ЭМС несут организации, проводившие эти расчеты.

3.18. Частотный ресурс, выделенный для использования РЭС гражданского применения наземных радиослужб в конкретном регионе, распределяется между различными пользователями (операторами), исходя из общего правила: правом приоритета пользуется тот заявитель, который первый представил заявку в установленном порядке на присвоение радиочастот. Все последующие заявители могут получить разрешение на использование радиочастот, если есть свободные радиочастоты, не занятые действующими РЭС или планируемыми к использованию, которым радиочастоты уже назначены (присвоены).

Радиочастотный ресурс между пользователями может распределяться на конкурсной основе. Конкурс организует Госкомсвязи России при участии Главгоссвязьнадзора России. Победители конкурса приобретают право на получение радиочастот в установленном порядке.