Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.06.98 N 604 (ред. от 25.02.2000) "ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "РЕГЛАМЕНТОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

1. Аппарат Правительства Российской Федерации является органом по обеспечению деятельности Правительства Российской Федерации (далее именуется - Правительство).

2. В своей работе Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства, Регламентом Правительства, а также настоящим Положением.

Аппарат Правительства работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется Руководителем Аппарата Правительства - Заместителем Председателя Правительства или федеральным министром (далее именуется - Руководитель Аппарата Правительства).

3. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуется - Федеральное Собрание) и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства.

4. Аппарат Правительства формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральной государственной службе.

5. Аппарат Правительства выполняет следующие основные функции:

а) осуществляет подготовку для рассмотрения в Правительстве внесенных в установленном порядке проектов постановлений и распоряжений Правительства, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также проектов федеральных законов, международных договоров Российской Федерации и других актов, требующих рассмотрения Правительством;

б) прорабатывает поступающие в Правительство документы и обращения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, палат Федерального Собрания, готовит по этим документам и обращениям необходимые материалы, а также проекты поручений Председателя Правительства и его заместителей;

в) организует контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства, а также поручений Председателя Правительства и его заместителей. При необходимости разрабатывает и представляет Председателю Правительства и его заместителям предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению исполнения этих решений и поручений;

г) обеспечивает подготовку необходимых аналитических и справочных материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства и его Президиума, осуществляет организационное обеспечение этих заседаний, подготовку совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Председателя Правительства и его заместителей, оформляет принятые решения;

д) обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания по законопроектной деятельности и организует участие представителей Правительства в деятельности палат Федерального Собрания;

е) организует проработку поступивших в Правительство запросов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания, готовит по ним проекты поручений Председателя Правительства и его заместителей, а также проекты ответов по указанным запросам;

ж) организует подготовку письменных заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов Правительства по проектам федеральных законов, поступающим от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы Федерального Собрания;

з) организует в установленном порядке проработку поступивших из судов в Правительство документов и готовит проекты поручений Председателя Правительства и его заместителей о представлении в суде интересов Правительства;

и) рассматривает обращения граждан, адресованные Правительству, и подготавливает предложения по решению поставленных в них вопросов, направляет письма и другие обращения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания, граждан и организаций, поступившие в Правительство, соответствующим органам исполнительной власти для рассмотрения и принятия мер, проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями граждан;

к) организует личный прием граждан заместителями Председателя Правительства, руководителями федеральных органов исполнительной власти, Руководителем Аппарата Правительства и его заместителями, руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства;

л) обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Правительства;

м) обеспечивает ведение делопроизводства, режим секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;

н) выполняет другие функции в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя Правительства.

6. Организационная структура Аппарата Правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата - департаменты, управления и секретариаты Председателя Правительства и его заместителей. В составе департаментов и управлений создаются отделы.

В Аппарате Правительства могут образовываться также самостоятельные отделы, полномочия которых и рассматриваемые ими вопросы устанавливаются Руководителем Аппарата Правительства.

Структурные подразделения Аппарата Правительства осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии между собой.

7. Организация работы Аппарата Правительства осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства, настоящим Положением, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства, а также утвержденными Руководителем Аппарата Правительства положениями о департаментах, управлениях и самостоятельных отделах (вопросами сфер ведения департаментов, управлений и самостоятельных отделов), положениями о секретариатах Председателя Правительства и его заместителей, утвержденными по представлению Руководителя Аппарата Правительства соответственно Председателем Правительства и его заместителями, приказами и поручениями Руководителя Аппарата Правительства.

Руководитель Аппарата Правительства и его заместители

8. Руководитель Аппарата Правительства назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства. Руководитель Аппарата Правительства имеет заместителей.

9. Руководитель Аппарата Правительства:

а) организует деятельность Аппарата Правительства и несет ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Правительства функций;

б) формирует в установленном порядке проекты плана заседаний Правительства на очередной период и повестки заседаний Правительства;

в) докладывает Председателю Правительства материалы с проектами решений Правительства;

г) распределяет обязанности между заместителями Руководителя Аппарата Правительства;

д) устанавливает порядок работы подразделений Аппарата Правительства, а также определяет вопросы, входящие в сферу ведения департаментов, управлений и самостоятельных отделов;

е) издает приказы и дает поручения по вопросам работы Аппарата Правительства;

ж) представляет на утверждение Председателю Правительства структуру и предельную численность работников Аппарата Правительства;

з) утверждает штатную численность подразделений Аппарата Правительства;

и) вносит Председателю Правительства предложения о назначении на должность и освобождении от должности Правительством заместителей Руководителя Аппарата Правительства, начальников департаментов, управлений и самостоятельных отделов, а также вносит по представлению заместителей Председателя Правительства предложения о назначении на должность и освобождении от должности Правительством руководителей их секретариатов. Руководитель Секретариата Председателя Правительства назначается на должность и освобождается от должности Правительством;

к) заключает трудовые договоры (контракты), а также в установленном законодательством Российской Федерации о федеральной государственной службе порядке назначает на должность и освобождает от должности по представлению начальника департамента, управления, руководителя секретариата, начальника самостоятельного отдела федеральных государственных служащих и других сотрудников соответствующего подразделения Аппарата Правительства;

л) совместно с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации утверждает план ежегодной подготовки государственных служащих федеральной государственной службы;

м) решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Аппарате Правительства;

н) имеет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Заместители Руководителя Аппарата Правительства в соответствии с распределением обязанностей между ними координируют и контролируют работу соответствующих подразделений Аппарата Правительства, организуют подготовку решений Правительства, а также материалов к заседаниям Правительства и его Президиума.

Департаменты и управления

11. Департаменты и управления Аппарата Правительства осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и утвержденными Руководителем Аппарата Правительства положениями о них (вопросами сфер ведения этих подразделений).

Непосредственное руководство работой департамента, управления осуществляет начальник этого подразделения.

12. Департамент Аппарата Правительства обеспечивает деятельность Правительства по вопросам, входящим в сферу его ведения, и взаимодействует с соответствующими государственными органами, организациями.

13. Департамент в рамках установленной сферы ведения:

а) проводит экспертизу внесенных в Правительство проектов постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решения Правительства, необходимую проработку текста этих проектов, подготавливает их обоснования;

б) подготавливает необходимые материалы для рассмотрения Правительством, проекты поручений Председателя Правительства и его заместителей, Руководителя Аппарата Правительства и его заместителей;

в) контролирует исполнение решений Правительства и поручений Председателя Правительства и его заместителей, Руководителя Аппарата Правительства и его заместителей;

г) изучает положение дел в отраслях и субъектах Российской Федерации и готовит соответствующие материалы для Председателя Правительства и его заместителей;

д) осуществляет в установленном порядке другие возложенные на него функции.

Департамент отвечает за комплексность и качество проработки и подготовки материалов, согласование проектов актов Правительства и поручений Председателя Правительства и его заместителей с другими подразделениями Аппарата Правительства.

14. Управление Аппарата Правительства в соответствии с возложенными на него функциями обеспечивает текущую работу Правительства и его Президиума, а также Аппарата Правительства в целом. Управление взаимодействует с соответствующими государственными органами, организациями по вопросам, входящим в сферу его ведения.

Обеспечение деятельности Президиума Правительства возлагается на отдел в соответствующем управлении Аппарата Правительства.

15. Департаменты и управления представляют Руководителю Аппарата Правительства и его заместителям информацию о состоянии дел по вопросам, входящим в сферу их ведения, выполненных работах и находящихся на исполнении поручениях.

16. Начальник департамента, управления:

а) докладывает Председателю Правительства или его заместителям, а также Руководителю Аппарата Правительства или его заместителям материалы по вопросам, входящим в сферу ведения департамента, управления;

б) участвует в заседаниях Правительства и его Президиума, совещаниях у Председателя Правительства и его заместителей, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий и советов, совещаниях у Руководителя Аппарата Правительства и его заместителей, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения департамента, управления;

в) участвует в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также по поручению Председателя Правительства и его заместителей или Руководителя Аппарата Правительства и его заместителей в заседаниях и совещаниях иных государственных органов, общественных объединений и других организаций, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения департамента, управления;

г) участвует в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, в парламентских слушаниях в процессе подготовки законопроектов к рассмотрению на пленарных заседаниях палат при обсуждении вопросов, входящих в сферу ведения департамента, управления;

д) подписывает и визирует материалы, подготовленные по вопросам, входящим в сферу ведения департамента, управления;

е) проводит совещания с участием руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с подготовкой проектов нормативных правовых актов к рассмотрению в Правительстве, а также по вопросам контроля за исполнением решений Правительства;

ж) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, рассматриваемых Правительством, представителей органов исполнительной власти, научных учреждений и других организаций;

з) запрашивает у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, рассматриваемых Правительством;

и) направляет на рассмотрение в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обращения и другие поступившие в Правительство документы, по которым не требуется решения Правительства, кроме обращений, подписанных федеральным министром (лицом, исполняющим его обязанности), главой исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

к) возвращает федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, внесенные в Правительство с нарушением установленного Правительством порядка. При этом материалы, внесенные федеральным министром (лицом, исполняющим его обязанности) или главой исполнительной власти субъекта Российской Федерации, могут быть возвращены только по договоренности с ним;

л) распределяет обязанности между сотрудниками департамента, управления;

м) вносит предложения Руководителю Аппарата Правительства по подбору и расстановке кадров, повышению квалификации, поощрению сотрудников департамента, управления и наложению на них взысканий;

н) вносит предложения соответствующему заместителю Руководителя Аппарата Правительства об обеспечении сотрудников департамента, управления служебными помещениями, средствами связи, компьютерной техникой, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями.

17. Заместитель начальника департамента, управления выполняет часть полномочий, указанных в пункте 16 настоящего Положения, в соответствии с распределением начальником департамента, управления этих полномочий между ним и его заместителем.

В случае временного отсутствия начальника департамента, управления его полномочия исполняет заместитель.

18. В штатное расписание департамента, управления (самостоятельного отдела) включаются должности, предусмотренные соответствующим перечнем государственных должностей федеральной государственной службы. Кроме того, в штатное расписание департамента, управления (самостоятельного отдела) могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной службы.

Секретариат Председателя Правительства и секретариаты заместителей Председателя Правительства

19. Секретариат Председателя Правительства и секретариаты заместителей Председателя Правительства, руководствуясь соответствующими положениями о них, обеспечивают деятельность Председателя Правительства и его заместителей и, оперативно решая поставленные задачи, активно взаимодействуют с другими структурными подразделениями Аппарата Правительства.

20. Сотрудники подразделений Аппарата Правительства при осуществлении функций, возложенных на соответствующие подразделения, руководствуются утвержденными в установленном порядке должностными инструкциями (должностными обязанностями).

21. Структура, предельная численность работников Аппарата Правительства, а также расходы на его содержание определяются Правительством в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на содержание Правительства.

22. Условия материально-бытового, транспортного и организационно-технического обеспечения, а также медицинского и санаторно-курортного обслуживания федеральных государственных служащих Аппарата Правительства определяются в установленном порядке.

23. Аппарат Правительства может иметь бюджетный и иные счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Аппарат Правительства имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.