Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2000 N 273 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОДЕЗИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ"

1. Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью (далее именуется - государственный геодезический надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии всеми участниками отношений в области геодезической и картографической деятельности.

2. Государственный геодезический надзор осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии России и ее территориальными органами.

3. Органы государственного геодезического надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Органы государственного геодезического надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

5. Основными задачами государственного геодезического надзора являются:

1) осуществление надзора за:

соблюдением порядка выполнения астрономо-геодезических, гравиметрических, геодезических, картографических, топографических, топографо-геодезических работ в составе маркшейдерских и проектно-изыскательских работ, аэрокосмосъемочных, картоиздательских и кадастровых работ, работ по созданию геоинформационных систем, по стандартизации, учету и упорядочению употребления географических названий, а также других геодезических и картографических работ в соответствии с нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами по вопросам геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов;

правильным отображением государственной границы и территории Российской Федерации, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

формированием, хранением и использованием материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, созданием и ведением федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, банков цифровых, электронных карт и геодезических данных, Государственного каталога географических названий;

обеспечением потребителей в установленном порядке материалами и данными, полученными в результате проведения геодезических и картографических работ, а также соблюдением правил учета, хранения, размножения и использования этих материалов и данных;

2) лицензирование геодезической и картографической деятельности;

3) регистрация геодезических и картографических работ;

4) учет геодезических пунктов;

5) ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также изменений местности, положения географических объектов и их наименований.

6. Органы государственного геодезического надзора в соответствии с основными задачами государственного геодезического надзора:

1) контролируют соблюдение установленного порядка выполнения геодезических и картографических работ, в том числе их метрологического обеспечения и требований государственных стандартов, а также учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения этих работ, представленных на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах;

2) осуществляют надзор за соблюдением установленного порядка составления и издания карт, планов, атласов и другой продукции, содержащей картографические материалы или имеющей картографическую основу, представленной на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах;

3) обеспечивают надзор за правильным отображением на картах, планах и в атласах государственной границы Российской Федерации и ее территории, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, другой информации о географических объектах и за их правильным наименованием;

4) осуществляют контроль материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности, подлежащих включению в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды;

5) выдают в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального и территориальных картографо-геодезических фондов;

6) осуществляют контроль за использованием и сохранностью материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации (за исключением картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти по обороне);

7) ведут учет завершенных геодезических и картографических работ, собирают сведения о геодезической и картографической изученности территории Российской Федерации и обеспечивают в установленном порядке этими сведениями организации и граждан;

8) ведут реестр организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности и космических съемок, создание информационных фондов и банков геодезических и картографических материалов и данных;

9) осуществляют надзор за унификацией геодезической и картографической основы кадастров, единым информационным обеспечением создания цифровых и электронных карт и банков таких карт;

10) контролируют своевременность уничтожения организациями, выполняющими геодезические и картографические работы, координат и высот геодезических пунктов в любых системах координат, полученных в установленном порядке в качестве исходных данных для проектирования и выполнения геодезических и картографических работ;

11) осуществляют государственный геодезический надзор за установлением и применением местных систем координат;

12) выдают в установленном порядке лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности, формируют и ведут реестры лицензий;

13) выявляют и предотвращают в установленном порядке незаконную (без лицензий) геодезическую и картографическую деятельность;

14) формируют и ведут государственный реестр ведомственных картографо-геодезических фондов;

15) проводят экспертизу проектно-технической документации на выполнение геодезических и картографических работ;

16) ведут учет пунктов государственной геодезической сети и осуществляют сбор сведений об их сохранности;

17) участвуют в качестве экспертов при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии;

18) подготавливают в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертные заключения о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных.

7. Государственный геодезический надзор от имени органов государственного геодезического надзора осуществляют их должностные лица и специалисты, являющиеся в соответствии с настоящим Положением государственными инспекторами по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью.

8. Заместитель руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России, ведающий вопросами государственного геодезического надзора, является по должности главным государственным инспектором Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью.

Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы геодезии и картографии России, на которое возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, является по должности заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, а специалисты этого подразделения - государственными инспекторами Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью.

9. Руководитель и заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы геодезии и картографии России являются по должности соответственно главным государственным инспектором и заместителем главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории.

Другие должностные лица и специалисты территориального органа Федеральной службы геодезии и картографии России, на которых возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, являются государственными инспекторами по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории.

10. Должностные лица и специалисты органов государственного геодезического надзора, являющиеся государственными инспекторами по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, имеют соответствующие удостоверения.

11. Государственные инспекторы Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью и государственные инспекторы по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории имеют право доступа в установленном порядке в организации при осуществлении контроля за соблюдением правил выполнения геодезических и картографических работ, а также право:

1) знакомиться в организациях с геодезической, картографической, производственно-технической, проектно-сметной и другой документацией, связанной с выполнением этих работ, непосредственно обследовать контролируемые объекты (участки) работ;

2) проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения, размножения и использования данных и материалов, полученных в результате проведения геодезических и картографических работ, выполнение мероприятий по защите этих материалов и данных от несанкционированного доступа;

3) давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных в ходе проверок недостатков и нарушений порядка выполнения геодезических и картографических работ, учета, хранения, размножения, использования и защиты полученных в результате проведения этих работ материалов и данных от несанкционированного доступа, а также по повышению качества работ и соблюдению лицензионных условий при осуществлении геодезической и картографической деятельности.

Указанные государственные инспекторы по результатам контрольных проверок организаций готовят соответствующие документы, которые доводят до сведения руководителей этих организаций и представляют на утверждение руководителям органов государственного геодезического надзора.

12. Главный государственный инспектор Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью и его заместитель, главные государственные инспекторы по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории и их заместители, кроме прав, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, имеют также право:

1) требовать от руководителей организаций представления информации о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений правил выполнения геодезических и картографических работ, учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения этих работ;

2) уведомлять (в письменной форме) заказчика геодезических и картографических работ о нарушениях правил их выполнения;

3) выдавать в установленном порядке лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности, выносить предупреждения лицензиатам и принимать решения о приостановке действия лицензий или подаче в суд исковых заявлений об их аннулировании;

4) запрашивать у организаций планы выполнения геодезических и картографических работ, нормативно-технические документы, касающиеся их проведения, а также другую информацию, необходимую для осуществления государственного геодезического надзора;

5) запрашивать у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать копии законодательных и других нормативных правовых актов, касающихся изменений границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, изменений положения географических объектов и их наименований для отражения этих изменений на дежурной справочной карте;

6) привлекать в установленном порядке специалистов других организаций (по согласованию с их руководителями) для приемки геодезических и картографических работ и проведения проверок, связанных с осуществлением государственного геодезического надзора;

7) принимать в установленном порядке меры административного воздействия к нарушителям правил выполнения геодезических и картографических работ.

13. Руководители организаций, выполняющих геодезические и картографические работы или использующих материалы и данные, полученные в результате проведения этих работ, обязаны оказывать содействие должностным лицам органов государственного геодезического надзора при исполнении ими своих служебных обязанностей, беспрепятственно предоставлять им для осуществления контроля геодезических и картографических работ необходимые материалы и данные.

14. Лица, препятствующие осуществлению государственного геодезического надзора, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

15. Федеральная служба геодезии и картографии России разрабатывает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждает нормативно-технические документы по вопросам осуществления государственного геодезического надзора.