Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2000 N 268 "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ"

1. Настоящее Положение регулирует деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей (далее именуются - иностранные организации), которая осуществляется на территории Российской Федерации через их представительства.

2. Разрешение на открытие представительства иностранной организации (далее именуется - аккредитация) выдается некоммерческим иностранным организациям, осуществляющим деятельность по усыновлению (удочерению) детей (далее именуется - усыновление) на территории своего государства не менее пяти лет на момент подачи заявления об аккредитации<*>.

<*> Требование о сроке деятельности не распространяется на государственные органы иностранных государств.

3. Иностранная организация, желающая открыть представительство на территории Российской Федерации, подает в Министерство образования Российской Федерации заявление с приложением следующих документов:

1) копия учредительных документов, сведения о ее некоммерческом статусе, организационной структуре, персонале;

2) копия лицензии (или другого документа), выданная компетентным органом государства местонахождения иностранной организации, подтверждающим полномочия иностранной организации по осуществлению деятельности по усыновлению детей;

3) рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации;

4) перечень услуг, предоставляемых иностранной организацией кандидатам в усыновители;

5) обязательство по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации в установленном порядке, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка по прибытии усыновителей в государство своего проживания;

6) сведения о главе представительства иностранной организации и его персонале на территории Российской Федерации (паспортные данные, сведения об образовании и трудовой деятельности, адрес и телефон).

Документы, перечисленные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня их выдачи.

Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и их перевод должен быть заверен в установленном порядке.

Министерство образования Российской Федерации вправе дополнительно запрашивать подлинные экземпляры учредительных документов иностранных организаций, информацию иностранных организаций и компетентных органов государства о деятельности этих организаций, а также законодательные акты в области защиты прав и интересов детей государства местонахождения иностранных организаций.

4. Вопрос об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или продлении ее срока) рассматривается Министерством образования Российской Федерации в течение 3 месяцев с даты представления в Министерство документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

5. Решение об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, ее досрочном прекращении или продлении ее срока) принимает Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Указанные федеральные органы исполнительной власти проводят проверку деятельности иностранных организаций в пределах своей компетенции и представляют в Министерство образования Российской Федерации заключения о возможности аккредитации представительств иностранных организаций.

6. Основаниями для отказа в аккредитации представительства иностранной организации, продлении ее срока или досрочном ее прекращении являются:

1) несоответствие представленных документов установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

2) представление недостоверных сведений о своей деятельности;

3) наличие негативной информации о деятельности иностранных организаций или их представительств, поступившей от компетентных органов иностранного государства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов опеки и попечительства;

4) отрицательные заключения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

5) отсутствие в законодательных актах государства местонахождения иностранной организации норм по признанию актов установления усыновления, произведенного в Российской Федерации, а также наличия иных норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории этого государства;

6) неблагоприятная социально-экономическая, политическая, экологическая ситуации, осуществление военных действий в государстве местонахождения иностранной организации, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан Российской Федерации и оказанию им покровительства со стороны Российской Федерации;

7) нарушение персоналом представительства иностранных организаций законодательства Российской Федерации в области усыновления детей;

8) нарушение иностранными организациями своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке усыновленного ребенка;

9) ликвидация иностранной организации.

7. Решение об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или продлении ее срока) выдается Министерством образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

8. Представительства иностранных организаций аккредитуются сроком на 1 год.

Для продления срока аккредитации иностранные организации подают заявление в Министерство образования Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до истечения срока аккредитации.

К заявлению прилагаются документы, перечень которых определяется Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.

9. Иностранная организация, получившая решение об отказе в аккредитации (досрочном ее прекращении или продлении ее срока), вправе обратиться в Министерство образования Российской Федерации для повторного рассмотрения вопроса об аккредитации ее представительства.

10. Представительство иностранной организации в Российской Федерации считается открытым со дня выдачи Министерством образования Российской Федерации решения об аккредитации.

11. На основании решения об аккредитации представительство иностранной организации в месячный срок обращается в Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая в месячный срок вносит его в сводный государственный реестр аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний и выдает соответствующее свидетельство.

Указанное свидетельство представляется в Министерство образования Российской Федерации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по содействию в устройстве детей на воспитание в семьи (далее именуется соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого будет осуществляться деятельность по усыновлению детей.

12. Представительство иностранной организации в месячный срок информирует в письменной форме Министерство образования Российской Федерации о начале осуществления деятельности по усыновлению детей на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

13. Сотрудниками представительств иностранных организаций не могут быть работники воспитательных, образовательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должностные лица и работники органов и организаций Российской Федерации, осуществляющие работу по усыновлению детей, а также их супруги и близкие родственники обоих супругов (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры).

14. Представительства иностранных организаций:

представляют в установленном порядке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Министерство образования Российской Федерации документы кандидатов в усыновители, проживающих на территории государства местонахождения иностранной организации, для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для установления усыновления;

получают направления для кандидатов в усыновители на подбор ребенка в установленном порядке;

организуют прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывают необходимую помощь в оформлении усыновления, а также осуществляют иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории Российской Федерации, разрешенную законодательством Российской Федерации.

15. Представительства иностранных организаций обязаны в недельный срок сообщать в Министерство образования Российской Федерации сведения об изменении местонахождения, телефона, персонального состава и о других изменениях (отзыве лицензии, реорганизации или ликвидации иностранной организации), влияющих на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации.

16. Представительства иностранных организаций направляют в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.

В первый год после усыновления отчеты представляются по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления и по истечении 6 месяцев после представления первого отчета; во второй и третий годы - один раз в год. Представление отчетов по истечении 3 лет после установления усыновления и до совершеннолетия ребенка осуществляется по решению соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.

Представляемые отчеты должны быть легализованы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть заверен в установленном порядке.

17. Представительства иностранных организаций направляют в Министерство образования Российской Федерации:

ежегодный отчет о своей деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством образования Российской Федерации;

информацию о невозможности адаптации усыновленного ребенка в семье усыновителей;

по запросу Министерства образования Российской Федерации иную информацию, связанную с деятельностью по усыновлению детей.

18. Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно направляет в Министерство образования Российской Федерации информацию о работе представительств иностранных организаций, находящихся на его территории и осуществляющих деятельность по усыновлению детей.