Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2000 N 265 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ"

1. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации (Минсвязи России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области связи (электрической и почтовой) и информатизации, а также координацию в этой сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти.

2. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации осуществляет руководство службой государственного надзора за деятельностью в области связи и информатизации, а также управление находящимися в его ведении государственными предприятиями и учреждениями по перечню согласно приложению.

3. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и иными организациями.

4. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также международными договорами Российской Федерации в области связи и информатизации.

5. Основными задачами Министерства Российской Федерации по связи и информатизации являются:

1) разработка и реализация государственной политики в области электросвязи, почтовой связи и информатизации;

2) регулирование деятельности в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи гражданского назначения, за исключением вопросов, касающихся присвоения и эксплуатации полос радиочастот и орбитальных позиций спутников связи гражданского назначения для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации;

3) государственный надзор за деятельностью в области связи и информатизации;

4) обеспечение работы государственных комиссий по электросвязи, радиочастотам и информатизации.

6. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет регулирование в установленной сфере деятельности, направленной на более полное удовлетворение потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в услугах электросвязи, информатизации и почтовой связи;

2) разрабатывает и проводит научно-техническую политику в области развития федеральной связи и в сфере информатизации с учетом обеспечения устойчивости и информационной безопасности;

3) организует разработку и реализацию концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи и систем информатизации на основе разрабатываемых прогнозов развития средств и услуг связи и средств информатизации;

4) разрабатывает в установленном порядке федеральные и отраслевые программы развития связи и информатизации в Российской Федерации;

5) разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, относящихся к сфере ведения Министерства;

6) организует работы по созданию и развитию национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

7) осуществляет с участием Министерства науки и технологий Российской Федерации координацию и организацию работ по внедрению новейших технологий, созданию интерактивных систем информационного обслуживания, оказанию новых услуг в области связи и информатизации;

8) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти регулирование использования и международно-правовую защиту частотного ресурса Российской Федерации;

9) координирует развитие российских спутниковых систем связи гражданского назначения, регулирует допуск и использование иностранных систем спутниковой связи в информационном пространстве Российской Федерации с учетом приоритетного использования российских спутниковых систем связи во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации;

10) проводит межотраслевую координацию в области электросвязи, информатизации и почтовой связи, организует государственную экспертизу проектной документации на строительство и сооружение сетей и объектов инфраструктуры связи и информатизации;

11) взаимодействует с Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в работе по реализации проектов развития федеральных и региональных систем телерадиовещания;

12) участвует совместно с Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в разработке и реализации соглашений о создании благоприятных условий для распространения программ телерадиовещания в странах ближнего и дальнего зарубежья;

13) участвует совместно с Российским авиационно-космическим агентством и Министерством обороны Российской Федерации в разработке и реализации Федеральной космической программы России с целью обеспечения устойчивого функционирования и развития федеральной орбитальной группировки спутников связи и вещания;

14) взаимодействует с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой воздушного транспорта России и межведомственной комиссией "Интернавигация" по вопросам частотного планирования работы радиоэлектронных средств для обеспечения безопасности воздушного движения в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации;

15) координирует взаимодействие операторов связи в области оказания услуг электросвязи и почтовой связи пользователям;

16) определяет порядок пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, и принципы взаиморасчетов между взаимодействующими операторами сетей электросвязи за пропускаемую нагрузку;

17) осуществляет контроль за взаимодействием операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, по вопросам присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования и решает в установленном порядке споры по этим вопросам в пределах компетенции Министерства;

18) определяет технические требования к оборудованию связи, применяемому во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, и осуществляет регулирование применения оборудования электросвязи;

19) обеспечивает приоритет применения произведенных в Российской Федерации средств связи и информатизации в соответствии с государственной научно-технической политикой;

20) содействует развитию предпринимательства в сфере предоставления услуг электросвязи, информатизации и почтовой связи;

21) осуществляет в установленном порядке сертификацию технических средств и услуг связи и информатизации, за исключением радиоэлектронных средств, используемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, а также средств электросвязи внутрипроизводственного и технологического назначения, не имеющих выхода на взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации;

22) осуществляет в установленном порядке аккредитацию испытательных центров и лабораторий для проведения испытаний в рамках обязательной сертификации технических средств связи;

23) выдает в установленном порядке испытательным центрам и лабораториям лицензии на проведение испытаний в рамках обязательной сертификации технических средств связи;

24) организует работу по планированию, назначению и учету рабочих частот, выдаче разрешений на использование частот при разработке и производстве радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и их эксплуатацию, по обеспечению электромагнитной совместимости и контролю за использованием радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также контролю за помехами, в том числе индустриальными, мешающими теле и радиоприему;

25) определяет порядок распределения ресурсов нумерации сетей электросвязи Российской Федерации и российского сегмента мировой сети электросвязи, организует работу по распределению адресного пространства российского сегмента сети Интернет;

26) осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, централизованное управление взаимоувязанной сетью связи Российской Федерации;

27) организует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти выполнение мероприятий по восстановлению взаимоувязанной сети связи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях;

28) организует проведение реструктуризации находящихся в его ведении государственных предприятий и учреждений в целях максимального использования их производственного потенциала, представляет в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения по их акционированию и приватизации, проводит политику, направленную на развитие конкуренции в области электросвязи, информатизации и почтовой связи;

29) осуществляет разработку и реализацию государственной инвестиционной политики в области связи и информатизации;

30) осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности, связанной с предоставлением услуг связи и информатизации;

31) определяет образцы, номиналы, тиражи и срок действия государственных знаков почтовой оплаты, образцы маркированных почтовых конвертов и карточек, организует их издание и распространение;

32) организует присвоение почтовых индексов объектам почтовой связи на территории Российской Федерации, а также изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи, формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, выдает разрешения на размещение рекламы на почтовых отправлениях, применение франкировальных машин и определяет порядок их использования;

33) определяет принципы взаиморасчетов между организациями федеральной почтовой связи, в том числе по переводным операциям;

34) организует проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

35) разрабатывает совместно с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства нормативные правовые акты по вопросам тарифной политики в отношении основных видов услуг связи и взаиморасчетов между операторами электросвязи и почтовой связи, содействует развитию рынка услуг связи;

36) определяет основные направления тарифной политики в области электросвязи, информатизации и почтовой связи, координирует тарифную политику организаций, осуществляющих деятельность в этой области;

37) организует работу по совершенствованию бухгалтерского учета, статистической отчетности и финансированию находящихся в его ведении организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

38) получает в установленном порядке от находящихся в его ведении организаций статистические данные и бухгалтерскую отчетность;

39) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам связи и информатизации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и представляет их в Правительство Российской Федерации;

40) осуществляет контроль за исполнением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам связи и информатизации;

41) выступает как администрация связи и информатизации Российской Федерации при осуществлении международной деятельности, представляя и защищая интересы Российской Федерации в пределах возложенных на нее полномочий в области связи и информатизации, заключает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации, а также координирует деятельность в этой области физических и юридических лиц;

42) организует государственный надзор за состоянием средств и сетей связи и информатизации независимо от формы собственности, а также работу службы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации;

43) оказывает предприятиям и организациям, выпускающим средства связи, вычислительной техники и информатизации, содействие во внедрении передовых технологий и в осуществлении их взаимодействия с зарубежными производителями и инвесторами;

44) разрабатывает и реализует в установленном порядке планы мобилизационной подготовки взаимоувязанной сети связи Российской Федерации и мероприятий в случае чрезвычайных ситуаций, планы накопления и обновления материальных ценностей мобилизационного резерва на находящихся в его ведении государственных предприятиях и в организациях связи независимо от формы собственности;

45) определяет требования и организует работу по обеспечению информационной безопасности взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, а также организует, координирует и контролирует деятельность по обеспечению в отрасли защиты сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

46) осуществляет организационно-методическое руководство работой по обеспечению устойчивого функционирования системы информатизации в Российской Федерации;

47) организует проведение в отрасли государственной политики в области охраны труда и экологической безопасности, осуществляет методическое руководство службами охраны труда находящихся в его ведении государственных предприятий и учреждений, организует обучение руководителей этих служб, а также руководителей и других должностных лиц, ответственных за охрану труда на предприятиях и в организациях отрасли, изучает, обобщает и распространяет передовой опыт в области охраны труда;

48) реализует государственную кадровую политику в области связи и информатизации;

49) принимает в установленном порядке участие в осуществлении координации и контроля деятельности отраслевых высших и средних специальных учебных заведений;

50) обеспечивает совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии проведение работ по стандартизации средств и систем связи и информатизации, в том числе разработку государственных стандартов;

51) организует работу по управлению качеством на рынке средств и услуг связи и информатизации в соответствии с требованиями государственных стандартов, организует конкурсы по присуждению премий Министерства Российской Федерации по связи и информатизации в области качества;

52) участвует в разработке отраслевого (тарифного) соглашения как представитель находящихся в его ведении организаций-работодателей, а также иных организаций при условии делегирования ими соответствующих полномочий, заключает и выполняет это соглашение;

53) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Государственной комиссии по электросвязи, Государственной комиссии по радиочастотам и Государственной комиссии по информатизации.

7. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации имеет право:

1) представлять в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, заключения по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, аналитические материалы и предложения, касающиеся состояния и развития сетей связи и систем информатизации;

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам регулирования управления сетями связи, организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи, технической эксплуатации средств связи, регулирования деятельности в сфере информатизации, обязательные для выполнения всеми физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги связи и информатизации или пользующимися ими;

3) создавать в установленном порядке временные рабочие комиссии и группы, привлекая к участию в них специалистов в области связи и информатизации;

4) использовать предоставляемые на добровольной основе организациями связи и информатизации средства для финансирования деятельности администрации связи и информатизации Российской Федерации в международных организациях связи и информатизации по защите национальных интересов, развитию и совершенствованию связи и информатизации в Российской Федерации;

5) заключать в установленном порядке международные договоры (соглашения) Российской Федерации по вопросам связи и информатизации;

6) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

7) вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и учреждений в области связи и информатизации, относящихся к федеральной собственности;

8) запрашивать в установленном порядке у других органов исполнительной власти Российской Федерации и организаций необходимые материалы для осуществления возложенных на Министерство функций;

9) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

10) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские учреждения и учебные заведения для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, технической экспертизы, консультаций, разработки вопросов, относящихся к компетенции Министерства, проводить конкурсы на размещение заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области связи и информатизации;

11) осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства, в установленном порядке проводить документальные и иные проверки их деятельности;

12) обеспечивать в установленном порядке формирование средств, направляемых на финансирование службы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации.

8. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр Российской Федерации по связи и информатизации имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

9. Министр Российской Федерации по связи и информатизации:

1) руководит деятельностью Министерства;

2) является по должности председателем Государственной комиссии по электросвязи, Государственной комиссии по радиочастотам и Государственной комиссии по информатизации;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

5) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на его содержание в пределах предусмотренных на соответствующий период бюджетных ассигнований на государственное управление, а также положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства;

6) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и руководителей организаций, находящихся в ведении Министерства, утверждает уставы (положения) указанных организаций, заключает и расторгает договоры (контракты) с их руководителями;

7) учреждает ведомственные награды для работников отрасли;

8) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами и применяет меры материального и морального поощрения;

9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

10) принимает меры по повышению квалификации, социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников центрального аппарата Министерства;

11) командирует в установленном порядке работников центрального аппарата Министерства в иностранные государства для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

12) в пределах своей компетенции издает нормативные акты, в том числе в случае необходимости совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти.

10. В Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, иных руководящих работников центрального аппарата Министерства. В состав коллегии могут включаться также представители других федеральных органов исполнительной власти, организаций, ведущие ученые и специалисты.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министра.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая Правительству Российской Федерации о возникших разногласиях.

В заседаниях коллегии в случае необходимости могут участвовать представители других федеральных органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

11. Для проведения единой научно-технической политики в Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации образуется научно-технический совет, положение о котором утверждается Министром.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства Российской Федерации по связи и информатизации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

13. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бюджетные и иные счета (в том числе в иностранной валюте), открываемые в установленном порядке.