Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФАС РФ от 28.11.96 N 110 "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ПРОЦЕДУР СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЛУАТАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЛУАТАНТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ И РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ")

1. Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 994 "Об утверждении Положения о Федеральной авиационной службе России" и определяет полномочия комиссии Органа по сертификации эксплуатантов Федеральной авиационной службы России и Региональных управлений Федеральной авиационной службы России <*> по вопросам выдачи Сертификата эксплуатанта с целью осуществления перевозок пассажиров, грузов, почты и авиационных работ, специальных положений по эксплуатации в соответствии с требованиями сертификационных документов ФАС России.

<*> Комиссия Органа по сертификации эксплуатантов Федеральной авиационной службы России и Региональных управлений Федеральной авиационной службы России, далее по тексту - Комиссия Органа по сертификации.

2. Комиссия Органа по сертификации в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента РФ, Положением о Федеральной авиационной службе России и другими нормативными документами в области сертификационной деятельности, а также рекомендациями международных организаций в области гражданской авиации и настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии Органа по сертификации является осуществление отнесенных к ее компетенции функций государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц, участвующих в деятельности гражданской авиации в РФ с целью обеспечения безопасности полетов, стабильного функционирования рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей и третьих лиц, а также реализации требований антимонопольного законодательства.

4. Полномочия Комиссии Органа по сертификации Федеральной авиационной службы России:

4.1. Рассмотрение заявок юридических лиц и разработка предложений по выдаче Сертификата эксплуатанта для:

- полетов на международных воздушных линиях;

- полетов на внутренних воздушных линиях;

- авиационных работ за рубежом;

- авиационных работ на внутреннем рынке;

- полетов при освоении новых типов ВС;

- полетов при сдаче ВС на условиях аренды за рубеж;

- и других коммерческих полетов.

4.2. Разработка предложений по выдаче, приостановлению и (или) аннулированию Сертификата эксплуатанта и внесению ограничений в деятельность эксплуатантов.

4.3. Осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами условий, предусмотренных Сертификатами, специальными положениями и разрешениями, выданными ФАС России и Региональными управлениями ФАС России.

4.4. Разработка порядка взимания денежных средств с юридических лиц в качестве платы за проведение сертификации и осуществление контроля за использованием этих средств.

4.5. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью сертификационных комиссий Органа сертификации Региональных управлений ФАС России.

4.6. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы сертификации в гражданской авиации.

4.7. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при проведении сертификации эксплуатантов, рассматриваемых Региональными управлениями ФАС России.

5. Полномочия Комиссий Органа по сертификации Региональных управлений ФАС России:

5.1. Предварительное рассмотрение заявок юридических лиц и вынесение соответствующего заключения на получение Сертификата или разрешения, выдача которых отнесена к компетенции ФАС России.

5.2. Рассмотрение заявок от юридических лиц и разработка предложений по выдаче (отказу в выдаче) Сертификата эксплуатанта при делегировании полномочий от Органа по сертификации эксплуатантов ФАС России.

5.3. Рассмотрение заявок юридических лиц и разработка предложений по выдаче специальных положений по эксплуатации при изменении основных условий сертификации для:

- полетов на международных воздушных линиях;

- полетов на внутренних воздушных линиях;

- авиационных работ за рубежом (с согласованием в ФАС России);

- авиационных работ на внутреннем рынке.

5.4. Разработка предложений по приостановлению Сертификата эксплуатанта, внесению ограничений в деятельность авиакомпаний.

5.5. Осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами условий, предусмотренных Сертификатами, специальными положениями и разрешениями, выданными ФАС и Региональными управлениями ФАС России.

5.6. Подготовка предложений в ФАС России, направленных на совершенствование процедур сертификации в гражданской авиации.

6. Подготовка повестки дня, ведение протокола Комиссии Органа по сертификации ФАС России, информирование авиакомпаний и Региональных управлений о принятых решениях возлагается на Управление сертификации эксплуатантов и авиации общего назначения ФАС России (УСЭиАОН).

7. Порядок приема и рассмотрения документов устанавливается начальником Управления сертификации эксплуатантов и авиации общего назначения ФАС России.

8. Рассмотрение заявок и необходимой документации на получение (продление) Сертификата эксплуатанта и выдача заключений по ним производится в ФАС России в Управлениях и отделах:

- Управлении сертификации эксплуатантов и АОН;

- Управлении летной службы;

- Управлении технической эксплуатации и ремонта АТ;

- Научно - техническом Управлении;

- Главной инспекции по БП ГВС;

- Управлении регулирования авиационных перевозок, работ и услуг;

- Управлении международного сотрудничества;

- Управлении экономики и реформ;

- Управлении кадровой и социальной политики;

- Управлении авиационной безопасности;

- Управлении сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности;

- юридическом отделе.

Начальником УСЭиАОН дополнительно могут привлекаться эксперты в области УВД, страхования и др.

9. В Региональных управлениях ФАС России рассмотрение документов на получение (продление) Сертификата эксплуатанта и выдача заключений по ним производится в отделах, выполняющих аналогичные функции.

10. Рассмотрение заявок и необходимой документации на внесение изменений в специальные положения по эксплуатации при изменении основных условий сертификации авиакомпаний и предприятий, подчиненных непосредственно ФАС России, и выдача заключений по ним производится в Управлениях ФАС России по решению УСЭиАОН в соответствии с вносимыми изменениями.

11. Заседания комиссии Органа по сертификации проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Заседание комиссии проводится при участии в нем не менее 2/3 ее членов. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 присутствующих на заседании членов комиссии.

12. Рассмотрение вопроса и разработка предложений о выдаче Сертификата эксплуатанта производится с заслушиванием руководителей авиакомпаний и предприятий и представителей РУ ФАС России, проводивших предварительную оценку заявки.

Предложения комиссии Органа по сертификации доводятся до Заявителя в его присутствии с последующим уведомлением. Предложения комиссии Органа по сертификации ФАС России также доводятся до РУ ФАС России.

Оформление и выдачу Сертификата эксплуатанта и их регистрацию осуществляет в ФАС России УСЭиАОН, в Региональных управлениях - отдел, на который возложены соответствующие функции.

13. Для участия в заседании комиссии Органа по сертификации эксплуатантов ФАС России могут приглашаться представители ФАС России, местных органов власти, других ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении заявок.

14. Комиссия Органа по сертификации ФАС России назначается приказом Директора ФАС России, комиссия Органа по сертификации Регионального управления ФАС России - приказом начальника РУ ФАС России.

15. Ответственность за организацию работы Комиссии Органа по сертификации возлагается на председателя комиссии.

Приложение 2
к Приказу ФАС России
от 28 ноября 1996 г. N 110