Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МАП РФ от 06.05.2000 N 337а "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ"

1. Настоящий Порядок определяет доминирующее положение негосударственных пенсионных фондов (далее - фондов) в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3174) (далее - Закон).

2. Установление доминирующего положения фонда осуществляется антимонопольными органами в соответствии с их полномочиями по согласованию с Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

3. Наличие доминирующего положения фонда не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения за его деятельностью со стороны антимонопольных органов в целях недопущения злоупотреблений этим положением.

4. Необходимость в установлении доминирующего положения возникает при осуществлении государственного контроля за созданием, реорганизацией фондов, предусмотренного статьей 16 Закона, и рассмотрении фактов нарушения антимонопольного законодательства.

5. В соответствии с Законом: доминирующее положение фонда определяется в границах рынка предоставления услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения, независимо от его места нахождения, определенного в учредительных документах; доминирующее положение рассчитывается как доля оборота предоставленных фондом услуг в обороте услуг, предоставленных всеми фондами в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения.

6. Понятия оборота услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения и границ рынка эквивалентны понятиям оборота финансовой услуги и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, установленным постановлением Правительства Российской Федерации "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций" от 07.03.2000 N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст.1183).

7. Положение фонда, доля которого превышает на федеральном рынке 10% или на региональном - 25%, признается доминирующим.

8. Доминирующее положение фонда определяется на основе анализа конкурентной среды как на федеральном, так и на региональных рынках услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения. При этом доминирующее положение на федеральном рынке определяется только для фонда, осуществляющего свою деятельность не менее чем в двух субъектах Российской Федерации.

9. Определение доминирующего положения фонда на рынке услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения осуществляется на основе информации, получаемой от фондов, участников и вкладчиков фондов.

В качестве источников информации о рынке используются: информация Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации; сведения об объемах оказываемых услуг, полученные антимонопольными органами непосредственно от фондов; данные выборочных опросов потребителей услуг и потенциальных клиентов.

10. Количественной характеристикой объема услуг является общий объем сформированных фондами пенсионных резервов в границах рынка.

11. Для определения доминирующего положения фонда необходимо:

а) выявить все фонды и/или филиалы фондов, предоставляющие услуги в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения;

б) рассчитать оборот услуги по негосударственному пенсионному обеспечению, которую предоставляет потребителям фонд и/или его филиалы, в соответствии с Методикой определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст.1183);

в) рассчитать: емкость федерального рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения по формуле:

где:

Vp - общий объем пенсионных резервов в границах рынка,

Vi - объем пенсионных резервов, сформированных каждым фондом,

n - количество фондов, оказывающих услуги в границах рынка;

емкость регионального рынка услуг по негосударственному обеспечению населения по формуле:

Vp = SUM Vi - SUM Vie + SUM Vm ,

где:

Vp - общий объем пенсионных резервов в границах регионального рынка,

Vi - объем пенсионных резервов, сформированных каждым зарегистрированным в регионе фондом,

Vie - объем пенсионных резервов, сформированных каждым зарегистрированным в регионе фондом за счет

пенсионных взносов, собранных вне границ регионального рынка,

Vm - объем пенсионных резервов, сформированных за счет пенсионных взносов, собранных в границах

регионального рынка фондами, зарегистрированными вне границ региона;

г) рассчитать долю фонда и/или его филиала в обороте услуг в установленных границах рынка по формуле:

Di = Vi /Vp х 100,

где:

Di - доля фонда в установленных границах рынка;

Vi - объем пенсионных резервов, сформированных фондом и/или его филиалом в установленных границах

рынка;

Vp - общий объем пенсионных резервов в установленных границах рынка;

д) определить все фонды, аффилированные с данным фондом и оказывающие услуги в установленных границах рынка;

е) рассчитать совокупную долю аффилированных фондов;

ж) сопоставить долю фонда (совокупную долю аффилированных фондов) с критериями доминирования на рынке услуг по негосударственному обеспечению населения, установленными п.7 настоящего Порядка.