Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минфина РФ от 16.05.2000 N 50н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ СТРАХОВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ И ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА РАЗМЕРА (КВОТЫ) УЧАСТИЯ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 47, ст. 5622) определяет порядок и условия выдачи разрешений (лицензий) на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации страховым организациям с иностранными инвестициями и порядок получения предварительного разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение сделок с участием иностранных инвесторов по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, а также на открытие страховыми организациями с иностранными инвестициями филиалов и на участие в дочерних страховых организациях.

2. В целях настоящего Положения под страховыми организациями с иностранными инвестициями понимаются:

а) страховые организации, имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов,

б) страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям).

3. Иностранными инвесторами, для целей настоящего Положения, признаются имеющие право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в виде приобретения акций (долей в уставном капитале) и / или вложений иностранного капитала в уставный капитал страховой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации:

а) иностранное юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено;

б) иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства (подданства) или постоянного места жительства.

4. Под дочерним обществом иностранного инвестора в целях настоящего Положения понимается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, в котором иностранный инвестор в силу преобладающего участия в уставном капитале, либо в соответствии с заключенным договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

5. Страховая организация может быть дочерней по отношению к иностранному инвестору, если последний является иностранной страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена и которая вправе осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.

6. В целях настоящего Положения считается, что:

а) размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышен, если указанный размер, рассчитанный в соответствии с Положением о порядке расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), превышает 15 процентов;

б) размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций будет превышен в результате определенной сделки, если указанный размер, рассчитанный в соответствии с Положением о порядке расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций, утвержденным Минфином России в предположении, что сделка совершена, превышает 15 процентов.

7. Заявления о выдаче лицензий на осуществление страховой деятельности или предварительных разрешений рассматриваются в срок, не превышающий 60 дней с момента получения всех документов, предусмотренных настоящим Положением.

8. При рассмотрении вопроса о лицензировании страховых организаций с иностранными инвестициями или выдаче предварительных разрешений учитываются:

а) уровень использования свободной квоты участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций,

б) финансовое положение иностранных инвесторов, подтверждающее наличие у них собственных средств, достаточных для реализации принятого решения,

в) очередность подачи заявлений страховыми организациями.

9. Документы для получения лицензии на осуществление страховой деятельности страховыми организациями с иностранными инвестициями или предварительных разрешений принимаются после опубликования в "Финансовой газете" размера свободной квоты, установленного приказом Минфина России.

10. Лицензирование страховых организаций с иностранными инвестициями осуществляется в соответствии с условиями лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации (далее - условия лицензирования), установленными согласно законодательству Российской Федерации, а также настоящим Положением.

11. Для получения лицензии на осуществление страховой деятельности, в том числе на новые виды страхования, страховая организация с иностранными инвестициями должна выполнять действующее законодательство и отвечать следующим требованиям:

а) минимальный размер оплаченного уставного капитала, сформированного за счет денежных средств, на день подачи документов для получения лицензии должен составлять не менее 250 тысяч минимальных размеров оплаты труда, а при проведении исключительно перестрахования - не менее 300 тысяч минимальных размеров оплаты труда;

б) оплата иностранными инвесторами принадлежащих им акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций должна быть произведена исключительно в денежной форме в валюте Российской Федерации;

в) иностранный инвестор (основная организация) должен не менее 15 лет являться страховщиком, осуществляющим свою деятельность согласно законодательству соответствующего государства, и не менее двух лет участвовать в деятельности страховых организаций, созданных на территории Российской Федерации <*>;

<*> Требование, установленное подпунктом "в" пункта 11, не распространяется на страховые организации с иностранными инвестициями, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 20.11.1999 N 204-ФЗ.

г) лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера страховой организации с иностранными инвестициями, должны иметь гражданство Российской Федерации;

д) порядок и условия образования и размещения страховых резервов страховых организаций с иностранными инвестициями, нормативное соотношение между активами и страховыми обязательствами, принятыми страховыми организациями с иностранными инвестициями, должны соответствовать требованиям, установленным Минфином России для таких страховых организаций.

В отношении страховых организаций, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 20.11.1999 N 204-ФЗ, требования пункта 11 настоящего Положения распространяются по истечении одного года со дня официального опубликования указанного Федерального закона.

12. Для получения лицензии на осуществление страховой деятельности страховая организация с иностранными инвестициями представляет документы, предусмотренные условиями лицензирования.

13. Страховая организация с иностранными инвестициями, впервые представляющая документы для лицензирования, к заявлению о выдаче лицензии дополнительно прилагает:

а) сведения об акционерах (участниках) страховой организации, в том числе об иностранных инвесторах и их дочерних обществах, по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Положению.

Сведения об акционерах страховой организации, зарегистрированной в форме открытого акционерного общества, величина доли которых в уставном капитале не превышает пяти процентов, приводятся одной строкой;

б) удостоверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица - иностранного инвестора, предусмотренных законодательством страны места регистрации иностранного инвестора;

в) удостоверенная в установленном порядке копия документа (или выписка из него), подтверждающего регистрацию юридического лица - иностранного инвестора; копия документа, подтверждающего гражданство (подданство) соответствующего государства, место жительства иностранного физического лица;

г) решение уполномоченного органа юридического лица - иностранного инвестора об участии иностранного инвестора в создании или в приобретении акций (долей) страховых организаций на территории Российской Федерации, с указанием размера участия иностранного инвестора в уставном капитале страховой организации (в числовом и процентном выражении);

д) письменное согласие соответствующего контрольного органа <*> страны места регистрации юридического лица - иностранного инвестора на его участие в уставном капитале страховой организации на территории Российской Федерации либо заключение этого органа об отсутствии необходимости получения такого согласия, если такой порядок предусмотрен законодательством страны места регистрации иностранного инвестора;

<*> Министерство финансов или иной орган, в компетенцию которого входит выдача такого согласия.

е) бухгалтерский (финансовый) отчет за предыдущий год деятельности юридического лица - иностранного инвестора, подтвержденный аудиторским заключением;

ж) сведения о форме оплаты уставного капитала страховой организации по видам вложений, внесенных акционерами (участниками) в качестве оплаты уставного капитала, удостоверенные подписью уполномоченных лиц (руководителя и главного бухгалтера) страховой организации и скрепленные ее печатью, по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Положению;

з) письменное подтверждение органа страхового надзора (с приложением копии лицензии (специального разрешения)) страны места регистрации иностранного инвестора (основной организации) о том, что он не менее 15 лет является страховой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством соответствующего государства;

и) сведения об участии иностранного инвестора (основной организации) не менее двух лет в деятельности страховых организаций, созданных на территории Российской Федерации, подтвержденные подписью уполномоченных лиц (руководителя и главного бухгалтера) страховой организации, в деятельности которой участвовал иностранный инвестор (основная организация), и скрепленные ее печатью;

к) копии договоров, соглашений, других документов, подтверждающих возможность иностранного инвестора - акционера (участника) определять решения, принимаемые страховой организацией;

л) копии паспортов или документов, их заменяющих, подтверждающих гражданство Российской Федерации лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера страховой организации с иностранными инвестициями.

14. О получении всех документов, предусмотренных настоящим Положением, необходимых для принятия решения о лицензировании, Минфин России направляет страховой организации с иностранными инвестициями уведомление в письменной форме.

15. Минфин России отказывает в выдаче лицензий страховым организациям с иностранными инвестициями, обратившимся за получением лицензии, в том числе на новые виды страхования, по следующим основаниям:

а) если исчерпана свободная квота участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций;

б) в случае обращения за получением лицензии на осуществление страхования жизни, обязательного страхования, обязательного государственного страхования, имущественного страхования, связанного с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также на осуществление страхования имущественных интересов государственных и муниципальных организаций <*>;

<*> Запрет на осуществление страхования по отдельным видам не распространяется на страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) на день вступления в силу Федерального закона от 20.11.1999 N 204-ФЗ, если при этом осуществление соответствующих видов страхования разрешено им лицензиями, выданными федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью до указанного дня.

в) в случае несоответствия страховой организации с иностранными инвестициями требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения;

г) в связи с непредставлением всех документов и / или с представлением ненадлежащим образом оформленных документов, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Положения; при их несоответствии требованиям, предусмотренным в пунктах 30 и 31 настоящего Положения; а также неполнотой и недостоверностью информации, содержащейся в представленных документах.

16. Об отказе в выдаче лицензии сообщается в письменной форме с указанием оснований отказа. Документы при этом не возвращаются.

17. Предварительные разрешения (далее - разрешения) страховым организациям и российским акционерам (участникам) выдаются Минфином России.

Под предварительным разрешением понимается письменное согласие Минфина России на увеличение размера уставного капитала, в том числе за счет увеличения номинальной стоимости акций (долей в уставном капитале), страховой организации за счет средств иностранных инвесторов и / или их дочерних обществ, на совершение сделок с участием иностранных инвесторов по отчуждению (в том числе продаже иностранным инвесторам) акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций.

18. Для получения разрешения на увеличение размера уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов, на отчуждение (в том числе на продажу) в пользу иностранного инвестора своих акций (долей в уставном капитале) страховая организация представляет в Минфин России заявление о выдаче соответствующего разрешения.

К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

Если уставом страховой организации, созданной в форме общества с ограниченной ответственностью, предусмотрена необходимость получения согласия общества или остальных участников общества на уступку доли (части доли) участника общества иностранным инвесторам - третьим лицам иным образом, чем продажа, то к заявлению также должно быть приложено решение уполномоченного органа страховой организации, подтверждающее получение такого согласия.

19. Страховая организация для получения разрешения на увеличение размера уставного капитала за счет средств дочерних обществ иностранных инвесторов, а российские акционеры (участники) - на отчуждение принадлежащих им акций (долей в уставном капитале) страховой организации в пользу дочерних обществ иностранных инвесторов, представляют в Минфин России заявление о выдаче разрешения, которое должно содержать информацию о дочернем обществе иностранного инвестора: полное и сокращенное наименование, место нахождения, организационно - правовая форма, краткое описание направления его деятельности.

К заявлению должны быть приложены:

а) удостоверенный в установленном порядке документ, подтверждающий государственную регистрацию дочернего общества иностранного инвестора,

б) удостоверенные в установленном порядке копии учредительных документов дочернего общества иностранного инвестора;

в) решение уполномоченного органа дочернего общества иностранного инвестора об участии в увеличении уставного капитала страховой организации, с указанием размера участия в уставном капитале страховой организации (в числовом и процентном выражении);

г) аудиторское заключение о достоверности финансовой отчетности дочернего общества иностранного инвестора с приложением баланса и отчета о прибылях и убытках за предыдущий год деятельности и баланс на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

д) документы, указанные в подпунктах "ж" и "к" пункта 13 настоящего Положения.

20. Российские акционеры (участники) для получения разрешения на отчуждение принадлежащих им акций (долей в уставном капитале) страховой организации в пользу иностранных инвесторов представляют в Минфин России заявление о выдаче разрешения, с указанием следующих сведений:

а) полное и сокращенное наименование, место нахождения страховой организации, об отчуждении акций (долей в уставном капитале) которой принято решение российским акционером (участником);

б) полное официальное наименование, место нахождения, организационно - правовая форма юридического лица - иностранного инвестора; фамилия, имя, отчество, место жительства, гражданство (подданство) иностранного физического лица;

в) количество акций (долей в уставном капитале) страховой организации (в числовом и процентном выражении), отчуждаемых в пользу иностранного инвестора.

К заявлению должны быть приложены документы, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 13 настоящего Положения.

Если в результате указанных сделок страховая организация становится дочерней по отношению к иностранному инвестору (основной организации), то иностранный инвестор должен отвечать требованию, указанному в подпункте "в" пункта 11 настоящего Положения.

21. Страховой организации, зарегистрированной в форме открытого акционерного общества, может быть дано разрешение на отчуждение (в т.ч. продажу) акций в пользу иностранного инвестора на первичном рынке без указания предполагаемых акционеров - иностранных инвесторов, если совокупная доля иностранных инвесторов по итогам выпуска ценных бумаг не превысит одного процента ее уставного капитала.

22. По результатам рассмотрения представленных документов Минфин России выдает заявителю разрешение на проведение указанной в заявлении операции или отказывает в выдаче разрешения страховым организациям, являющимся дочерними по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям), либо имеющим долю иностранных инвесторов в своих уставных капиталах более 49 процентов, либо становящихся таковыми в результате указанной в заявлении сделки, если установленный размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций исчерпан или превышен.

Об отказе в выдаче разрешения сообщается в письменной форме с возвратом представленных документов.

23. Разрешение действительно в течение одного года со дня его получения.

Страховая организация должна внести изменения в учредительные документы в связи с увеличением уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов и / или их дочерних обществ, либо в связи с отчуждением в их пользу акций (долей в уставном капитале) страховой организации и не позднее трех месяцев после истечения срока разрешения сообщить в Минфин России о внесенных в учредительные документы изменениях, представив документы, подтверждающие их регистрацию в установленном порядке.

В случае неиспользования указанного разрешения страховая организация должна в течение месяца до истечения одного года с момента выдачи разрешения представить в Минфин России соответствующую информацию.

24. Страховая организация с иностранными инвестициями вправе открывать на территории Российской Федерации филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации и участвовать в дочерних страховых организациях после получения предварительного разрешения Минфина России.

Для получения разрешения страховая организация с иностранными инвестициями должна удовлетворять требованиям, изложенным в пункте 11 настоящего Положения.

25. Для получения разрешения на открытие филиала на территории Российской Федерации страховая организация с иностранными инвестициями направляет в Минфин России заявление о выдаче разрешения, с приложением сведений об акционерах (участниках) страховой организации, в том числе об иностранных инвесторах и их дочерних обществах, по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Положению.

К заявлению должен быть приложен бизнес - план страховой организации на первый год деятельности, с учетом объема операций, планируемых филиалу(ам) страховой организации, по форме, установленной условиями лицензирования.

26. Для получения разрешения на участие в дочерней страховой организации страховая организация с иностранными инвестициями направляет в Минфин России заявление о выдаче разрешения.

К заявлению должны быть приложены:

а) решение уполномоченного органа страховой организации с иностранными инвестициями об участии в дочерней страховой организации, с указанием размера предполагаемого участия в уставном капитале страховой организации (в числовом и процентном выражении);

б) копии договоров, соглашений, других документов, подтверждающих возможность страховой организации с иностранными инвестициями определять решения, принимаемые дочерней страховой организацией.

27. Минфин России прекращает выдачу разрешений страховым организациям с иностранными инвестициями на открытие филиалов и на участие в дочерних страховых организациях, если превышен установленный размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.

28. После получения разрешения на открытие филиала страховая организация с иностранными инвестициями должна сообщить в Минфин России о регистрации в установленном порядке изменений, внесенных в учредительные документы, в связи с открытием филиала(ов), представив подтверждающие документы и информацию о филиале(ах) с указанием:

а) наименования и места нахождения,

б) сведений о руководителе и главном бухгалтере по форме, установленной условиями лицензирования.

29. Минфин России при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на страховую деятельность страховым организациям с иностранными инвестициями и предварительных разрешений вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для принятия решения.

30. Составленные на иностранном языке документы, указанные в настоящем Положении, представляются в Минфин России с удостоверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

31. Документы, представляемые иностранными инвесторами в Минфин России, должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство места нахождения иностранного инвестора.

Приложение 1
к Положению о выдаче разрешений
страховым организациям с иностранными
инвестициями, утвержденному Приказом
Министерства финансов Российской Федерации
от 16 мая 2000 г. N 50н

<*> Заполняется страховыми организациями при подаче заявления о выдаче предварительного разрешения в соответствии с п. 19 и п. 20 настоящего Положения.

Приложение 2
к Положению о выдаче разрешений
страховым организациям с иностранными
инвестициями, утвержденному Приказом
Министерства финансов Российской Федерации
от 16 мая 2000 г. N 50н

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 16 мая 2000 г. N 50н