Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 10.08.2000 N 1485 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

2. ГФС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Правоотношения в области Межправительственной фельдъегерской связи регулируются межправительственными соглашениями, заключенными или признанными в установленном порядке Российской Федерацией.

3. ГФС России возглавляет единую систему органов федеральной фельдъегерской связи.

В систему органов федеральной фельдъегерской связи входят:

ГФС России;

территориальные органы - управления ГФС России по федеральным округам, управления, отделы и отделения ГФС России в столицах и административных центрах субъектов Российской Федерации, городах федерального значения, а также в городах Сочи и Минеральные Воды;

структурные подразделения территориальных органов - отделы и отделения ГФС России в других городах Российской Федерации, а также на промышленных и военных объектах, имеющих особо важное государственное значение.

4. ГФС России является юридическим лицом, имеет флаг, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, а также счета в банках и других кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, открываемые в установленном порядке.

5. Основной задачей ГФС России в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" является руководство деятельностью органов федеральной фельдъегерской связи по обеспечению сохранности и оперативной доставки отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее именуются - корреспонденция) должностных лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи, рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации, а также по обеспечению доставки за рубеж корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. ГФС России в соответствии с основной задачей осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по реализации государственной политики в области федеральной фельдъегерской связи и обеспечивает функционирование этой связи на основе ее собственной технологической системы;

2) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в ее компетенцию;

3) осуществляет меры по совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости и специальных наземных (железнодорожных, автомобильных), авиационных и водных (морских, речных) фельдъегерских маршрутов;

4) организует применение тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи, заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры на доставку корреспонденции;

5) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов федеральной фельдъегерской связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) разрабатывает и реализует во взаимодействии с заинтересованными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, собственной безопасности, безопасности органов и сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

7) организует в пределах своей компетенции разработку и выполнение мер по защите государственной тайны в органах федеральной фельдъегерской связи и по мобилизационной подготовке этих органов;

8) осуществляет по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации меры, связанные с допуском сотрудников федеральной фельдъегерской связи к сведениям, составляющим государственную тайну;

9) осуществляет кадровое обеспечение органов федеральной фельдъегерской связи и профессиональную подготовку их сотрудников;

10) осуществляет меры по правовой и социальной защите сотрудников федеральной фельдъегерской связи, улучшению их социально-бытового обслуживания;

11) разрабатывает меры по охране и улучшению условий труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

12) устанавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования организации делопроизводства в органах федеральной фельдъегерской связи;

13) осуществляет распределение средств, выделяемых из федерального бюджета, между органами федеральной фельдъегерской связи;

14) осуществляет в пределах своей компетенции материально-техническое обеспечение органов федеральной фельдъегерской связи;

15) организует и проводит в установленном порядке ревизию служебной и финансово-хозяйственной деятельности органов федеральной фельдъегерской связи;

16) организует и ведет строительство подрядным способом и в порядке долевого участия для нужд органов федеральной фельдъегерской связи, а также осуществляет эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, находящихся в оперативном управлении этих органов;

17) организует при необходимости взаимодействие органов федеральной фельдъегерской связи с государственными учреждениями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Министерства обороны Российской Федерации, а также с органами фельдъегерской связи государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи.

ГФС России в пределах своей компетенции:

1) устанавливает порядок приема и доставки перевозимой по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды (пакетная, грузовая, с объявленной ценностью);

2) устанавливает тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;

3) создает и реорганизует в установленном порядке территориальные органы федеральной фельдъегерской связи;

4) доставляет корреспонденцию по железнодорожным фельдъегерским маршрутам в отдельных пассажирских купе пассажирских поездов и по водным (морским, речным) фельдъегерским маршрутам в каютах морских (речных) судов, а также в отдельных случаях - в почтовых вагонах и почтовых каютах;

5) доставляет корреспонденцию по автомобильным фельдъегерским маршрутам специальным автотранспортом и по авиационным фельдъегерским маршрутам в пассажирских салонах рейсовых воздушных судов гражданской авиации, а в отдельных случаях - военно-транспортными самолетами, места в которых предоставляются органам федеральной фельдъегерской связи на договорной основе или на основе взаимности, и самолетами, осуществляющими специальные и почтовые рейсы;

6) доставляет по решению Правительства Российской Федерации на договорной основе корреспонденцию, в том числе с объявленной ценностью, предприятий, учреждений и организаций, не определенных статьей 2 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи";

7) доставляет в дипломатические и другие иностранные представительства, аккредитованные в г. Москве, корреспонденцию Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

8) создает наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия;

9) утверждает в установленном порядке нарукавные и отличительные знаки для лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи;

10) вносит в установленном порядке предложения по формированию и размещению государственного оборонного заказа;

11) запрашивает в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также у предприятий, учреждений и организаций информацию по вопросам, относящимся к деятельности органов федеральной фельдъегерской связи.

8. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее именуется - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

9. Директор:

1) организует работу органов федеральной фельдъегерской связи на территории Российской Федерации и несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ГФС России;

2) устанавливает полномочия заместителей директора и распределяет обязанности между ними;

3) вносит в Правительство Российской Федерации предложения по установлению штатной численности и финансированию органов федеральной фельдъегерской связи;

4) утверждает в пределах установленной штатной численности структуру и штатное расписание подразделений центрального аппарата ГФС России и органов федеральной фельдъегерской связи, а также положения об этих подразделениях;

5) является главным распорядителем средств, выделяемых ГФС России из федерального бюджета на содержание органов федеральной фельдъегерской связи, а также средств (в том числе в иностранной валюте), получаемых от доставки корреспонденции органами федеральной фельдъегерской связи;

6) вносит в Правительство Российской Федерации предложения об установлении размеров должностных окладов, надбавок, доплат, премий и иных дополнительных выплат лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также об условиях оплаты труда служащих и рабочих федеральной фельдъегерской связи;

7) определяет порядок выплаты надбавок, доплат, премий и осуществления иных дополнительных выплат, установленных Правительством Российской Федерации, лицам начальствующего состава, служащим и рабочим федеральной фельдъегерской связи;

8) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по перечню должностей высшего начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и представляет по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации к присвоению специальных званий лиц высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ГФС России;

9) определяет обязанности и права руководителей подразделений центрального аппарата ГФС России и органов федеральной фельдъегерской связи;

10) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата ГФС России, а также руководителей территориальных органов федеральной фельдъегерской связи; определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе органов федеральной фельдъегерской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют заместители директора и руководители территориальных органов;

11) пользуется в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи дисциплинарными правами первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации;

12) определяет дисциплинарные права своих заместителей, руководителей органов федеральной фельдъегерской связи и их заместителей;

13) утверждает нормы и правила обработки и доставки корреспонденции;

14) присваивает в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи очередные специальные звания до подполковника внутренней службы включительно;

15) подписывает издаваемые ГФС России в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы, инструкции и другие нормативные акты, дает распоряжения и указания, обязательные для исполнения сотрудниками и органами федеральной фельдъегерской связи;

16) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации приказы, инструкции, распоряжения и указания руководителей органов федеральной фельдъегерской связи;

17) определяет порядок организации специальных фельдъегерских маршрутов, содержащихся за счет средств и автотранспорта обслуживаемых органов;

18) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок заключения территориальными органами федеральной фельдъегерской связи договоров на доставку корреспонденции;

19) представляет ГФС России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в учреждениях, организациях и на предприятиях, а также представляет интересы Российской Федерации в области фельдъегерской связи в государствах - участниках Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи и при осуществлении международного сотрудничества;

20) представляет в установленном порядке особо отличившихся сотрудников федеральной фельдъегерской связи к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации;

21) принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения об использовании средств, полученных органами федеральной фельдъегерской связи от доставки на договорной основе корреспонденции предприятий, учреждений и организаций, не определенных статьей 2 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи", для улучшения жилищных условий, медицинского и социально-бытового обслуживания сотрудников федеральной фельдъегерской связи, оказания им материальной помощи, осуществления дополнительных выплат, а также для развития материально-технической базы социальной сферы органов федеральной фельдъегерской связи;

22) премирует сотрудников федеральной фельдъегерской связи, а также награждает их наградным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

23) вносит в установленном порядке предложения об учреждении флага, эмблемы органов федеральной фельдъегерской связи;

24) учреждает в установленном порядке награды (медали, нагрудные знаки, почетные грамоты) ГФС России, утверждает положения об этих наградах;

25) награждает наградами ГФС России и ценными подарками сотрудников федеральной фельдъегерской связи, а также граждан, оказавших содействие в решении возложенных на органы федеральной фельдъегерской связи задач;

26) присваивает классную квалификацию сотрудникам федеральной фельдъегерской связи;

27) обеспечивает представление в установленном порядке отчетов о деятельности органов федеральной фельдъегерской связи;

28) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов о выезде сотрудников федеральной фельдъегерской связи за пределы Российской Федерации.

10. В ГФС России образуется коллегия, в состав которой входят директор (председатель коллегии) и его заместители, другие руководящие сотрудники федеральной фельдъегерской связи.

Члены коллегии ГФС России, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности федеральной фельдъегерской связи.

Решения коллегии ГФС России принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами директора.

В случае разногласий между директором и коллегией директор ГФС России проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить о своем мнении Президенту Российской Федерации.