Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЭК РФ от 12.05.2000 N 25/3 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ"

1. Методика расчета размера платы за услуги по передаче электрической энергии (далее - Методика) определяет вопросы расчета размера платы за услуги по передаче электрической энергии по сетям организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий и расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (далее по тексту - размера платы за услуги по передаче электрической энергии).

Настоящая Методика не рассматривает вопросы расчета размера платы за услуги Российского акционерного общества "ЕЭС России" по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России.

2. Под услугами по передаче электрической энергии в настоящей Методике понимаются комплексные услуги организаций, имеющих в собственности или на иных законных основаниях электрические сети, при оказании которых обеспечиваются:

- соблюдение единых условий подачи потребителю (или иным организациям) электрической энергии (мощности);

- согласованные параметры надежности;

- поддержание качества передаваемой электрической энергии в пределах государственных стандартов;

- содержание в состоянии эксплуатационной готовности технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей;

- участие в оперативно - диспетчерском управлении процессом подачи электрической энергии (мощности).

3. Рассмотрение и утверждение размера платы за услуги по передаче электрической энергии производится по представлению расчетов и обоснований организациями, осуществляющими деятельность по передаче электрической энергии, в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию и Порядком утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

4. Плата за услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде двух предельных ставок:

экономически обоснованного (минимального) размера платы за услуги по передаче одного киловатт - часа электрической энергии, рассчитанного исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат на передачу электрической энергии, обеспечения соответствующих организаций необходимой прибылью и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством;

максимального размера платы за услуги по передаче одного киловатт - часа электрической энергии, учитывающего суммы перекрестного субсидирования, относимые на услуги по передаче электрической энергии (на период поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования в соответствии с программами, утвержденными Правительством Российской Федерации).

До ликвидации перекрестного субсидирования расчеты за услуги по передаче электрической энергии могут по решению региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации осуществляться в пределах максимального размера платы за услуги по передаче электрической энергии, учитывающего суммы перекрестного субсидирования. При этом должно обеспечиваться равенство между объемом субсидий, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации льготным категориям потребителей, и дополнительным объемом тарифной выручки, полученной этой организацией от повышения экономически обоснованных тарифов другим категориям потребителей, таким образом, чтобы товарная выручка в целом по организации не изменилась.

5. Расчет экономически обоснованного (минимального) размера платы за услуги по передаче электрической энергии осуществляется исходя из условий раздельного учета объемов выпускаемой продукции и состава затрат по передаче электрической энергии. В случае, если организация кроме деятельности по передаче электрической энергии осуществляет иные виды деятельности, для целей расчета размера платы за услуги по передаче электрической энергии затраты на осуществление иных видов деятельности не учитываются.

Доля общехозяйственных затрат организаций, осуществляющих деятельность по передаче электрической энергии и иные виды деятельности, относится на деятельность по передаче электрической энергии пропорционально доле прямых затрат организаций на осуществление данного вида деятельности в общем объеме прямых затрат по всем видам деятельности на период регулирования.

6. Основными исходными параметрами расчета экономически обоснованного (минимального) размера платы за услуги по передаче электрической энергии являются:

- расчетные объемы отпуска электрической энергии потребителям, включая объем отпуска электрической энергии потребителям, получающим электрическую энергию от других поставщиков, но использующих сети данной организации, определяемые исходя из планового баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России;

- суммарный расчетный объем тарифной выручки соответствующих организаций на период регулирования, требуемой для компенсации экономически обоснованных затрат на передачу электрической энергии, обеспечения соответствующих организаций необходимой прибылью и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.

Экономическое обоснование объема тарифной выручки организаций, осуществляющих деятельность по передаче электрической энергии, производится в порядке, установленном Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, по конкретным статьям себестоимости продукции (услуг) и расходов, финансируемых из прибыли.

7. Для установления размера платы за услуги по передаче электрической энергии организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии, в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации и настоящей Методикой представляют в региональную энергетическую комиссию субъекта Российской Федерации материалы, содержащие:

- бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю дату их представления в соответствующие налоговые органы и органы статистики;

- отпуск потребителям электрической энергии организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии (приложение N 1);

- сводную смету затрат, относимых на себестоимость услуг по передаче электрической энергии (приложение N 2);

- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов в части, относимой на передачу электрической энергии (приложение N 3);

- расчет необходимой балансовой прибыли (приложение N 4);

- перечень объектов электросетевого строительства, финансируемых за счет оказания услуг по передаче электроэнергии, согласованный с регулирующим органом (приложение N 5);

- справка об освоении и финансировании капитальных вложений в электросетевое строительство (приложение N 6);

- расчет суммы прибыли на формирование дивидендов (приложение N 7);

- расчет налоговых платежей (приложение N 8);

- расчет общей суммы перекрестного субсидирования (приложение N 9);

- иную дополнительную статистическую и отчетную информацию в соответствии с требованиями регулирующего органа, установленными соответствующим нормативным документом.

8. Экономически обоснованный (минимальный) размер платы за услуги по передаче электрической энергии рассчитывается дифференцированно по уровням напряжения в точке подключения потребителя к электрической сети:

- на высоком напряжении - 110 кВ (60 кВ) и выше;

- на среднем напряжении - 35 - 6 кВ;

- на низком напряжении - 0,4 кВ и ниже.

Если потребитель подключен непосредственно к шинам центра питания (подстанции), за уровень напряжения принимается значение первичного напряжения данного центра питания, независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя, а все затраты по указанному питающему центру относятся на уровень первичного напряжения.

9. Суммарный расчетный объем тарифной выручки организации, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии (Дсети), рассчитывается исходя из:

а) полной себестоимости передачи и распределения электрической энергии (Sсети);

б) суммы прибыли, отнесенной на передачу и распределение электрической энергии (Псети), для обеспечения необходимой рентабельности этого вида деятельности.

10. Распределение общей суммы тарифной выручки (Дсети) между классами напряжения осуществляется по принадлежности основных производственных фондов к данному классу напряжения пропорционально условным единицам амортизации на планируемый период регулирования (приложение N 10) по формулам [1], [2] и [3]:

где:

Дсети вн - тарифная выручка, необходимая для компенсации экономически обоснованных затрат на осуществление передачи электрической энергии по сетям высокого напряжения и покрытия части прибыли, относящейся на этот класс напряжения;

Дсети сн - тарифная выручка, необходимая для компенсации экономически обоснованных затрат на передачу электрической энергии по сетям среднего напряжения и покрытия части прибыли, относящейся на этот класс напряжения;

Дсети нн - тарифная выручка, необходимая для компенсации экономически обоснованных затрат на передачу электроэнергии по сетям низкого напряжения и покрытия части прибыли, относящейся на этот класс напряжения;

SUM У - сумма условных единиц по оборудованию всех классов напряжения, определенная в соответствии с приложением N 10;

SUM Увн, SUM Усн, SUM Унн - суммы условных единиц по оборудованию, отнесенному к соответствующим классам напряжения, определенные в соответствии с приложением N 10.

11. Расчет экономически обоснованного (минимального) размера платы за услуги по передаче электрической энергии на высоком (ВН), среднем (СН) и низком (НН) напряжении соответственно производится по формулам [4], [5] и [6]:

где:

- экономически обоснованный (минимальный) размер платы за услуги по передаче электрической энергии на высоком, среднем и низком напряжении соответственно, коп./кВт.ч;

- отпуск электрической энергии в сеть высокого напряжения, кВт.ч;

- отпуск электрической энергии в сеть среднего напряжения, кВт.ч;

- отпуск электрической энергии в сеть низкого напряжения, кВт.ч;

альфавн, сн, нн - нормативные коэффициенты условно - постоянных и нагрузочных потерь электрической энергии в сетях по диапазонам напряжений, утверждаемых ФЭК России в соответствии с Основами ценообразования в Российской Федерации.

12. Сумма перекрестного субсидирования, относимая на услуги по передаче электрической энергии, определяется по формуле [7]:

где:

- общая сумма перекрестного субсидирования

отдельных категорий (групп) потребителей по соответствующей организации, руб.;

Пр орг - общий объем товарной продукции соответствующей организации на период регулирования, руб.;

Пр сети - объем услуг по передаче электроэнергии в структуре товарной продукции соответствующей организации на период регулирования, руб.

13. Распределение суммы перекрестного субсидирования между сетями высокого и среднего напряжения осуществляется по формулам [8] и [9]:

где:

- суммы перекрестного субсидирования, относимые на передачу энергии по сетям высокого и среднего напряжения соответственно, руб.;

- суммарный полезный отпуск электрической энергии в сеть на высоком и среднем напряжении, кВт.ч;

- полезный отпуск электрической энергии в сеть на высоком напряжении, кВт.ч;

- полезный отпуск электрической энергии в сеть на среднем напряжении, кВт.ч.

В плату за услуги по передаче электрической энергии по сетям низкого напряжения перекрестное субсидирование не включается.

14. Расчет размера ставки перекрестного субсидирования, включаемой в максимальный размер платы за услуги по передаче электрической энергии для соответствующего класса напряжения, осуществляется по формулам [10] и [11]:

где:

- ставки перекрестного субсидирования, включаемые в максимальный размер платы за услуги по передаче электрической энергии на высоком и среднем напряжении соответственно, коп./кВт.ч.

15. Расчет максимального размера платы за услуги по передаче электрической энергии, учитывающего перекрестное субсидирование, осуществляется по формулам [12] и [13]:

Приложение N 1
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

млн. кВт.ч

Приложение N 2
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

млн. руб.

При составлении сметы затрат на себестоимость услуг по передаче электрической энергии не учитываются расходы на содержание энергосбыта и абонентная плата РАО "ЕЭС России".

Приложение N 3
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

млн. руб.

Приложение N 4
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

<*> Рассчитывается как прибыль от реализации услуг по передаче электрической энергии без учета иных видов деятельности.

млн. руб.

Приложение N 5
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

"СОГЛАСОВАНО"

Региональная энергетическая
комиссия субъекта
Российской Федерации

Приложение N 6
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

млн. руб.

Приложение N 7
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

<*> Пропорционально доле услуг по передаче электрической энергии в общем объеме товарной продукции.

Приложение N 8
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

млн. руб.

<*> Определяется пропорционально объему реализованной продукции.

<**> Пропорционально доле земельного участка, отведенного под электросетевые объекты.

<***> Рассчитывается пропорционально стоимости основных средств, амортизационные отчисления по которым относятся на услуги по передаче.

Приложение N 9
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

Приложение N 10
к Методике расчета размера
платы за услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденной Постановлением
Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2000 г. N 25/3

1. Объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) 35 - 1150 кВ в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор

Таблица 1

2. Объем ВЛЭП 0,4 - 20 кВ в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения и материала опор

Таблица 2

Примечания. 1. При расчете условных единиц протяженность ВЛЭП - 0,4 кВ от линии до ввода в здание не учитывается.

2. Условные единицы по ВЛЭП - 0,4 кВ учитывают трудозатраты на обслуживание и ремонт:

а) воздушных вводов от линий в здание;

б) линий с совместной подвеской проводов.

3. Условные единицы по ВЛЭП 0,4 - 20 кВ учитывают трудозатраты оперативного персонала распределительных сетей 0,4 - 20 кВ.

3. Объем кабельных линий электропередач (КЛЭП) 0,4 - 220 кВ в условных единицах в зависимости от напряжения

Таблица 3

Примечание. Кабельные вводы учтены в условных единицах КЛЭП напряжением до 1 кВ.

4. Объем подстанций 35 - 1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 - 20 кВ в условных единицах

Таблица 4

Примечания. 1. В п. 1 учтены трудозатраты оперативного персонала подстанций напряжением 35 - 1150 кВ.

2. Условные единицы по п. п. 2 - 9 учитывают трудозатраты по обслуживанию и ремонту оборудования, не включенного в номенклатуру условных единиц (трансформаторы напряжения, разрядники, аккумуляторные батареи, сборные шины и т.д.) резервного оборудования.

3. Условные единицы по п. 2 "Силовые трансформаторы 1 - 20 кВ" определяются только для трансформаторов, используемых для собственных нужд подстанций 35 - 1150 кВ.

4. По п. п. 3 - 6 учтены дополнительно трудозатраты на обслуживание и ремонт устройств релейной защиты и автоматики, а для воздушных выключателей (п. 3) - дополнительно трудозатраты по обслуживанию и ремонту компрессорных установок.

5. Значения условных единиц п. п. 4 и 6 "Масляные выключатели 1 - 20 кВ" и "Выключатели нагрузки 1 - 20 кВ" относятся к коммутационным аппаратам, установленным в распределительных устройствах 1 - 20 кВ подстанций 35 - 1150 кВ, ТП, КТП и РП 1 - 20 кВ, а также к секционирующим коммутационным аппаратам на линиях 1 - 20 кВ.

6. Объем РП 1 - 20 кВ в условных единицах определяется по количеству установленных масляных выключателей (п. 4) и выключателей нагрузки (п. 6). При установке в РП трансформаторов 1 - 20/0,4 кВ дополнительные объемы обслуживания определяются по п. 11 или 12.

7. По п. п. 10 - 12 дополнительно учтены трудозатраты оперативного персонала распределительных сетей 0,4 - 20 кВ.