Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 07.09.99 N 66 (ред. от 27.10.2000) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПЕРЕЧНЕ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НЕЙ"

1. Структура декларации.

1.1. Декларация включает следующие структурные элементы:

- титульный лист;

- данные об организации - разработчике декларации;

- оглавление;

- Раздел 1 "Общие сведения";

- Раздел 2 "Результаты анализа безопасности";

- Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности";

- Раздел 4 "Выводы";

- Раздел 5 "Ситуационный план".

1.2. Приложения к декларации включают:

- Приложение 1 "Расчетно - пояснительная записка";

- Приложение 2 "Информационный лист".

2. Требования к структурным элементам декларации, приложениям и составу информации.

2.1. Титульный лист декларации

2.1.1. Титульный лист является первой страницей декларации и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска документа.

2.1.2. На титульном листе приводятся следующие сведения:

1) гриф утверждения декларации руководителем организации, эксплуатирующей декларируемый объект, или заказчиком проекта;

2) регистрационный номер, устанавливаемый организацией, в состав которой входит декларируемый объект;

3) регистрационный номер, присваиваемый Госгортехнадзором России в установленном порядке;

4) наименование декларации с указанием конкретного наименования декларируемого объекта (в случае декларирования одного объекта) или декларируемых объектов (в случае декларирования нескольких объектов), а также наименование организации;

5) регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

6) местонахождение декларируемого объекта и год утверждения декларации.

2.2. Данные об организации - разработчике декларации

2.2.1. Данные об организации - разработчике декларации включают:

1) наименование организации, разработавшей декларацию и приложения к ней, ее почтовый адрес, телефон, факс; сведения о лицензии Госгортехнадзора России на вид деятельности, связанный с декларированием промышленной безопасности, с указанием наименования вида деятельности, регистрационного номера и даты выдачи лицензии;

2) список исполнителей, включающий фамилии и инициалы, должности и место работы лиц, принимавших участие в разработке декларации.

2.3. Оглавление

2.3.1. Оглавление включает наименование всех разделов декларации с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы.

2.4. Раздел 1 "Общие сведения"

2.4.1. Раздел 1 "Общие сведения" должен содержать:

1) реквизиты организации;

2) обоснование декларирования;

3) сведения о месторасположении;

4) сведения о персонале и населении;

5) страховые сведения (для деклараций действующих объектов).

2.4.2. Реквизиты организации, в состав которой входит декларируемый объект, должны включать:

1) полное и сокращенное наименование организации;

2) наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства, компании, концерна (при наличии таковых) с указанием адреса, телефона;

3) фамилии, инициалы и должности руководителей организации;

4) полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации;

5) краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта.

2.4.3. Обоснование декларирования должно включать:

1) данные о количествах опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам;

2) перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации.

2.4.4. Сведения о месторасположении декларируемого объекта должны включать:

1) характеристику местности, на которой размещается декларируемый объект;

2) сведения о размерах и границах территории, санитарно - защитных и / или охранных зонах декларируемого объекта.

2.4.5. Сведения о персонале и населении должны включать:

1) сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта;

2) перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии с указанием численности персонала и населения.

2.4.6. Страховые сведения указываются только для действующих объектов и должны включать:

1) наименование и адрес организации - страховщика, а также сведения о его страховых лицензиях;

2) перечень договоров страхования с указанием размеров страховых сумм.

2.5. Раздел 2 "Результаты анализа безопасности"

2.5.1. Раздел 2 "Результаты анализа безопасности" должен содержать:

1) сведения об опасных веществах;

2) сведения о технологии;

3) основные результаты анализа риска.

2.5.1.1. Сведения об опасных веществах представляются для веществ, учитываемых при идентификации декларируемого объекта, и должны включать:

1) наименование опасного вещества;

2) степень опасности и характер воздействия вещества на организм человека.

2.5.1.2. Сведения о технологии должны включать:

1) схему основных технологических потоков;

2) данные о распределении опасных веществ.

2.5.1.2.1. Схема основных технологических потоков должна представлять блок - схему с указанием наименования опасных веществ и направления их перемещения в технологической системе декларируемого объекта.

2.5.1.2.2. Данные о распределении опасных веществ должны включать сведения об общем количестве опасных веществ, находящихся в технических устройствах - аппаратах (емкостях), трубопроводах, с указанием максимального количества в единичной емкости или участке трубопровода наибольшей вместимости. Данные приводятся для всех составляющих декларируемого объекта по максимальным регламентным значениям массы опасного вещества.

2.5.1.3. Основные результаты анализа риска должны включать:

1) результаты анализа условий возникновения и развития аварий;

2) результаты оценки риска аварий.

2.5.1.3.1. Результаты анализа условий возникновения и развития аварий должны включать:

1) перечень факторов и основных возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий;

2) краткое описание сценариев наиболее крупных и вероятных возможных аварий.

2.5.1.3.2. Результаты оценки риска аварий должны включать:

1) перечень моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска;

2) данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии;

3) данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов;

4) данные о возможном числе пострадавших;

5) данные о возможном ущербе;

6) данные о вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде.

2.6. Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности"

2.6.1. Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности" должен содержать:

1) Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта;

2) Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

2.6.1.1. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта должны включать:

1) сведения о выполнении распоряжений и предписаний органов Госгортехнадзора России (для действующих объектов);

2) перечень имеющихся и / или необходимых лицензий Госгортехнадзора России на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов;

3) сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе;

4) сведения о системе производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

5) сведения о системе проведения сбора и анализа аварийности;

6) перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу (для действующих объектов) и объекта экспертизы;

7) сведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил (с указанием нормативов, которым эти условия соответствуют);

8) сведения о принятых мерах по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также по противодействию возможным террористическим актам.

(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000 N 62)

2.6.1.2. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий должны включать:

1) сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте;

2) сведения о составе противоаварийных сил, аварийно - спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности;

3) сведения о финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте;

4) сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии.

2.7. Раздел 4 "Выводы"

2.7.1. Раздел 4 "Выводы" должен содержать:

1) обобщенную оценку уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;

2) перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий.

2.8. Раздел 5 "Ситуационный план"

2.8.1. Раздел 5 "Ситуационный план" должен включать графическое отображение максимальных зон возможного поражения для наиболее опасного по своим последствиям и для наиболее вероятного (типичного) сценариев аварии на декларируемом объекте.

2.8.2. На ситуационном плане в масштабе должны быть отмечены:

1) промышленная площадка (территория) и граница санитарно - защитной зоны декларируемого объекта;

2) предприятия, населенные пункты, места массового скопления людей;

3) зоны действия поражающих факторов аварий.

2.9. Приложение 1 "Расчетно - пояснительная записка" имеет следующую структуру:

- титульный лист;

- список исполнителей;

- оглавление;

- Раздел 1 "Сведения об организации";

- Раздел 2 "Анализ безопасности";

- Раздел 3 "Выводы и предложения";

- Раздел 4 "Ситуационные планы";

- "Список использованных источников".

2.9.1. Титульный лист расчетно - пояснительной записки.

2.9.1.1. Титульный лист является первой страницей расчетно - пояснительной записки и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска документа.

2.9.1.2. На титульном листе приводятся следующие сведения:

1) гриф утверждения расчетно - пояснительной записки руководителем организации, разработавшей расчетно - пояснительную записку;

2) регистрационный номер, присваиваемый Госгортехнадзором России в установленном порядке (должен соответствовать регистрационному номеру, присвоенному декларации);

3) наименование расчетно - пояснительной записки к декларации с указанием конкретного наименования декларируемого объекта (в случае декларирования одного объекта) или декларируемых объектов (в случае декларирования нескольких объектов), а также наименование организации, в состав которой эти объекты входят;

4) регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

5) номер книги (в том случае, если расчетно - пояснительная записка состоит из двух и более книг);

6) местонахождение организации, производящей разработку расчетно - пояснительной записки, и год ее утверждения.

2.9.1.3. Если расчетно - пояснительная записка состоит из двух или более книг, каждая книга должна иметь свой титульный лист, соответствующий листу первой книги и содержащий сведения, относящиеся к данной книге.

2.9.1. Список исполнителей

2.9.1.4. В список исполнителей должны быть включены фамилии и инициалы, должности и место работы ответственных исполнителей и соисполнителей, принимавших участие в разработке расчетно - пояснительной записки.

2.9.2. Оглавление

2.9.1.5. Оглавление включает наименование всех разделов расчетно - пояснительной записки с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы.

2.9.1.6. В случае, если расчетно - пояснительная записка состоит из двух и более книг, в каждой из них должно быть свое оглавление. В оглавлении первой книги должно быть представлено содержание всего документа с указанием номеров страниц и книг, в последующих книгах - только содержание соответствующей книги.

2.9.3. Раздел 1 "Сведения об организации"

2.9.1.7. Раздел 1 "Сведения об организации" должен содержать:

1) перечень составляющих декларируемого объекта;

2) данные о топографии и месторасположении декларируемого объекта;

3) данные о персонале и проживающем вблизи населении.

2.9.1.7.1. Перечень составляющих декларируемого объекта должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов в области идентификации опасных производственных объектов.

2.9.1.7.2. Данные о топографии и месторасположении декларируемого объекта должны включать:

1) данные о топографии района расположения декларируемого объекта;

2) наличие и границы запретных, охранных и санитарно - защитных зон декларируемого объекта;

3) данные о природно - климатических условиях в районе расположения декларируемого объекта;

4) данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно - климатических и других внешних воздействий (оформляется для декларации, разрабатываемой в составе проектной документации).

2.9.1.7.3. Данные о персонале и проживающем вблизи населении должны включать:

1) данные о размещении персонала декларируемого объекта по его административным единицам и составляющим с указанием средней численности и численности наибольшей работающей смены;

2) данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности персонала;

3) данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения.

2.9.2. Раздел 2 "Анализ безопасности"

2.9.2.1. Раздел 2 "Анализ безопасности" должен содержать:

1) Характеристику опасных веществ;

2) Данные о технологии и аппаратурном оформлении;

3) Описание технических решений по обеспечению безопасности;

4) Анализ риска.

2.9.2.1.1. Характеристика опасных веществ представляется для опасных веществ, учитываемых при идентификации декларируемого объекта, и должна включать:

1) наименование вещества;

2) формулу;

3) состав;

4) общие данные (молекулярный вес, температура кипения, плотность);

5) данные о взрывоопасности;

6) данные о токсической опасности;

7) данные о реакционной способности;

8) данные о запахе вещества;

9) данные о коррозионной активности;

10) описание мер предосторожности;

11) данные о воздействии на людей;

12) данные о средствах защиты;

13) данные о методах перевода вещества в безвредное состояние;

14) данные о мерах первой помощи пострадавшим от воздействия вещества.

2.9.2.1.2. Данные о технологии и аппаратурном оформлении должны включать:

1) принципиальную технологическую схему с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса по составляющим декларируемого объекта;

2) план размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества по составляющим декларируемого объекта;

3) перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества;

4) данные о распределении опасных веществ по оборудованию.

2.9.2.1.3. Описание технических решений по обеспечению безопасности должно включать:

1) описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ;

2) описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ;

3) описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности;

4) описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности.

2.9.2.1.4. Анализ риска должен включать:

1) анализ известных аварий;

2) анализ условий возникновения и развития аварий;

3) оценку риска аварий.

2.9.2.1.4.1. Анализ известных аварий должен включать:

1) перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте (оформляется только для действующих объектов);

2) перечень аварий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами;

3) анализ основных причин произошедших аварий.

2.9.2.1.4.2. Анализ условий возникновения и развития аварий включает:

1) определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий;

2) определение типовых сценариев возможных аварий;

3) обоснование применяемых физико - математических моделей и методов расчета;

4) оценку количества опасных веществ, участвующих в аварии;

5) расчет вероятных зон действия поражающих факторов;

6) оценку возможного числа пострадавших;

7) оценку возможного ущерба.

2.9.2.1.4.3. Оценка риска аварий включает оценку вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде.

2.9.3. Раздел 3 "Выводы и предложения"

2.9.3.1. Раздел 3 "Выводы и предложения" должен включать:

1) перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта;

2) перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;

3) оценку уровня безопасности опасного производственного объекта;

4) предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.

2.9.4. Раздел 4 "Ситуационные планы"

2.9.4.1.1. Раздел 4 "Ситуационные планы" должен содержать графическое отображение зон возможного поражения, в том числе для наиболее опасного по своим последствиям и наиболее вероятного (типичного) сценария аварии по составляющим декларируемого объекта, а также краткое описание этих сценариев с указанием исходных данных для расчета зон поражения.

2.9.4.1.2. На "Ситуационных планах" в масштабе должны быть отмечены:

1) промышленные площадки (территории) составляющих декларируемого объекта;

2) организации, населенные пункты, места массового скопления людей;

3) зоны действия поражающих факторов аварий.

2.9.5. "Список использованных источников"

2.9.5.1. "Список использованных источников" должен содержать:

1) перечень нормативно - правовых документов, регулирующих требования промышленной безопасности на декларируемом объекте;

2) перечень документации организации, используемой при разработке расчетно - пояснительной записки;

3) перечень литературных источников.

2.10. Приложение "Информационный лист"

2.10.1. Приложение "Информационный лист" служит для представления по запросам граждан и общественных организаций.

2.10.2. "Информационный лист" должен содержать:

1) наименование организации, в состав которой входит декларируемый объект;

2) сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью (должность, фамилия и инициалы, телефон);

3) краткое описание производственной деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта;

4) перечень и основные характеристики опасных веществ, обращаемых на декларируемом объекте;

5) краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности;

6) сведения о способах оповещения и необходимых действиях населения при возникновении аварий.