Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 24.02.93 N 4543-I (ред. от 05.08.2000) "О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН НА 1993 ГОД"

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) создается Верховным Советом Российской Федерации и Советом Министров - Правительством Российской Федерации для выполнения Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Федеральный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Федеральный фонд подотчетен Верховному Совету Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.

Основными задачами Федерального фонда являются:

1) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"

2) обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

3) достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

4) участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;

5) разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

1) осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

2) проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

3) утверждает Типовые правила обязательного медицинского страхования граждан;

4) организует разработку нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"

5) совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями принимает участие в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

6) вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

7) осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

8) организует подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

9) участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

10) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования;

11) вносит предложения по совершенствованию законодательных и нормативных актов по вопросам медицинского страхования;

12) изучает и обобщает практику применения нормативных актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

13) осуществляет международное сотрудничество по вопросам обязательного медицинского страхования;

14) обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

15) аккумулирует финансовые средства Федерального фонда и осуществляет финансово-кредитную деятельность для выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением;

16) осуществляет другие мероприятия по вопросам, относящимся к обязательному медицинскому страхованию.

Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

1) части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации;

2) взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

3) ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

4) добровольных взносов юридических и физических лиц;

5) доходов от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда;

6) нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда;

7) поступлений иных финансовых средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Финансовые средства в Федеральный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Временно свободные финансовые средства Федерального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Доходы от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда могут быть использованы на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами Федерального фонда, указанными в настоящем Положении.

Затраты на содержание аппарата управления Федерального фонда, на создание и поддержание его материально-технической базы производятся за счет соответствующих средств Федерального фонда.

Руководство деятельностью Федерального фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.

В состав правления Федерального фонда входят:

1) три народных депутата Российской Федерации;

2) четыре представителя Правительства Российской Федерации:

Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Министерства финансов Российской Федерации;

Министерства социальной защиты населения Российской Федерации;

З) три представителя территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

4) один представитель Центрального банка Российской Федерации;

5) один представитель страховых медицинских организаций;

6) один представитель профессиональной медицинской ассоциации;

7) два представителя страхователей;

8) два представителя профсоюзов;

9) исполнительный директор Федерального фонда.

Состав правления Федерального фонда утверждается Верховным Советом Российской Федерации. Председатель правления Федерального фонда избирается правлением Федерального фонда.

Правление Федерального фонда:

1) определяет перспективные задачи Федерального фонда;

2) утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Федерального фонда;

З) определяет направления использования доходов, нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда и порядок покрытия убытков;

4) согласовывает с Правительством Российской Федерации базовую программу обязательного медицинского страхования и вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

5) разрабатывает и представляет в органы государственной власти и управления проекты нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;

6) формирует ревизионную комиссию.

Правительство Российской Федерации:

1) по согласованию с правлением Федерального фонда назначает исполнительного директора Федерального фонда;

2) утверждает положение об исполнительной дирекции Федерального фонда;

3) утверждает инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов;

4) утверждает порядок исчисления платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Исполнительный директор формирует исполнительную дирекцию Федерального фонда. В период между заседаниями правления исполнительная дирекция решает все вопросы деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.

Исполнительный директор Федерального фонда:

1) без доверенности действует от имени Федерального фонда;

2) представляет интересы Федерального фонда;

3) распоряжается имуществом Федерального фонда;

4) заключает договоры, в том числе трудовые;

5) открывает в банках расчетный и другие счета;

6) пользуется правом распоряжения средствами Федерального фонда, утверждает штатное расписание и смету расходов Федерального фонда, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федерального фонда, распределяет обязанности между работниками;

7) утверждает нормативные акты, обязательные для исполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

8) использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным фондом, финансовые средства в пределах утвержденной сметы расходов Федерального фонда;

9) осуществляет административно-распорядительную деятельность по управлению Федеральным фондом;

10) нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством;

11) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления, затрагивающие интересы Федерального фонда;

12) организует учет и отчетность.

Контроль за деятельностью Федеральною фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Отчеты о доходах и использовании средств Федерального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно представляются на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

Финансовые средства Федерального фонда, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются.

Работники Федерального фонда приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата Правительства Российской Федерации.

Местонахождение Федерального фонда - город Москва.