Законодательная база Российской Федерации

"ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Приложение к приказу ГТК РФ от 21.04.92 N 136)

Для целей настоящего Положения:

а) термин "таможенный склад" означает закрытое помещение или открытую площадку, в пределах которых иностранные и российские товары хранятся с соблюдением процедуры таможенного складирования;

б) термин "открытый таможенный склад", не нарушая положений пункта "а", означает предприятие, занимающееся хранением товаров с соблюдением процедуры таможенного складирования, при которой право пользоваться услугами склада предоставлено всем лицам - владельцам товаров;

в) термин "закрытый таможенный склад", не нарушая положений пункта "а", означает предприятие, занимающееся хранением товаров с соблюдением процедуры таможенного складирования, при которой право пользования услугами склада предоставлено только определенным лицам;

г) термин "процедура таможенного складирования" означает складирование иностранных и российских товаров под таможенным контролем в установленном месте без представления лицензий, а также без уплаты ввозных пошлин и налогов либо с возвратом соответствующих пошлин и налогов при экспорте;

д) термин "владелец склада" означает российское юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации в установленном порядке;

е) термин "владелец товара" означает российское или иностранное юридическое или физическое лицо, обладающее правом распоряжения товарами, которые хранятся на таможенном складе;

ж) термин "иностранные товары" означает товары, поступающие на склад из-за пределов таможенной территории России.

Товары иностранного происхождения, поступающие на склад с таможенной территории России, считаются иностранными товарами, если они находятся:

- в режиме таможенного транзита через таможенную территорию России;

- в ином таможенном режиме, ограничивающем их свободное обращение на таможенной территории России (временный ввоз, ввоз для переработки с обратным вывозом и т.п.).

з) термин "российские товары" означает товары, происходящие из Российской Федерации и помещенные на таможенный склад с целью их последующего вывоза с ее территории;

к) термин "лицо" подразумевает в равной степени как физическое, так и юридическое лицо;

л) термин "таможенная территория" означает территорию Российской Федерации, на которой таможенное законодательство применяется в полном объеме;

м) термин "таможенная задолженность" означает сумму не уплаченных таможенных пошлин, налогов и сборов, которая подлежала уплате при выдаче товаров со склада с соблюдением установленного порядка;

н) термин "товары в свободном обращении" означает товары, которыми можно распоряжаться без разрешения таможенных органов.

2.1. Настоящее Положение регулирует порядок учреждения, функционирования таможенных складов и определяет взаимоотношения владельцев таможенных складов и владельцев товаров, находящихся под процедурой таможенного складирования, с таможенными органами Российской Федерации (далее "таможенными органами").

2.2. Предметом деятельности таможенных складов является хранение с соблюдением процедуры таможенного складирования иностранных и российских товаров, которые допущены к складированию, не запрещены к ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории.

2.3. Таможенные склады учреждаются на основании лицензий таможенных органов (Приложение 1) с оплатой сборов, которые начисляются согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

2.4. Таможенные склады могут быть "открытыми" и "закрытыми".

Тип склада определяется при его учреждении и не может быть изменен без согласия таможенного органа, выдавшего лицензию на учреждение склада.

2.5. Время нахождения товаров на таможенных складах не может превышать одного года. Для отдельных российских и иностранных товаров Государственным таможенным комитетом России могут устанавливаться ограничения по срокам хранения.

Установленные сроки могут продлеваться таможней.

2.6. Территория таможенных складов является составной частью единой таможенной территории России и считается зоной таможенного контроля.

2.7. На территории таможенного склада разрешается нахождение лиц, включенных в список имеющих право доступа на этот склад.

3.1. Таможенный склад может учреждаться путем выдачи физическому или юридическому лицу лицензии таможней, в зоне деятельности которой открывается склад.

3.2. Лицензия на право учреждения и эксплуатации таможенного склада выдается под конкретное помещение или открытую площадку, оборудованные как склад. Срок действия лицензии не ограничивается.

3.3. Заявление об учреждении таможенного склада рассматривается таможней в тридцатидневный срок после проверки склада на предмет соответствия требованиям, изложенным в разделе 4 настоящего Положения.

Заявитель указывает тип таможенного склада, планируемого к учреждению с приложением:

- планов и чертежей склада;

- копий своих уставных и учредительных документов;

- списка лиц, имеющих право доступа на таможенный склад;

- документов, подтверждающих право владения складом;

- оригинала банковской гарантии для погашения таможенной задолженности;

- спецификации товаров, которые будут приниматься на хранение.

3.4. Лицензия на право учреждения таможенного склада может быть отменена органом, ее выдавшим в случае:

- непринятия лицензии заявителем в течение трех месяцев со дня вынесения решения о ее выдаче;

- неуплаты без уважительной причины таможенных сборов либо неоднократного нарушения установленного порядка расчетов, предусмотренных Приложением 2 к настоящему Положению;

- неэксплуатации таможенного склада в течение одного года со дня принятия лицензии;

- неоднократного нарушения обязанностей владельца таможенного склада;

- последующего обнаружения несоответствия сведений, имеющих значение для принятия решения о выдаче лицензии;

- изменения типа таможенного склада без согласия таможенного органа;

- совершения владельцем или работниками таможенного склада контрабанды и иных преступлений, а также систематического нарушения ими таможенных правил, если эти деяния связаны с осуществлением ими профессиональной деятельности;

- нарушения требований общественной безопасности и нравственности, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, а также решений высших органов государственной власти или управления Российской Федерации.

3.5. Повторное заявление о выдаче лицензии на право учреждения склада может быть рассмотрено по истечении одного года со дня отмены лицензии при условии устранения причин нарушений.

4.1. В качестве таможенного склада могут выступать помещение или открытая площадка, оборудованные для хранения товаров под таможенным контролем. Помещение таможенного склада должно быть надежно защищено и снабжено системами сигнализации и противопожарным оборудованием.

4.2. Таможенный склад должен быть обособлен от иных помещений, не находящихся под таможенным контролем. В случае, если в роли таможенного склада выступает отдельно стоящее здание или сооружение, оно должно быть огорожено. В случае, если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно:

- исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем;

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля за товарами во время погрузочно-разгрузочных работ.

4.3. Организация помещения должна обеспечивать невозможность поступления товаров на таможенный склад и выпуск их со склада помимо таможенного контроля.

4.4. Для работников таможни на таможенном складе должны выделяться безвозмездно оборудованные помещения, отвечающие требованиям таможни.

4.5. Дооборудование, поддержание в порядке и охрана таможенного склада и поддержание пропускного режима производится владельцем и за его счет.

4.6. Государственный таможенный комитет Российской Федерации может устанавливать конкретные требования для таможенных складов, касающиеся высоты ограждения, освещения и иных вопросов по их оборудованию и охране. Устанавливаемые требования должны доводиться до заинтересованных юридических и физических лиц на основании их обращения в таможенные органы до начала работ по оснащению помещений под таможенный склад.

Владелец таможенного склада, получивший лицензию на право открытия склада, обязан:

5.1. Организовать хранение товаров на таможенном складе таким образом, чтобы обеспечивалось их постоянное нахождение под таможенным контролем.

5.2. Выполнять все требования таможенных органов по вопросам оснащения и оборудования таможенного склада, порядка ввоза товаров на склад и их вывоза со склада.

5.3. Вести учет хранения товаров, находящихся на таможенном складе, в соответствии с правилами согласованными с таможенными органами. Представлять отчетность о движении товаров в порядке, определяемом таможенными органами.

5.4. Предъявлять по требованию должностных лиц таможенных органов хранящиеся на складе товары и документы по их учету.

5.5. Устранять причины, которые, по заключению таможенных органов, препятствуют эффективному осуществлению таможенного контроля на складе.

5.6. Нести все расходы, связанные со вскрытием, досмотром, погрузкой, перегрузкой, выгрузкой и переупаковкой товаров, хранящихся на складе, по требованию таможенных органов.

5.7. Отгружать со склада товары только после получения разрешения таможенных органов.

5.8. Погашать таможенную задолженность, возникшую в результате выдачи товаров со склада без разрешения таможенных органов, а также при пропажах и хищениях, независимо от факта привлечения работников складов к ответственности.

5.9. Оплачивать таможенные сборы согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

5.10. Производить декларирование товаров на договорной основе после получения свидетельства таможни о признании в качестве декларанта.

6.1. На таможенный склад могут помещаться как российские, так и иностранные товары.

6.2. Товары, ввозимые на таможенный склад из-за границы, предъявляются таможне с представлением на них копий транспортных, товаросопроводительных документов и счета-фактуры.

Должностные лица таможенных органов присутствуют в момент помещения таких товаров на таможенный склад, проверяя товары при ввозе на склад на основе копий транспортных, товаросопроводительных документов и счета-фактуры, которые хранятся в делах таможни.

6.3. После приемки товаров на хранение владелец таможенного склада немедленно производит их регистрацию в учетных документах.

7.1. Помимо операций, необходимых для обеспечения сохранности товаров, владелец таможенного склада или владелец товаров с разрешения таможенных органов в каждом отдельном случае и с соблюдением требований таможенного контроля во время хранения товаров может производить с ними следующие операции:

- подготовку их к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, упаковка и переупаковка);

- смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих;

- простые сборочные операции.

7.2. Перемещение товаров в пределах склада производится с разрешения таможни.

8.1. С учетом правил, предусмотренных таможенным законодательством, товары, вывозимые с таможенных складов, могут быть:

- экспортированы за пределы таможенный территории Российской Федерации;

- ввезены на таможенную территорию России с соблюдением одной из таможенных процедур:

а) пропуска в свободное обращение;

б) таможенного транзита;

в) временного ввоза;

г) переработки под таможенным контролем;

д) временного ввоза товаров для переработки с последующим их вывозом за границу.

8.2. Вывоз товаров с таможенного склада может производиться только в присутствии должностного лица таможенного органа с соблюдением правил таможенного оформления упомянутых в предыдущем пункте процедур после уплаты в надлежащих случаях таможенных пошлин и сборов.

8.3. Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут выдаваться их владельцу или его представителю независимо от того, является ли он владельцем данного товара в момент поступления его на таможенный склад или право владения на данный товар перешло к нему в период хранения на таможенном складе.

8.4. Владельцы товаров, а также их представители вправе присутствовать при оформлении товаров, выпускаемых с таможенного склада.

8.5. Таможенное оформление товаров, хранящихся на таможенном складе и подлежащих ветеринарному, фитосанитарному, санитарному и другим видам специального контроля, может быть осуществлено только после их выполнения.

8.6. Товары, хранящиеся на таможенном складе, не вывезенные их владельцем до истечения сроков хранения, установленных и продленных таможенными органами в соответствии с пунктом 2.5. настоящего Положения, подлежат реализации в соответствии с таможенным законодательством.

За три недели до истечения срока хранения владелец склада обязан известить владельца товаров о предстоящем истечении срока хранения.

9.1. При пропуске с таможенных складов в свободное обращения товаров, облагаемых пошлинами и налогами, используются общие правила применения Таможенного тарифа Российской Федерации.

9.2. При определении таможенной стоимости расходы по хранению импортных товаров на таких складах и по выполнению операций, упомянутых в п. 7.1. Положения, подлежат исключению из таможенной стоимости, если они могут быть выделены из цены товаров, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

10.1. Функционирование таможенных складов прекращается таможней, выдавшей лицензию, при наличии причин, перечисленных в п. 3.4. настоящего Положения.

10.2. По письменному заявлению владельца склада о прекращении функционирования таможенного склада.