Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Роскартографии от 08.12.2000 N 179-пр "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО НАДЗОРА"

Настоящее Положение определяет статус, основные задачи и компетенцию территориальной инспекции государственного геодезического надзора Федеральной службы геодезии и картографии России.

1. Территориальная инспекция государственного геодезического надзора (далее по тексту - инспекция) является территориальным органом Федеральной службы геодезии и картографии России (Роскартографии) и осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью (далее по тексту - государственный геодезический надзор) на закрепленной территории.

2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2), другими федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4507), Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505), Положением о федеральном картографо - геодезическом фонде, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804), настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями Федеральной службы геодезии и картографии России.

3. Инспекция является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ней в установленном порядке, бюджетный и иные счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием инспекции, а также соответствующие служебные печати и штампы.

4. Финансирование и материально - техническое обеспечение инспекции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями и в соответствии с утверждаемыми Роскартографией годовыми планами.

6. Основными задачами инспекции являются:

а) осуществление государственного геодезического надзора за:

- соблюдением на закрепленной территории всеми участниками отношений в области геодезической и картографической деятельности установленного порядка выполнения астрономо - геодезических, гравиметрических, геодезических, картографических, топографических, топографо - геодезических работ в составе маркшейдерских и проектно - изыскательских работ, аэрокосмосъемочных, картоиздательских и кадастровых работ, работ по созданию геоинформационных систем, по стандартизации, учету и упорядочению употребления географических названий, а также других геодезических и картографических работ в соответствии с нормативными правовыми актами и нормативно - техническими документами по вопросам геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов (в дальнейшем все перечисленные выше работы - геодезические и картографические работы);

- передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо - геодезические фонды;

- правильным отображением государственной границы и территории Российской Федерации, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- формированием, хранением и использованием материалов и данных государственного картографо - геодезического фонда Российской Федерации, созданием и ведением федерального картографо - геодезического фонда, банков цифровых, электронных карт и геодезических данных;

- обеспечением потребителей в установленном порядке материалами и данными, полученными в результате проведения геодезических и картографических работ, а также соблюдением правил учета, хранения, размножения и использования этих материалов и данных;

б) лицензирование геодезической и картографической деятельности;

в) регистрация геодезических и картографических работ;

г) учет геодезических пунктов;

д) ведение дежурной справочной карты с целью учета изменений границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, изменений местности, положения географических объектов и их наименований.

7. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

а) осуществляет надзор и контроль за соблюдением всеми участниками отношений в области геодезической и картографической деятельности установленных требований нормативно - технических документов и порядка выполнения геодезических и картографических работ, их метрологического обеспечения, требований государственных стандартов, а также учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения этих работ, представленных на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах;

б) реализует разрабатываемые Роскартографией меры по осуществлению единой технической политики и регулированию геодезической и картографической деятельности;

в) осуществляет надзор за соблюдением установленного порядка составления и издания карт, планов, атласов и другой продукции, содержащей картографические материалы или имеющей картографическую основу, представленной на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах;

г) обеспечивает надзор за правильным отображением на картах, планах, атласах и другой продукции, содержащей картографические материалы или имеющей картографическую основу, Государственной границы Российской Федерации и ее территории, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, другой информации о географических объектах и за их правильным наименованием;

д) осуществляет контроль и приемку материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности и подлежащих включению в федеральный картографо - геодезический фонд;

е) выдает в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо - геодезического фонда;

ж) проводит экспертизу и оценку стоимости геодезической, картографической и топографической продукции, являющейся федеральной собственностью;

з) проводит экспертизу проектно - технической документации на выполнение геодезических и картографических работ;

и) проводит регистрацию выполняемых организациями геодезических и картографических работ, а также осуществляет меры, направленные на исключение случаев выполнения геодезических и картографических работ без их регистрации в органах государственного геодезического надзора;

к) осуществляет контроль за использованием и сохранностью материалов и данных государственного картографо - геодезического фонда Российской Федерации (за исключением картографо - геодезического фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти по обороне);

л) ведет учет завершенных геодезических и картографических работ, формирует сведения о геодезической и картографической изученности территории деятельности инспекции и обеспечивает в установленном порядке такими сведениями организации и граждан;

м) ведет реестр организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности и космических съемок, создание информационных фондов и банков геодезических и картографических материалов и данных;

н) осуществляет надзор за унификацией геодезической и картографической основы кадастров, единым информационным обеспечением создания цифровых и электронных карт и банков таких карт;

о) выдает в установленном порядке лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности;

п) осуществляет государственный геодезический надзор за установлением и применением местных систем координат;

р) контролирует своевременность уничтожения организациями, выполняющими геодезические и картографические работы, координат и высот геодезических пунктов в любых системах координат, полученных в установленном порядке в качестве исходных данных для проектирования и выполнения геодезических и картографических работ;

с) выявляет и предотвращает в установленном порядке незаконную (без лицензий) геодезическую и картографическую деятельность;

т) ведет учет пунктов государственной геодезической сети и осуществляет сбор сведений об их сохранности;

у) участвует в качестве эксперта при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии;

ф) подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертные заключения о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных;

х) готовит сводно - аналитические и информационные материалы и данные для аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе;

ц) в пределах своей компетенции осуществляет иные функции, связанные с осуществлением государственного геодезического надзора.

9. Инспекцию государственного геодезического надзора возглавляет руководитель.

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.

Руководитель инспекции назначается на должность приказом Федеральной службы геодезии и картографии России по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.

Руководитель инспекции:

- осуществляет руководство деятельностью инспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функций;

- представляет инспекцию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

- утверждает штатное расписание инспекции в пределах установленной Роскартографией численности и фонда оплаты труда;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителя руководителя инспекции по согласованию с Роскартографией;

- назначает на должность и освобождает от должности других работников инспекции;

- утверждает должностные обязанности работников инспекции;

- является распорядителем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование деятельности инспекций, а также иных средств, получаемых инспекцией в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Руководитель инспекции действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее интересы, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации ее имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности.

10. В соответствии с Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью руководитель и заместитель руководителя инспекции являются по должности соответственно главным государственным инспектором и заместителем главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории, указанной в приложении к настоящему Положению.

Другие должностные лица и специалисты инспекции, на которых возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, являются государственными инспекторами по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на вышеуказанной территории.

Указанные в данном пункте должностные лица и специалисты инспекции имеют соответствующие удостоверения.

11. Должностные лица и специалисты инспекции - государственные инспекторы по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью осуществляют государственный геодезический надзор, имеют право доступа в установленном порядке в организации при осуществлении контроля за соблюдением правил выполнения геодезических и картографических работ, а также право:

- знакомиться в организациях с геодезической, картографической, производственно - технической, проектно - сметной и другой документацией, связанной с выполнением этих работ, непосредственно обследовать контролируемые объекты (участки) работ;

- проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения, размножения и использования данных и материалов, полученных в результате проведения геодезических и картографических работ, выполнение мероприятий по защите этих материалов и данных от несанкционированного доступа;

- давать руководителям организаций обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных в ходе проверок недостатков и нарушений порядка выполнения геодезических и картографических работ, учета, хранения, размножения, использования и защиты полученных в результате проведения этих работ материалов и данных от несанкционированного доступа, а также по повышению качества работ и соблюдению лицензионных условий при осуществлении геодезической и картографической деятельности;

- составлять соответствующие заключительные документы по результатам контрольных проверок геодезической и картографической деятельности организаций, доводить их до сведения руководителей этих организаций и представлять на утверждение руководителям органов государственного геодезического надзора.

12. Руководитель инспекции - главный государственный инспектор по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью и его заместитель - заместитель главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, кроме предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения прав, имеют также право:

- требовать от руководителей организаций представления информации о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений правил выполнения геодезических и картографических работ, учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения этих работ;

- уведомлять в письменной форме заказчика геодезических и картографических работ о нарушениях требований их выполнения;

- выдавать в установленном порядке лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности, выносить предупреждения лицензиатам и принимать решения о приостановке действия лицензий или подаче в суд исковых заявлений об их аннулировании;

- запрашивать у организаций планы выполнения геодезических и картографических работ, нормативно - технические документы, касающиеся их проведения, а также другую информацию, необходимую для осуществления государственного геодезического надзора;

- запрашивать у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать копии законодательных и других нормативных правовых актов, касающихся изменений границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, изменений положения географических объектов и их наименований для отражения этих изменений на дежурной справочной карте;

- привлекать в установленном порядке специалистов других организаций (по согласованию с их руководителями) для приемки геодезических и картографических работ и проведения проверок, связанных с осуществлением государственного геодезического надзора;

- принимать в установленном порядке меры административного воздействия к нарушителям правил выполнения геодезических и картографических работ.

13. Инспекция в соответствии с Положением о федеральном картографо - геодезическом фонде является организацией - фондодержателем материалов и данных федерального картографо - геодезического фонда и предоставляет в пользование материалы и данные указанного фонда за плату <*>.

<*> Пункт 4 статьи 9 Федерального закона "О геодезии и картографии".

Учет и использование указанных средств осуществляются инспекцией в порядке, предусмотренном для доходов бюджетного учреждения, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Средства, полученные за пользование материалами и данными федерального картографо - геодезического фонда, направляются на формирование и ведение этого фонда.

14. Инспекция проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Руководитель инспекции несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

15. При изменении функций инспекции, ее ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, инспекция принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.

При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:

- правопреемнику инспекции, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;

- федеральному органу исполнительной власти по геодезии и картографии.

16. Инспекция осуществляет учет и анализ своей финансово - хозяйственной деятельности и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.