Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.06.2001 N 453 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензированию подлежит геодезическая и картографическая деятельность, которая включает в себя выполнение работ по перечню согласно приложению.

2. Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии России и ее территориальными органами (далее именуются - лицензирующие органы), за исключением лицензирования геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности и проектно-изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра, лицензирование которых в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О геодезии и картографии" отнесено к компетенции других федеральных органов исполнительной власти.

3. Лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности (далее именуется - лицензия), выданная лицензирующим органом, действительна на всей территории Российской Федерации.

4. Деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим эту лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица, фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, адреса места фактического осуществления деятельности (адреса производственных помещений) и реквизитов расчетного счета в банке;

лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ и срока, в течение которого эта деятельность будет осуществляться;

б) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним и копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица. В учредительных документах должно быть указано намерение соискателя лицензии осуществлять геодезическую и картографическую деятельность или выполнять отдельные работы, составляющие эту деятельность;

в) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

г) справка о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

д) копия письма территориального органа Государственного комитета Российской Федерации по статистике о внесении соискателя лицензии в Единый государственный регистр предприятий и организаций;

е) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;

ж) сведения об уровне образования и (или) квалификации, стаже работы по специальности в области геодезии и картографии специалистов, которые будут выполнять лицензируемый вид деятельности;

з) сведения о технической оснащенности соискателя лицензии и наличии у него нормативной документации с приложением сертификатов и свидетельств о метрологическом обслуживании (поверке, калибровке) средств измерений, копии документов, подтверждающих право владения и пользования зданиями и помещениями, которые будут использоваться при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

и) сведения об организации контроля и приемки результатов выполняемых лицензиатом работ.

6. Кроме документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, в зависимости от особенностей работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, представляются:

а) копия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

б) копия свидетельства бортоператора (бортнаблюдателя), участвующего в выполнении аэросъемочных работ;

в) копия договора о метрологическом обслуживании (поверке, калибровке) и (или) ремонте используемых при выполнении работ средств измерений или копии аттестата аккредитации метрологической службы соискателя лицензии на осуществление поверки средств измерений и лицензии на право ремонта средств измерений, выдаваемых Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии.

7. Все документы, представленные соискателем лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.

Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

8. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении геодезической и картографической деятельности являются:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации, требований государственных стандартов, а также нормативно-технических документов в области геодезии и картографии;

б) наличие у соискателя лицензии постоянных (штатных) квалифицированных специалистов в области геодезии и картографии, а также необходимых приборов и оборудования, службы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой продукции;

в) использование в качестве основы при составлении и подготовке к изданию новой геодезической и картографической продукции материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда последнего года издания (составления), а также геодезических и картографических материалов и данных, созданных имеющими лицензии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;

г) отображение на вновь создаваемых картографических материалах наименований географических объектов в нормализованной форме в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

д) отображение на издаваемой картографической продукции выходных сведений, состав и содержание которых устанавливается Федеральной службой геодезии и картографии России;

е) согласование с Федеральной службой геодезии и картографии России или с подведомственными ей организациями картографической продукции, подготовленной к изданию;

ж) наличие у лицензиата оформленной в установленном порядке рекомендации Министерства образования Российской Федерации об использовании издаваемой картографической продукции в качестве учебной;

з) представление в Федеральную службу геодезии и картографии России или ее территориальный орган одного экземпляра изданной картографической продукции.

10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Уведомление о выдаче лицензии с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора либо об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается) соискателю лицензии в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

11. Выдача лицензии проводится в 3-дневный срок со дня представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.

12. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

13. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.

При обжаловании в административном порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.

Независимая экспертиза проводится за счет соискателя лицензии на основании договора.

14. Для проведения независимой экспертизы лицензирующий орган привлекает по согласованию с соискателем лицензии экспертов и экспертные организации.

Продолжительность проведения экспертизы не может превышать 30 дней со дня получения от соискателя лицензии необходимых документов.

Соискатель лицензии имеет право присутствовать при работе экспертов без права вмешательства в их работу.

По результатам экспертизы утверждается экспертное заключение, о котором лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии в течение 3 дней со дня его утверждения.

При наличии экспертного заключения, подтверждающего соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, лицензирующий орган обязан в течение 3 дней рассмотреть вопрос о выдаче лицензии.

15. В лицензии указывается:

а) наименование лицензирующего органа;

б) для юридического лица - полное наименование и место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика;

в) код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

г) лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых лицензиатом работ;

д) срок действия лицензии;

е) лицензионные требования и условия;

ж) дата принятия решения о выдаче лицензии;

з) номер лицензии и дата ее выдачи.

16. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяется печатью.

17. При осуществлении геодезической и картографической деятельности территориально обособленными подразделениями лицензиата ему одновременно с лицензией выдаются заверенные лицензирующим органом ее копии по числу указанных подразделений.

18. Лицензия выдается на 5 лет, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии производится в таком же порядке, как и ее переоформление.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

Передача лицензии другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям запрещается.

19. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места нахождения либо изменения фамилии, имени, отчества или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) либо индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение 5 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

20. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:

а) выявления нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороноспособности страны и безопасности государства;

б) невыполнения лицензиатом решения лицензирующего органа, обязывающего устранить выявленные нарушения.

21. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной:

а) в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение 3 месяцев со дня направления уведомления о выдаче лицензии;

б) в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

22. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

23. Основанием подачи в суд заявления об аннулировании лицензии является:

а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

в) незаконность решения о выдаче лицензии.

24. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления о ее аннулировании доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с соответствующим обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, устанавливается лицензирующим органом и не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

После устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензиат сообщает об этом в письменной форме в лицензирующий орган, который в течение 30 дней проводит соответствующую проверку. При подтверждении устранения лицензиатом указанных обстоятельств лицензирующий орган в 3-дневный срок с даты принятия решения о возобновлении ее действия уведомляет об этом решении лицензиата. При возобновлении действия лицензии плата не взимается.

26. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;

б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы по вопросам, возникающим при проведении проверок;

в) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

д) выносить предупреждение лицензиату;

е) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

27. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить в лицензирующий орган, выдавший лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

28. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) сведения о лицензиате;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

г) вид деятельности с указанием выполняемых геодезических и картографических работ;

д) срок действия лицензии;

е) номер лицензии и дата ее выдачи;

ж) сведения о регистрации лицензии;

з) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

и) основание и дата аннулирования лицензии;

к) сведения о продлении срока действия лицензии.

29. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и предоставляется на платной основе в виде выписок о конкретных лицензиатах заинтересованным физическим и юридическим лицам.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать 3 дней со дня подачи соответствующего заявления.

30. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата в размере 300 рублей, которая в случае отказа в выдаче лицензии возврату не подлежит.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей.

За переоформление лицензии и внесение в нее изменений взимается плата в размере 10 рублей.

За предоставление информации из реестра лицензий об одном лицензиате взимается плата в размере 10 рублей.

Указанные платежи зачисляются в федеральный бюджет.

31. Руководители и должностные лица лицензирующих органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение или ненадлежащее исполнение порядка лицензирования.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о лицензировании
геодезической и картографической
деятельности

1. Определение и уточнение параметров фигуры Земли, а также определение в этих целях параметров внешнего гравитационного поля.

2. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии пунктов государственных геодезических и нивелирных сетей, в том числе гравиметрических сетей фундаментальной и I класса, а также издание каталогов этих пунктов.

3. Дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности (выполнение аэросъемочных работ, изготовление производных материалов этих работ, а также космических съемок).

4. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом и цифровом (электронном) видах:

а) топографических карт и планов;

б) общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;

в) тематических и специальных карт*, планов* и атласов*, а также календарей, путеводителей и других рекламных и информационных изданий на картографической основе или с ее использованием;

г) навигационных авиационных карт**.

5. Изготовление глобусов и рельефных географических карт.

6. Проведение геодинамических исследований на базе геодезических и космических измерений.

7. Создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов, а также ведомственных фондов, включающих геодезические и картографические материалы и данные*.

8. Создание и ведение географических информационных систем федерального, регионального и специального назначения*.

9. Геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации.

10. Картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт**.

11. Производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания**.

12. Метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ (организация и проведение обязательной сертификации геодезической, картографической и топографической продукции).

13. Стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий.

14. Организация серийного производства геодезической и картографической техники.

15. Выполнение следующих геодезических и топографических работ при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ:

а) построение и развитие геодезических сетей сгущения, плановых и высотных съемочных сетей, создание специальных геодезических сетей;

б) определение координат пунктов на земной поверхности с использованием геодезических спутниковых приемников (автономных средств определения координат);

в) топографическая съемка общего назначения и (или) ее обновление (корректура) в масштабах 1:500 - 1:10000, а также топографическая съемка подземных и надземных сооружений (инженерных коммуникаций) в масштабах 1:500 - 1:5000.

16. Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем перечне.

* Выдача лицензий на выполнение этих работ осуществляется с учетом компетенции других федеральных органов исполнительной власти в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О геодезии и картографии".

** Выдача лицензий на выполнение этих работ осуществляется по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.