Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.12.92 N 1028 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТОРГОВЛЕ"

1. Комитет Российской Федерации по торговле является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере торговли и общественного питания, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления и торговых услугах, организацию торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отношений и развитие рыночной инфраструктуры в отрасли, защиту интересов покупателей.

2. Комитет Российской Федерации по торговле в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Комитет Российской Федерации по торговле является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетные, валютные и иные счета в учреждениях банков, а также необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки.

4. Основными задачами Комитета Российской Федерации по торговле являются:

реализация государственной политики по развитию торговли и общественного питания на основе использования рыночных механизмов хозяйствования;

воздействие на формирование потребительского рынка и его товарное насыщение, производство, ассортимент и качество товаров народного потребления сельскохозяйственной продукции с учетом спроса населения, его региональных особенностей, поставок указанных товаров для государственных нужд;

участие в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в разработке и осуществлении федеральных целевых программ, выполнении функций государственного заказчика по организации работ, связанных с реализацией этих целевых программ и обеспечением других государственных нужд;

всемерное содействие коммерциализации, приватизации, демонополизации, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфере торговли и общественного питания, активная поддержка новых коммерческих структур различных форм собственности, малого и среднего предпринимательства;

осуществление взаимодействия с местными органами исполнительной власти в вопросах торгового обслуживания населения и контроля за деятельностью торговых предприятий;

разработка предложений по совершенствованию организации торгового обслуживания, экономического, правового регулирования и стимулирования деятельности предприятий торговли и общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в условиях рыночной экономики;

координация работы по развитию инфраструктуры сферы торговли и общественного питания, по организации научно-технического и информационного обслуживания предприятий отрасли, внедрению достижений научно-технического прогресса, передового отечественного и зарубежного опыта;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров через сеть подведомственных высших и средних специальных учебных заведений, разработка мер по социальной защите работников сферы торговли и общественного питания;

оказание методологической, консультационной и организационной помощи предприятиям торговли и общественного питания различных форм собственности и ведомственной принадлежности, местным органам власти и управления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

5. Комитет Российской Федерации по торговле в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

анализирует состояние торговли и общественного питания и разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка, спроса и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров, обеспеченности населения предметами длительного пользования, других экономических факторов; регулярно представляет Правительству Российской Федерации доклады по этим вопросам;

подготавливает предложения по объемам производства, завоза и импорта товаров народного потребления, закупок сельскохозяйственной продукции, по ассортименту и качеству изделий, необходимым для удовлетворения потребностей населения Российской Федерации, ее отдельных территорий, а также государственных нужд, и направляет эти предложения заинтересованным министерствам, ведомствам, организациям и предприятиям;

принимает во взаимодействии с министерствами, ведомствами, местными органами исполнительной власти, торговыми организациями и предприятиями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, меры по стабилизации торговли, насыщению потребительского рынка товарами, оказанию помощи отдельным территориям, организациям и предприятиям в закупках недостающей продукции;

участвует в работе по реализации программы углубления экономических реформ в сфере торговли и общественного питания, ускорению процессов коммерциализации деятельности предприятий, их приватизации, демонополизации и создания конкурентной среды, подготавливает предложения по стимулированию формирования рыночных отношений и развития предпринимательства, совершенствованию ценообразования, налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и статистической отчетности в отрасли;

разрабатывает по решению Правительства Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации проекты федеральных целевых программ, осуществляет оценку затрат и эффективности программ и подготавливает проекты бюджетных заявок для их реализации;

в качестве государственного заказчика проводит работу по выполнению этих программ, обеспечению поставок товаров, предназначенных для государственных нужд, организует через предприятия оптовой торговли и других посредников конкурсное размещение заказов на поставку товаров народного потребления для государственных нужд, в том числе закупаемых по импорту и поступающих из стран - членов СНГ;

выступает в установленном порядке государственным заказчиком товаров народного потребления и продовольствия, закупаемых по импорту в счет централизованно выделяемых государственных валютных средств, предоставляемых Правительству Российской Федерации иностранных кредитов, межправительственных соглашений, товарообменных операций с использованием государственных ресурсов; размещает с участием заинтересованных министерств и ведомств полученные за счет указанных источников и средств ресурсы импортных товаров по территориям Российской Федерации в пределах установленных федеральных фондов и осуществляет контроль за поступлением этих товаров;

осуществляет координацию деятельности заинтересованных министерств и ведомств по обеспечению поставок товаров по установленным Правительством Российской Федерации федеральным фондам, а также определяет исполнителей по государственным закупкам и поставкам их всех источников продовольственных и непродовольственных товаров;

содействует проведению и принимает участие в организации республиканских ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления, совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами определяет порядок и условия их проведения;

оказывает поддержку деятельности товарных бирж и развитию биржевой торговли, организации и функционированию оптовых рынков товаров народного потребления;

разрабатывает с учетом ситуации на потребительском рынке и вносит в Министерство внешних экономических связей Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации предложения по ограничению вывоза из Российской Федерации товаров народного потребления и продовольствия для последующего их представления Правительству Российской Федерации;

разрабатывает нормативные требования а также рекомендации по формам и методам организации торговли и общественного питания, использованию научно-технических достижений, прогрессивного отечественного и зарубежного опыта в деятельности предприятий отрасли;

определяет технологические требования к производству продуктов общественного питания и выработке оптимальных рационов питания населения, обслуживаемого предприятиями общественного питания по месту работы, учебы и отдыха, жителей регионов с экстремальными условиями проживания, а также к организации лечебно-профилактического питания работников, занятых на производстве с вредными условиями труда;

проводит научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на оказание содействия предприятиям торговли и общественного питания всех форм собственности в оснащении современной торговой техникой и оборудованием, в строительстве и реконструкции объектов торговли и общественного питания по современным проектам, в организации научных исследований, обеспечении необходимой коммерческой, научно-технической, экономической и правовой информацией;

реализует программу строительства объектов торговли, относящихся к федеральной собственности, выполняет при необходимости и с согласия заинтересованных предприятий торговли и общественного питания функции заказчика продукции производственно-технического назначения для их нужд;

развивает торгово-экономическое и научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами, изучает и обобщает зарубежный опыт торговли и общественного питания, взаимодействует в пределах своей компетенции с государственными органами управления торговлей стран - членов СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес;

осуществляет с целях защиты прав и интересов покупателей через Государственную инспекцию по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, качеством и безопасностью товаров народного потребления в предприятиях торговли, общественного питания и промышленности независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

участвует в рассмотрении проектов стандартов, изменений к ним, согласовании технических условий на товары народного потребления;

разрабатывает проекты законодательных и других нормативных актов, норм и правил, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность предприятий торговли и общественного питания различных форм собственности;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием в подведомственных учебных заведениях; разрабатывает и утверждает порядок аттестации работников подведомственных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на бюджетном финансировании, и квалификационные требования к ним; разрабатывает меры по социальной защите работников сферы торговли и общественного питания;

руководит деятельностью подведомственных Комитету высших и средних специальных учебных заведений, научно-исследовательских, проектных и других организаций и учреждений;

взаимодействует с местными органами исполнительной власти по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы предприятий торговли и общественного питания в условиях чрезвычайных ситуаций;

оказывает методологическую, консультационную и организационную помощь предприятиям торговли и общественного питания различных форм собственности и ведомственной принадлежности, местным органам власти и управления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, дает разъяснения по применению норм и правил, регулирующих торговую деятельность юридических и физических лиц на территории Российской Федерации.

6. Комитет Российской Федерации по торговле в своей деятельности по выполнению возложенных на него задач и функций взаимодействует с министерствами и ведомствами Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

7. Комитет Российской Федерации по торговле имеет право:

образовывать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет разрешенных законодательством средств и источников;

привлекать на договорной основе научные учреждения и высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов законодательных и нормативных актов по вопросам торговли и общественного питания, создавать в этих целях временные научные, экспертные, рабочие группы и коллективы;

получать в установленном порядке государственную статистическую отчетность по торговле, а также бухгалтерскую и статистическую отчетность от подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

запрашивать на договорных и добровольных началах у министерств, ведомств, предприятий и организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Комитет задач.

8. Комитет Российской Федерации по торговле возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации;

Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации. Распределение обязанностей между ними производится председателем Комитета.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций, устанавливает степень ответственности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комитета.

9. Председатель Комитета Российской Федерации по торговле:

руководит деятельностью Комитета;

назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Комитета и подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

издает в пределах компетенции Комитета приказы, инструкции и методические рекомендации;

утверждает в пределах установленной численности работников центрального аппарата и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Комитета, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

осуществляет в установленном порядке право распоряжения финансовыми средствами и имуществом Комитета;

10. В Комитете Российской Федерации по торговле образуется коллегия в составе председателя и его заместителей по должности, руководящих работников Комитета, а также других министерств, ведомств и организаций.

Члены коллегии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития сферы торговли и общественного питания в условиях формирования рыночной экономики.

11. Расходы на содержание центрального аппарата Комитета Российской Федерации по торговле финансируются за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету Российской Федерации.