Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 02.07.2001 N 53 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

1. Настоящие Методические рекомендации по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702), Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 39, ст. 4857), Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1716), Рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. N 86, и предназначены для оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим вопросами охраны труда.

2. Задачей государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности является контроль за обеспечением на объектах лицензионной деятельности условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников.

3. Государственная экспертиза условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности представляет собой систему мер по осуществлению контроля за соответствием заявленных лицензионных видов деятельности нормативным требованиям охраны труда с последующим предоставлением соискателю лицензии или лицензиату заключения государственной экспертизы условий труда субъекта Российской Федерации (далее - экспертное заключение).

4. Осуществление государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности рекомендуется возлагать на органы, выполняющие функции государственных экспертиз условий труда субъектов Российской Федерации.

5. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, условия и требования, предъявляемые к соискателю лицензии или лицензиату, определяются Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

6. Государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности рекомендуется осуществлять на рабочих местах объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица:

впервые оформляющих лицензию;

продлевающих или расширяющих лицензию;

при изменении условий труда на объектах лицензионной деятельности.

7. На органы, осуществляющие государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, рекомендуется возлагать следующие функции:

а) проведение проверки предъявляемых соискателем лицензии или лицензиатом документов и материалов об организации работы по охране труда согласно Примерному перечню вопросов, рассматриваемых при проведении государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, предусмотренному приложением N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

б) осуществление обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах;

в) согласование с соискателем лицензии или лицензиатом плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков при проведении государственной экспертизы условий труда;

г) подготовка экспертного заключения о соответствии лицензируемого вида деятельности требованиям охраны труда и предоставление его соискателю лицензии или лицензиату. При этом оформление заключения рекомендуется осуществлять по форме, установленной приложением N 1 к Рекомендациям по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 30 ноября 2000 г. N 86.

8. В экспертном заключении рекомендуется отражать состояние дел по соблюдению соискателем лицензии или лицензиатом основных требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, предусмотренными приложением N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

9. Экспертное заключение о соответствии лицензионной деятельности нормативным требованиям охраны труда выдается на срок действия лицензии. При изменении условий и охраны труда на объектах лицензируемой деятельности срок действия заключения может быть изменен органом, осуществляющим государственную экспертизу условий труда.

10. Государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности и выдачу экспертного заключения рекомендуется производить в течение не более 15 дней со дня получения заявления соискателя лицензии, лицензиата или запроса лицензирующего органа.

11. При выявлении нарушений нормативных требований охраны труда, способных привести к возникновению опасности для жизни и здоровья работников (эксплуатация технических средств, не прошедших освидетельствование и регистрацию, отсутствие требований охраны труда в технологических картах или проектах производства работ, отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, невыполнение предписаний органов надзора и контроля о нарушениях основных нормативных требований охраны труда, непринятие мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.), рекомендуется выдавать соискателю лицензии или лицензиату отрицательное экспертное заключение и направлять в лицензирующий орган представление о нецелесообразности выдачи лицензии, приостановлении ее действия или ее аннулировании.

12. Вопросы организации работы по осуществлению государственной экспертизы условий труда при лицензировании конкретных видов деятельности рекомендуется отражать в положениях о государственных экспертизах условий труда субъектов Российской Федерации.

13. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, государственную экспертизу условий труда целесообразно проводить на каждом из этих объектов. При этом на объектах лицензируемого вида деятельности, расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, государственную экспертизу условий труда рекомендуется осуществлять органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится данный объект.

14. Деятельность по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности рекомендуется осуществлять во взаимодействии с лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, профессиональными союзами.

15. Рассмотрение разногласий по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, обоснованности экспертных заключений рекомендуется возлагать на главного государственного эксперта соответствующего субъекта Российской Федерации по условиям труда, главного государственного эксперта Российской Федерации по условиям труда. Неразрешенные разногласия рассматриваются в судебном порядке.