Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минсвязи РФ от 26.10.2000 N 187 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОТРАСЛИ "СВЯЗЬ"

2.1. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации организует проведение в отрасли "Связь" государственной политики в области охраны труда, осуществляет методическое руководство службами охраны труда, организует и осуществляет ведомственный контроль за соблюдением правил и норм охраны труда, организует обучение руководителей и других должностных лиц, ответственных за охрану труда.

2.2. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с Положением о Министерстве и настоящим Положением обеспечивает:

2.2.1. Проведение научно - технической политики, направленной на систематическое улучшение и оздоровление условий труда и совершенствование организации работы по охране труда в отрасли.

2.2.2. Осуществление правильного применения и соблюдения в отрасли действующего законодательства по охране труда, правил и норм безопасности. Обобщает практику применения в области охраны труда трудового законодательства в отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение в соответствующие государственные органы.

2.2.3. Осуществление решений федеральных органов по вопросам улучшения и оздоровления условий труда в организациях отрасли.

2.2.4. Организацию разработки новых и пересмотр действующих отраслевых правил, типовых инструкций и других руководящих и нормативно - методических документов по вопросам охраны труда и утверждение их в установленном порядке.

2.2.5. Разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию существующих и созданию новых способов и средств безопасной работы по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2.2.6. Разработку отраслевой целевой программы улучшения условий и охраны труда и контроль ее выполнения.

2.2.7 Обеспечивает контроль за выполнением раздела "Охрана труда" Отраслевого тарифного соглашения между Центральным комитетом Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по связи и информатизации.

2.3. Общее руководство работой в области охраны труда в целом по отрасли "Связь" осуществляет один из заместителей Министра.

2.4. Руководство всей организационной работой по охране труда в отрасли и координация ее возлагается на специальное функциональное подразделение центрального аппарата министерства - отдел (служба охраны труда) в составе Департамента по надзору за связью и информатизацией, курируемый заместителем руководителя Департамента.

2.5. Служба охраны труда <*>

<*> Далее - Служба.

2.5.1. Осуществляет организационно - методическое руководство деятельностью организаций в области охраны труда, обеспечивая при этом единый порядок организации и проведения работ по охране труда, и организует надзор за состоянием охраны труда в организациях отрасли, а также в организациях лицензиатов, юридических и физических лиц, предоставляющих услуги электрической и почтовой связи, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

2.5.2. Разрабатывает и вносит руководству министерства предложения по дальнейшему улучшению организации работы, направленной на создание в организациях отрасли здоровых и безопасных условий труда.

2.5.3. Подготавливает с учетом предложений департаментов и управлений министерства и организаций отраслевую целевую программу улучшений условий и охраны труда.

2.5.4. Организует и осуществляет методическое руководство, а также контролирует проведение в организациях мероприятий по вопросам:

выполнения постановлений федеральных органов и органов государственного надзора, приказов и указаний Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, правил и норм по охране труда и производственной санитарии;

организации работы по охране труда в соответствии с настоящим Положением;

выполнения отраслевой целевой программы улучшений условий и охраны труда;

внедрения системы стандартов безопасности труда (ССБТ), технических решений и средств защиты с целью обеспечения безопасности и здоровых условий труда;

аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;

соблюдения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;

обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

проведения медицинских осмотров.

2.5.5. Участвует в расследовании случаев производственного травматизма со смертельным исходом, с тяжелым исходом, а также групповых несчастных случаев, ведет их учет.

2.5.6. Проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях и разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, организует их внедрение.

2.5.7. Вносит на рассмотрение коллегии и руководства министерства:

состояние производственного травматизма в организациях за истекший год;

ход выполнения запланированных мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих.

2.5.8. Проводит работу по организации обучения работающих безопасным приемам и методам труда.

2.5.9. Организует обучение, проверку знаний и аттестацию по охране труда руководителей, заместителей руководителя, руководителей служб охраны труда и других должностных лиц.

2.5.10. Совместно с Научно - техническим управлением, департаментами и другими управлениями министерства составляет планы научно - исследовательских работ по охране труда, оформляет договоры на их выполнение, готовит заключения по законченным работам и вносит предложения о внедрении их в производство.

2.5.11. Изучает и распространяет передовой опыт работы в области охраны труда, новейшие достижения науки и техники, а также другие прогрессивные решения, выполненные с целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда работающих.

2.5.12. Рассматривает проекты отраслевых стандартов безопасности труда, правил и норм по охране труда, дает по ним заключения и организует совместно с другими службами работу по их внедрению.

2.5.13. Рассматривает в установленном порядке письма, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда, а также лицензиатов связи, юридических и физических лиц на действия инспекторов региональных управлений надзора за связью по вопросам охраны труда и принимает по ним соответствующие меры.

2.5.14. Участвует в разработке отраслевых нормативных документов по безопасности труда. Готовит предложения по внесению дополнений и изменений в действующие отраслевые и межотраслевые нормативные документы.

2.5.15. Организует распространение информационных писем, обзоров случаев производственного травматизма, типовых инструкций, плакатов, видеофильмов и других наглядных и учебных материалов по охране труда.

2.5.16. В установленном порядке собирает, обобщает и анализирует статистические отчетности организаций по вопросам условий, охраны труда и принимает по ним необходимые меры.

2.5.17. Вносит предложения руководству министерства о привлечении дисциплинарной и иной ответственности руководителей и лиц, ответственных за состояние охраны труда в организации, виновных в неудовлетворительном состоянии охраны труда и высоком уровне производственного травматизма.

2.5.18. Осуществляет предупредительный надзор за строительством, реконструкцией и техническим перевооружением объектов связи в части соблюдения правил и норм охраны труда.

2.5.19. Готовит материалы в ежегодный Государственный доклад по охране труда.

2.5.20. Принимает участие в разработке отраслевого тарифного соглашения между Министерством Российской Федерации по связи и информатизации и Центральным комитетом общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации.

2.5.21. Взаимодействует с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и органами государственного надзора.

2.5.22. Организует и руководит работой управлений по надзору за связью, информатизацией в субъектах Российской Федерации, в обязанности которых входит:

2.5.22.1. Осуществление надзора за охраной труда в организациях отрасли, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях лицензиатов юридических и физических лиц, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, предоставляющих услуги в области электрической и почтовой связи.

2.5.22.2. Проведение предупредительного надзора за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов и сооружений связи в части соблюдения правил и норм охраны труда.

2.5.22.3. Участие в расследовании групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве и разработке мероприятий по их предупреждению.

2.5.22.4. Выдача предписаний об устранении выявленных в ходе инспекторских проверок нарушений правил и норм охраны труда и контроль за их исполнением.

2.5.22.5. Представление в Департамент по надзору за связью и информатизацией Минсвязи России отчетов и других материалов о состоянии положения с охраной труда на местах, а также предложений по устранению имеющихся недостатков.

2.6. Департаменты и управления

2.6.1. Наряду с общим руководством подотраслями осуществляют проведение государственной политики в области охраны труда в организациях подотрасли.

2.6.2. Совместно со Службой министерства анализируют случаи и причины производственного травматизма в подотраслях, разрабатывают мероприятия по предупреждению несчастных случаев и обеспечивают контроль за их выполнением.

2.6.3. Рассматривают и дают заключения по разработанным нормативным материалам и рекомендациям по охране труда для организаций подотраслей. Подготавливают предложения по данным вопросам для их дальнейшей разработки.

2.6.4. Вносят предложения руководству министерства о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей организаций подотрасли, не обеспечивающих надлежащее состояние условий и охраны труда работников и допустивших несчастные случаи со смертельным исходом и высокий уровень производственного травматизма.

2.7. Департамент экономической и инвестиционной политики

2.7.1. Осуществляет финансирование из внебюджетного фонда НИОКР научно - исследовательских разработок по охране труда в соответствии с утвержденным планом НИОКР Минсвязи России.

2.8. Научно - техническое управление

2.8.1. Совместно с соответствующими подразделениями Министерства разрабатывает проекты планов создания и внедрения новой техники и передовой технологии с учетом обеспечения безопасных и здоровых условий труда.

2.8.2. Обеспечивает по предложению Службы министерства включение в планы подведомственных институтов и других организаций работ по разработке нормативных материалов по охране труда.

2.8.3. Рассматривает и согласовывает технические задания на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы по охране труда, финансируемые из централизованного фонда НИОКР.

2.8.4. Организует комиссии и принимает участие в их работе по приемке новых видов оборудования и аппаратуры связи, в том числе и на соответствие их требованиям безопасности.

2.8.5. Организует совместно со Службой министерства, институтами и другими организациями выставки передовых достижений в области охраны труда, научно - технические совещания и семинары, проводит работы по научно - технической информации и пропаганде безопасных и здоровых условий труда.

2.9. Управление кадров и учебных заведений

2.9.1. Координирует работу по повышению квалификации и переподготовки руководящего состава и специалистов связи по вопросам охраны труда.

2.9.2. Согласовывает учебные программы по охране труда учебных заведений связи и центров переподготовки.

2.10. Информационно - аналитическое управление (Юридическая служба)

2.10.1. Осуществляет методическое руководство правовой работой по охране труда в системе министерства и юридических службах отрасли.

2.10.2. Следит за соответствием разрабатываемых нормативных материалов правового характера в области охраны труда действующему законодательству.

2.10.3. Совместно со Службой министерства проводит ведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в части охраны труда, режимов рабочего времени и времени отдыха, использования труда женщин и подростков.

2.10.4. Дает по запросам организаций консультации и разъяснения по правовым вопросам в области охраны труда, направляет им материалы по действующему законодательству и практике его применения.

2.11. Управление делами (Хозяйственная служба)

2.11.1. Создает безопасные и санитарно - бытовые условия труда работникам центрального аппарата министерства в соответствии с действующими нормативными актами.

2.11.2. Координацию работы и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в центральном аппарате Министерства осуществляет выделенный работник, на которого в установленном порядке возложены обязанности по охране труда.