Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.08.2001 N 634 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОТНОШЕНИИ ВОЗБУДИТЕЛЕЙ ЗАБОЛЕВАНИЙ (ПАТОГЕНОВ) ЧЕЛОВЕКА, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ГЕНЕТИЧЕСКИ ИЗМЕНЕННЫХ МИКРООРГАНИЗМОВ, ТОКСИНОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ"

1. Настоящее Положение, разработанное в целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (далее именуется - Конвенция), определяет порядок осуществления контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении продукции, включенной в Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1004 (далее именуется - Список).

2. Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми находящимися под юрисдикцией Российской Федерации юридическими и физическими лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность (далее именуются - российские участники внешнеэкономической деятельности) в отношении возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, включенных в Список (далее именуются - контролируемые возбудители заболеваний, токсины, оборудование и технологии).

3. Контроль за внешнеэкономической деятельностью в отношении контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий включает в себя:

а) разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз из Российской Федерации (кроме вывоза в режиме транзита) и (или) передачу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий (включая передачу оборудования и технологий в виде отдельных компонентов) иностранным юридическим и физическим лицам, международным организациям или представителям этих организаций (далее именуются - иностранные лица) любым способом, включая пересылку в почтовых отправлениях или по электронным каналам связи;

б) таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Вносимые в Правительство Российской Федерации проекты международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих вывоз из Российской Федерации контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий или их передачу иностранным лицам на территории Российской Федерации либо определяющих порядок осуществления внешнеэкономических операций с ними, отличный от установленного настоящим Положением порядка, подлежат согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

5. Вывоз из Российской Федерации в иностранные государства контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий разрешается для реализации целей, не запрещенных Конвенцией.

6. В договоре (контракте, соглашении), предусматривающем передачу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий иностранному лицу, указываются:

а) цель и место использования контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий;

б) конечный пользователь контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий;

в) обязательства иностранного лица, предусматривающие, что полученные им контролируемые возбудители заболеваний, токсины, оборудование и технологии:

будут использоваться только в заявленных целях, не связанных с созданием бактериологического (биологического) или токсинного оружия либо с осуществлением иной деятельности, запрещенной Конвенцией;

не будут реэкспортироваться либо передаваться кому-либо без письменного разрешения российского участника внешнеэкономической деятельности, согласованного с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

7. В случае если иностранное лицо является посредником, указанные в пункте 6 настоящего Положения обязательства принимаются также конечным пользователем контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий, при этом обязательства могут быть оформлены в виде отдельного документа.

8. При передаче контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных в государства, не являющиеся участниками Конвенции, обязательства иностранного лица, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, должны быть подтверждены документом уполномоченного органа государства, в котором будут использоваться контролируемые возбудители заболеваний, токсины, оборудование и технологии в форме технических данных (далее именуется - государство конечного использования).

Необходимость выполнения указанного требования в иных случаях определяется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки.

9. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки вправе установить в качестве обязательного условия передачи иностранному лицу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных принятие их конечным пользователем обязательств предоставить российскому участнику внешнеэкономической деятельности:

право проверки использования полученных возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных;

сертификат подтверждения доставки либо иной документ, выданный уполномоченным органом государства конечного использования, удостоверяющий ввоз контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных на территорию его государства.

10. Внешнеэкономические операции с контролируемыми возбудителями заболеваний, токсинами, оборудованием и технологиями, предусматривающие их передачу иностранным лицам, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения.

11. Для получения разовой лицензии российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии;

б) копии учредительных документов - для юридического лица;

копия документа, удостоверяющего личность, и документ, содержащий сведения о месте работы и занимаемой должности, - для физического лица;

в) копии свидетельства о государственной регистрации и справки налогового органа о постановке на учет - для юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа - для физического лица;

г) документы, содержащие данные о том, являются ли вывозимые (передаваемые) контролируемые возбудители заболеваний, токсины, оборудование и технологии носителями сведений, составляющих государственную тайну.

12. При осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных, российский участник внешнеэкономической деятельности кроме документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) копия договора (контракта, соглашения) со всеми приложениями (с указанием даты выдачи копии и места нахождения оригинала);

б) копия договора между заявителем и изготовителем (владельцем) контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов или оборудования либо разработчиком (владельцем) контролируемых технологий, если заявитель не является их изготовителем (разработчиком);

в) документ, содержащий обязательства конечного пользователя, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, если они отсутствуют в договоре (контракте, соглашении);

г) документ уполномоченного органа государства конечного использования, указанный в пункте 8 настоящего Положения;

д) копия паспорта на штамм контролируемого возбудителя заболевания, на токсин или генетически измененный микроорганизм;

е) документ, подтверждающий направление российским участником внешнеэкономической деятельности в Министерство юстиции Российской Федерации документов, необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемых иностранному лицу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий, права на которые принадлежат государству.

13. В случае передачи (раскрытия) иностранным лицам контролируемых технологий в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий, российский участник внешнеэкономической деятельности кроме документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо, содержащее информацию о способе, месте и времени передачи (раскрытия) технологий, а также об иностранных лицах, которым планируется передать (раскрыть) технологии;

б) копия договора или иного документа, на основании которого будет осуществляться передача (раскрытие) технологий;

в) материалы, раскрывающие характер и содержание передаваемых (раскрываемых) технологий (с указанием позиций Списка).

14. Вывоз из Российской Федерации контролируемых оборудования и технологий в форме технических данных без их передачи иностранному лицу с целью временного использования на территории иностранного государства с последующим возвратом на территорию Российской Федерации осуществляется на основании разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (далее именуется - разрешение).

15. Для получения разрешения российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо с просьбой о выдаче соответствующего разрешения (с указанием наименований, характеристик, целей и места использования вывозимых контролируемых оборудования и технологий в форме технических данных);

б) документы, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 11 настоящего Положения;

в) документ, подтверждающий цель вывоза и срок нахождения на территории иностранного государства контролируемых оборудования и технологий в форме технических данных;

г) письменное обязательство возвратить на территорию Российской Федерации вывозимые контролируемые оборудование и технологии в форме технических данных.

16. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разовой лицензии или разрешения принимается на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам и при необходимости - с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в течение 10 дней с даты завершения экспертизы, но, как правило, не более 45 дней с даты получения необходимых документов.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации уведомляет российского участника внешнеэкономической деятельности о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии или разрешения с указанием причин отказа направляется (вручается) российскому участнику внешнеэкономической деятельности.

17. Генеральные лицензии выдаются на вывоз из Российской Федерации контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов и оборудования в государства - участники Конвенции.

Основанием для выдачи генеральной лицензии является решение Правительства Российской Федерации.

Генеральные лицензии выдаются юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного контроля и получившим в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации по вопросам выдачи генеральных лицензий и их внесение в установленном порядке осуществляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

18. Для подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о выдаче генеральной лицензии российский участник внешнеэкономической деятельности направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации письмо с просьбой о выдаче генеральной лицензии, которое должно содержать следующие сведения:

а) официальное наименование юридического лица, его юридический адрес, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, номер телефона (факса);

б) наименования контролируемых возбудителей заболеваний и токсинов, наименования и характеристики оборудования, количество, коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, номера позиций по Списку, а также официальные наименования и юридические адреса их изготовителей;

в) наименования государств, в которые предполагается вывезти контролируемые возбудители заболеваний, токсины и оборудование;

г) заявляемый срок действия лицензии;

д) документы, содержащие данные о том, являются ли предназначенные к вывозу из Российской Федерации контролируемые возбудители заболеваний, токсины и оборудование носителями сведений, составляющих государственную тайну.

19. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации имеет право запрашивать в установленном порядке у российских участников внешнеэкономической деятельности дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о выдаче генеральной лицензии.

20. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения от российского участника внешнеэкономической деятельности документов, указанных в пункте 18 настоящего Положения, готовит проект решения Правительства Российской Федерации о выдаче генеральной лицензии для согласования его с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и при необходимости - с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Срок согласования указанного проекта решения Правительства Российской Федерации или представления мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать 10 дней с даты поступления проекта в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект решения в 5-дневный срок с даты завершения его согласования.

21. Требования к оформлению лицензий и заявлений об их выдаче устанавливаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

22. За оформление разовой лицензии взимается плата в размере 3000 рублей, генеральной лицензии - 15000 рублей.

23. Выдача лицензии производится в течение 10 дней с даты представления российским участником внешнеэкономической деятельности в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации документа, подтверждающего внесение платы за ее оформление.

24. Разрешение оформляется по форме согласно приложению в течение 5 дней с даты принятия решения о его выдаче и направляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации российскому участнику внешнеэкономической деятельности, а его копия - в Государственный таможенный комитет Российской Федерации.

25. В случае изменения условий договора (контракта, соглашения), касающихся контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования или технологий, заявленных цели и места их использования, конечного пользователя либо увеличения сроков пребывания временно вывезенных контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования или технологий в форме технических данных, выданные российскому участнику внешнеэкономической деятельности разовая лицензия или разрешение подлежат переоформлению в порядке, установленном для их получения.

26. Оформление лицензии не требуется в случае:

а) вывоза из Российской Федерации контролируемого оборудования, ранее экспортированного российским участником внешнеэкономической деятельности и специально ввезенного в Российскую Федерацию с целью ремонта или замены на идентичное оборудование в соответствии с гарантийными обязательствами по договору (контракту, соглашению);

б) вывоза из Российской Федерации контролируемого оборудования, ранее импортированного российским участником внешнеэкономической деятельности, с целью ремонта или замены на идентичное оборудование в соответствии с гарантийными обязательствами по договору (контракту, соглашению).

27. Правомерность осуществления безлицензионного вывоза контролируемого оборудования в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения должна быть письменно подтверждена Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

28. При осуществлении внешнеэкономических операций, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, российский участник внешнеэкономической деятельности обязан направить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в течение 5 дней с даты вывоза контролируемого оборудования копии соответствующих грузовых таможенных деклараций.

29. В случае нарушения иностранным лицом обязательств, предусмотренных пунктами 6 и 9 настоящего Положения, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации приостанавливает действие выданных и оформление новых разовых лицензий на передачу этому иностранному лицу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий до устранения нарушения.

Российские участники внешнеэкономической деятельности - лицензиаты обязаны незамедлительно информировать Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации о нарушении иностранным лицом обязательств, предусмотренных пунктами 6 и 9 настоящего Положения.

30. Лицензия или разрешение могут быть аннулированы либо их действие может быть приостановлено органом, выдавшим указанные документы, в случае:

а) подачи лицензиатом или владельцем разрешения соответствующего заявления;

б) ликвидации юридического лица, которому лицензия или разрешение выданы;

в) нарушения лицензиатом или владельцем разрешения требований и условий, предусмотренных в лицензии или разрешении;

г) нарушения лицензиатом или владельцем разрешения законодательства Российской Федерации;

д) возникновения иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

31. Решение о приостановлении действия лицензии или разрешения либо об их аннулировании доводится Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации до лицензиата или владельца разрешения и до соответствующего таможенного органа в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии или разрешения, соответствующий орган обязан в течение 20 дней с даты получения подтверждающих это документов принять решение о возобновлении действия лицензии или разрешения.

32. Государственный таможенный комитет Российской Федерации незамедлительно информирует Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации о нарушениях условий, предусмотренных в лицензии или разрешении.

33. Контролируемые возбудители заболеваний, токсины, оборудование и технологии в форме технических данных при их вывозе из Российской Федерации, кроме случаев вывоза технологий в форме технических данных путем передачи по электронным каналам связи, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Необходимым условием для проведения таможенного оформления и таможенного контроля является наличие у российского участника внешнеэкономической деятельности лицензии или разрешения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения.

34. Продление срока временного вывоза контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных, вывезенных в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза), осуществляется таможенными органами в порядке, установленном Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. При этом необходимым условием для принятия таможенными органами решения о продлении срока временного вывоза указанных возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий является представление лицензии с указанием в ней срока их возврата в Российскую Федерацию либо документа, подтверждающего согласие Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на продление их пребывания вне таможенной территории Российской Федерации.

35. Передача в собственность иностранному лицу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных, вывезенных из Российской Федерации для временного использования на территории иностранного государства, а также передача во временное пользование иностранному лицу контролируемых оборудования и технологий в форме технических данных, вывезенных из Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, осуществляется на основании лицензии, разрешающей такую передачу без ввоза продукции на территорию Российской Федерации, при условии соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

36. Разрешение на реэкспорт (передачу третьему лицу) вывезенных из Российской Федерации контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных выдается иностранному лицу российским участником внешнеэкономической деятельности по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

37. Для согласования разрешения на реэкспорт (передачу третьему лицу) контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо с указанием наименований, характеристик, целей и места использования контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных, являющихся предметом реэкспорта (передачи третьему лицу), сведений о получателе (конечном пользователе) и номера лицензии, на основании которой был осуществлен вывоз указанной продукции из Российской Федерации;

б) оригинал либо нотариально заверенная копия документа, содержащего обязательства получателя (конечного пользователя) предмета реэкспорта (передачи третьему лицу), предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения;

в) оригинал либо нотариально заверенная копия документа уполномоченного органа государства конечного использования, предусмотренного пунктом 8 настоящего Положения.

38. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктами 11-13, 15 и 37 настоящего Положения, должны быть заверены российским участником внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы на иностранном языке представляются с приложением их заверенных переводов на русский язык.

39. Решение о согласовании или об отказе в согласовании разрешения на реэкспорт (передачу третьему лицу) контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных принимается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы, проводимой в установленном порядке этим Министерством совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам и при необходимости - с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в течение 5 рабочих дней с даты ее завершения.

Согласование разрешения на реэкспорт (передачу третьему лицу) контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных оформляется в виде письма, подписываемого уполномоченным должностным лицом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

40. Для ведения статистического учета и анализа деятельности по вывозу контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов и оборудования в соответствии с выданными генеральными лицензиями их владельцы ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации отчет о произведенных на основании таких лицензий поставках по установленной этим Министерством форме с приложением копий контрактов на экспорт.

41. Государственный таможенный комитет Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Российское агентство по боеприпасам информацию о вывозе из Российской Федерации контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий в форме технических данных на основании сведений о выданных лицензиях и разрешениях, представляемых этим Министерством.

Указанная информация представляется по согласованной форме ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала, в объеме содержащихся в грузовых таможенных декларациях сведений.

42. Вывоз из Российской Федерации контролируемых возбудителей заболеваний, токсинов, оборудования и технологий, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, а также их передача иностранному лицу осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и настоящим Положением.