Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СФ РФ от 06.02.96 N 42-СФ (ред. от 06.06.2001) "О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Заседания Совета Федерации проводятся в городе Москве. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено.

1. Каждому члену Совета Федерации отводится в Большом зале заседаний Совета Федерации постоянное место, которое оформляется табличкой с указанием его фамилии, инициалов, субъекта Российской Федерации, который он представляет, а также оборудуется необходимыми для работы электронными и техническими средствами.

2. Особые места в Большом зале заседаний Совета Федерации отводятся для Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации.

3. Специальные места в Большом зале заседаний Совета Федерации отводятся для Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Правительства Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации), полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. В Большом зале заседаний Совета Федерации размещаются Государственный флаг Российской Федерации и Государственный герб Российской Федерации.

5. При открытии и закрытии заседания Совета Федерации исполняется Государственный гимн Российской Федерации.

6. В случае когда на заседании Совета Федерации присутствуют главы государств и правительств зарубежных стран, главы зарубежных парламентских делегаций, находящихся с официальным визитом в Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации исполняется после исполнения государственного гимна страны, представители которой присутствуют на заседании.

(в ред. Постановления СФ РФ от 13.03.98 N 100-СФ)

1. Заседание Совета Федерации правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации.

2. Для определения правомочности заседания Совета Федерации перед началом утреннего и вечернего заседаний проводится регистрация членов Совета Федерации, Перед голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

1. Член Совета Федерации принимает участие в заседаниях Совета Федерации, комитетов, комиссий палаты. Член Совета Федерации пользуется при голосовании правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, а также комитетом или комиссией, членом которых он является.

2. Член Совета Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы Совета Федерации.

3. Член Совета Федерации обладает правом законодательной инициативы, которое он реализует в общем порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для иных субъектов права законодательной инициативы.

4. Член Совета Федерации вправе высказать мнение по персональному составу избираемых органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Советом Федерации, обращаться с вопросами к членам Правительства Российской Федерации, представителям Правительства Российской Федерации, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению палаты, и по порядку голосования.

5. Член Совета Федерации вправе участвовать в обсуждении федеральных законов и иных вопросов, рассматриваемых палатой на заседании палаты и на парламентских слушаниях.

6. Член Совета Федерации вправе получать информацию, необходимую для его деятельности в Совете Федерации, документы, принятые обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

(в ред. Постановления СФ РФ от 13.03.98 N 100-СФ)

Члены Совета Федерации своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение палаты. Проекты постановлений Совета Федерации и другие материалы предоставляются членам Совета Федерации до начала заседания Совета Федерации.

1. Заседания Совета Федерации проводятся в период с 16 сентября по 15 июля.

В указанный период между заседаниями палаты (за исключением внеочередных заседаний) членам Совета Федерации, осуществляющим свои полномочия в Совете Федерации на постоянной основе, предоставляется до 10 дней для работы в субъектах Российской Федерации.

2. Первый день заседания Совета Федерации по решению членов Совета Федерации может быть определен как день работы в комитетах, комиссиях палаты.

3. Утреннее заседание проводится с 10 до 14 часов с перерывом на 30 минут, вечернее - с 16 до 18 часов.

4. Палата может принять решение о проведении заседания в иное время. Решения о дополнительных перерывах в работе заседания принимаются большинством голосов от числа членов Совета Федерации присутствующих на заседании.

5. На каждом заседании Совет Федерации может принять решение о проведении "часа голосования" по федеральным законам.

(в ред. Постановлений СФ РФ от 26.12.96 N 464-СФ, от 06.06.2001 N 188-СФ)

(в ред. Постановления СФ РФ от 13.03.98 N 100-СФ)

1. Заседания Совета Федерации являются открытыми.

2. Стенограмма заседания (кроме закрытого заседания) публикуется в Бюллетене заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. На заседании Совета Федерации вправе присутствовать депутаты Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации.

4. По решению Совета Федерации на заседания палаты приглашаются представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом Федерации вопросам. Присутствие представителей средств массовой информации на открытых заседаниях палаты регулируется Пресс-службой Совета Федерации.

5. Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут присутствовать на открытых заседаниях только по специальному разрешению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации или Руководителя Аппарата Совета Федерации.

6. На заседаниях Совета Федерации запрещается использование индивидуальных радиопередающих устройств.

7. Совет Федерации может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, председательствующим на заседании палаты, комитетом, комиссией Совета Федерации или группой членов Совета Федерации численностью не менее 30 человек.

8. Решение о проведении закрытого заседания палаты принимается большинством голосов от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании. Содержание закрытого заседания Совета Федерации, сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы членами Совета Федерации только для их деятельности в Совете Федерации.

9. На закрытом заседании палаты запрещается использование электронных средств приема, передачи и накопления информации (звукозаписывающей и вычислительной техники, теле- и радиоприемников, приемно-передающей аппаратуры и т.п.). Все устройства, применяемые в зале заседаний при проведении закрытого заседания, должны быть закреплены за соответствующими работниками Аппарата Совета Федерации и службой, обеспечивающей сохранение информации, составляющей государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Председательствующий на заседании информирует членов Совета Федерации и присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения информации, составляющей государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

11. Стенограмма закрытого заседания палаты хранится в соответствующем структурном подразделении Аппарата Совета Федерации на правах секретного документа.

1. Президент Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации и члены Правительства Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и члены Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и члены Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и члены Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации и заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты

2. Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут присутствовать на закрытом заседании палаты только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации или Руководителя Аппарата Совета Федерации.

(в ред. Постановлений СФ РФ от 10.04.96 N 124-СФ, от 26.06.96 N 255-СФ)

1. Внеочередные заседания Совета Федерации могут созываться по предложению Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации, Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, комитетов Совета Федерации либо по предложению не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации.

2. Предложение субъекта Российской Федерации о созыве внеочередного заседания Совета Федерации должно быть оформлено решением законодательного (представительного) органа государственной власти указанного субъекта Российской Федерации.

1. На заседаниях Совета Федерации ведутся протокол и стенограмма.

Протокол и стенограмма подписываются председательствующим на заседании Совета Федерации.

2. Член Совета Федерации вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления до ее опубликования.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат:

а) послания и обращения Президента Российской Федерации;

б) поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации, проекты федеральных конституционных законов, одобренные Государственной Думой, федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации и настоящим Регламентом;

в) проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации в соответствии с частью 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации;

г) предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации;

д) предложения о направлении запросов Совета Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

е) федеральные законы, принятые Государственной Думой, по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации.

1. Председательствующий на заседании Совета Федерации объявляет об открытии и закрытии заседания, а также о выступающих; предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок; обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента; ставит на голосование проекты постановлений, заявлений, обращений Совета Федерации, другие вопросы; оглашает предложения членов Совета Федерации по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование; отвечает на вопросы, поступившие в его адрес; дает справки; обеспечивает порядок в зале заседаний; подписывает протокол и стенограмму заседания.

2. Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления членов Совета Федерации.

3. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какою-либо вопроса, он, получив слово, передает функции председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу другому председательствующему.

4. Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без использования электронной системы, председательствующий голосует последним.

5. При нарушении председательствующим положений настоящего Регламента, подтвержденном соответствующим решением палаты Совет Федерации вправе передать функции председательствующего до завершения рассмотрения обсуждаемого вопроса другому председательствующему, приняв соответствующее решение.

Работа в Совете Федерации ведется на русском языке. Член Совета Федерации, желающий выступить на ином языке народов Российской Федерации, не менее чем за сутки уведомляет об этом председательствующего. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык.

На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на выборную должность, выступления в прениях, по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.

1. Продолжительность доклада, содоклада и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Совета Федерации по согласованию с докладчиком и содокладчиком, но не должна превышать 30 минут - для доклада, 20 минут - для содоклада и 15 минут - для заключительного слова и выступления кандидата на выборную должность.

Для выступления в прениях предоставляется до 10 минут, для повторного выступления в прениях - до 5 минут, для выступления по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, для предложений, справок, информации, заявлений, обращений - до 3 минут.

2. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

3. С согласия большинства присутствующих на заседании членов Совета Федерации председательствующий устанавливает общее время обсуждения вопроса повестки дня.

4. Совет Федерации вправе принимать решения о продлении или сокращении времени для выступлений, указанного в части 1 настоящей статьи.

5. Право внеочередного выступления на заседании Совета Федерации предоставляется Президенту Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Конституционного Суда Российской Федерации, Председателю Верховного Суда Российской Федерации, Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации.

6. Члены Правительства Российской Федерации вправе выступать на заседаниях Совета Федерации.

7. После принятия решения о прекращении прений председательствующий на заседании Совета Федерации выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия палаты предоставляет ему слово.

8. Члены Совета Федерации, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к стенограмме заседания.

9. Докладчики, содокладчики и кандидаты на выборные должности Совета Федерации имеют право на заключительное слово.

(в ред. Постановлений СФ РФ от 10.04.96 N 124-СФ, от 13.03.98 N 100-СФ)

1. Никто не вправе выступать на заседании Совета Федерации без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

2. Переуступка права на выступление допускается только в пользу члена Совета Федерации - представителя от того же субъекта Российской Федерации.

Член Совета Федерации может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Переуступка права на повторное выступление в пользу другого лица не допускается.

1. Выступающий на заседании не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным, в том числе насильственным, действиям, выступать без разрешения председательствующего, отклоняться от обсуждаемой темы, превышать отведенное для выступления время.

2. В случае совершения нарушений. предусмотренных частью 1 настоящий статьи, председательствующий вправе предупредить выступающего. При повторном или грубом нарушении председательствующий отключает микрофон выступающего.

1. Члены Совета Федерации вправе распространять непосредственно на заседании Совета Федерации подписанные ими материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня.

2. Документы и материалы, представленные к распространению непосредственно на заседании Совета Федерации, но не относящиеся к вопросам повестки дня заседания Совета Федерации, должны иметь пояснительные записки и быть завизированы Председателем Совета Федерации или заместителем Председателя Совета Федерации, или председателем комитета, комиссии, или двумя членами Совета Федерации, представляющими в Совете Федерации один субъект Российской Федерации, или группой членов Совета Федерации численностью не менее десяти человек.

3. Пояснительная записка к документу или материалу должна содержать информацию о том, кем он вносится, а также может содержать любую другую информацию, которую посчитала необходимым включить в нее сторона, вносящая этот документ или материал.