Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 14.01.2002 N 01-06/1306 "ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27.11.2001 N 202-О"

При обнаружении товаров и транспортных средств, в отношении которых таможенное оформление не произведено либо не завершено, должностным лицом таможенного органа в соответствии с частью 1 статьи 299 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) составляется протокол о НТП. В ходе производства по делу о НТП в каждом конкретном случае необходимо установить причастность к таким правонарушениям лиц, которые приобрели названные товары и транспортные средства в ходе оборота на территории Российской Федерации (далее - приобретатели), а также установить лиц, их переместивших. В рамках дела о НТП должностные лица таможенных органов вправе применять меры обеспечения взыскания штрафа или стоимости товаров и транспортных средств. При наложении ареста или при проведении изъятия товаров и транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами по делу о НТП, составляется справка о месте нахождения такого имущества. В связи с тем, что издержки по делу о НТП, связанные с хранением вещественных доказательств, относятся на счет федерального бюджета, то в целях минимизации таких возможных расходов таможенный орган в качестве лица, которому вверяются арестованные (изъятые) товары и транспортные средства, может определить и фактического владельца такого имущества. Лицо, которому вверяется арестованное (изъятое) имущество, предупреждается о действующих в отношении арестованного (изъятого) имущества запретах, нарушение которых влечет уголовную и административную ответственность.

Из норм ТК России во взаимосвязи с положениями Постановления следует, что товары и транспортные средства, в отношении которых таможенное оформление не завершено, не могут быть выпущены для свободного обращения, ими никто (ни собственник, ни любое иное лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу) не может пользоваться и распоряжаться и в отношении них не могут совершаться сделки, в том числе договор купли - продажи, следовательно, сделки, которые заключены вопреки этому запрету, не соответствуют требованиям закона. Право собственности может быть приобретено другим лицом лишь в отношении того имущества, которое отчуждается на законных основаниях. Это следует из положений пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК России) во взаимосвязях со статьей 168 ГК России и части 1 статьи 131 ТК России. В связи с этим приобретатель, во владении которого находятся товары и транспортные средства, в отношении которых таможенное оформление не завершено и вследствие этого сделка по ним признана недействительной (ничтожной), не может иметь право владения, пользования и распоряжения таким имуществом, и фактическое нахождение у него данных товаров и транспортных средств незаконно. Такое имущество не может быть предметом оборота.

Как отметил Конституционный Суд в Постановлении, регулирование вопросов о юридических последствиях сделок с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, в том числе при неуплате таможенных платежей, осуществляется иными нормами таможенного, а также гражданского законодательства. Применение этих норм в конкретных делах, равно как и проверка законности и обоснованности соответствующих правоприменительных решений относятся к компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В случае установления, что в действиях приобретателя не усматриваются признаки НТП, с учетом вышеизложенного и на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 166 ГК России, статьи 367 ТК России таможенным органам рекомендуем предъявлять в судебные органы иск о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, участником которой является приобретатель, в порядке, предусмотренном ГК России.

В случае принятия судебными органами решений не в пользу таможенных органов, считаем необходимым принимать меры по обжалованию таких решений в соответствии с установленным порядком. Вместе с тем считаем целесообразным информировать приобретателей об их праве самостоятельно урегулировать свои правоотношения с собственником или продавцом такого имущества в соответствии с гражданским законодательством.