Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 21.08.2000 N 741 (ред. от 21.12.2001) "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ"

1.1. Настоящий Порядок доставки под таможенным контролем транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами (далее - Порядок), устанавливает особенности применения в отношении указанных транспортных средств Правил доставки товаров под таможенным контролем, утвержденных Приказом ГТК России от 20.05.96 N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 15.04.97, рег. N 1291) (далее - Правила доставки).

1.2. Порядок применяется при доставке под таможенным контролем до таможенных органов назначения транспортных средств, включенных в группу 87 ТН ВЭД России (на которые таможенными органами выдаются в установленном порядке паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в упрощенном, льготном порядке, в случаях, если перевозчиками транспортных средств являются непосредственно сами лица, следующие на указанных транспортных средствах, либо иные физические лица, уполномоченные в любых установленных законодательством Российской Федерации формах на доставку транспортных средств физическими лицами, перемещающими транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.

В иных случаях доставка под таможенным контролем транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, производится в соответствии с Правилами доставки.

Порядок не применяется при перемещении через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств, таможенное оформление которых в Российской Федерации законодательством не установлено.

1.3. Действие Порядка распространяется в отношении транспортных средств:

- ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, если их основное таможенное оформление производится не в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза на таможенную территорию Российской Федерации;

- вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации в случаях отказа от ввоза транспортного средства либо невозможности производства их основного таможенного оформления, а также в других случаях вывоза транспортных средств, когда такой вывоз является обязательным в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

1.4. Доставка транспортных средств физических лиц подразделяется на два вида:

- ДТС1 - доставка транспортных средств, подлежащих обложению таможенными пошлинами и (или) налогами, в том числе взимаемыми по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа (далее - таможенные пошлины и (или) налоги), при их выпуске на территории Российской Федерации;

- ДТС2 - доставка транспортных средств, не подлежащих обложению таможенными пошлинами и (или) налогами при их выпуске на территории Российской Федерации.

Допускается доставка до таможенного органа назначения одним лицом нескольких транспортных средств, классифицируемых в разных товарных позициях ТН ВЭД России из указанных в п. 1.2 настоящего Порядка, в случае их перевозки в прицепе (полуприцепе), перемещаемом транспортным средством указанного лица.

1.5. В настоящем Порядке используются понятия в соответствии с Правилами доставки в следующих значениях:

а) таможенный орган отправления:

- ввозимых транспортных средств - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо место их ввоза с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации;

- вывозимых транспортных средств - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится транспортное средство;

б) таможенный орган назначения:

- при доставке ввозимых транспортных средств - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится (постоянно либо временно проживает и зарегистрировано в установленном порядке) физическое лицо, перемещающее транспортное средство через таможенную границу Российской Федерации;

- при доставке вывозимых транспортных средств - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место вывоза транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

Значения других понятий, используемых в настоящем Порядке, соответствуют значениям основных понятий, используемых в Таможенном кодексе Российской Федерации.

1.6. Местами доставки ввозимых транспортных средств являются места таможенного оформления, определенные Положением о местах таможенного оформления и порядке учета в таможенных органах транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами.

Местами доставки вывозимых транспортных средств являются пункты пропуска через таможенную границу Российской Федерации, расположенные в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Доставка транспортных средств в места, не указанные в настоящем пункте, не допускается, если другое не установлено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.

2.1. Таможенный орган дает разрешение и производит оформление доставки транспортных средств при соблюдении перевозчиком следующих условий:

- выполнение требований таможенных органов по соблюдению законодательства о таможенном деле при доставке транспортных средств (таможенное сопровождение или обеспечение уплаты таможенных пошлин и (или) налогов) в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России;

- обеспечение возможности идентификации доставляемых транспортных средств;

- представление документов контроля за доставкой транспортных средств, а также других документов, необходимых для таможенных целей, указанных в разделе 3 настоящего Порядка.

2.2. В отношении транспортных средств, ввозимых с территории Республики Беларусь, в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей используются таможенный приходный ордер и карточка учета плательщика, оформляемые в установленном порядке.

2.3. В случае невыполнения условий, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка, в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, может быть произведено основное таможенное оформление в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации.

Таможенное оформление транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и (или) налогов в случае применения установленных законодательством ограничений по количеству ввозимых транспортных средств производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, при условии подтверждения таможенным органом назначения возможности предоставления указанных льгот.

Таможенные органы не препятствуют перевозчикам в возврате за пределы таможенной территории Российской Федерации ввозимых транспортных средств, в отношении которых не выполнены требования таможенных органов отправления по условиям доставки (статья 140 Таможенного кодекса Российской Федерации) и таможенное оформление которых невозможно в таможенных органах, указанных в настоящем пункте. При невозможности немедленного возврата за пределы таможенной территории Российской Федерации указанные транспортные средства должны быть помещены для производства таможенного оформления на склады временного хранения, находящиеся в регионе деятельности таможенного органа отправления.

3.1. При оформлении доставки транспортных средств под таможенным контролем используется документ контроля за доставкой транспортных средств (ДКДТС), который заполняется на бланке документа контроля за доставкой товаров (ДКД), форма которого установлена Правилами доставки.

3.2. ДКДТС является документом, необходимым для таможенных целей, который заполняется в соответствии с Порядком заполнения ДКДТС при перемещении транспортных средств физическими лицами (приложение 1 к настоящему Порядку).

В случае доставки одним лицом нескольких транспортных средств разных товарных позиций ТН ВЭД России в адрес одного физического лица дополнительно заполняются добавочные листы.

3.3. При невозможности заполнить ДКДТС на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке допускается заполнение ДКДТС от руки печатными буквами в разборчивом виде. ДКДТС, заполненные нечетко, таможенными органами не принимаются.

При заполнении ДКДТС таможенным брокером таможенному органу представляется также электронная копия ДКДТС в соответствии с установленным форматом.

3.4. Одновременно с ДКДТС представляются следующие документы (и их копии), необходимые для таможенных целей и для таможенного контроля:

- документы, удостоверяющие личность и место регистрации (временной регистрации) лица, перемещающего транспортное средство и (или) осуществляющего доставку транспортного средства, товаросопроводительные документы, идентифицирующие транспортное средство, а также документы, подтверждающие право собственности и (или) владения данным транспортным средством;

- при ДТС1 - таможенный приходный ордер (в случае внесения денежных средств на депозит таможенного органа) либо иные документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных пошлин и (или) налогов в установленном порядке;

- при ДТС2 - документы, подтверждающие, что ввозимые транспортные средства при выпуске на территории Российской Федерации не облагаются таможенными пошлинами и (или) налогами, либо разрешение на доставку транспортного средства, выданное таможенным органом назначения по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

В случае отсутствия при оформлении доставки транспортного средства лица, перемещающего транспортное средство через таможенную границу Российской Федерации, допускается представление копий документов, удостоверяющих его личность и место регистрации на территории Российской Федерации, либо иных документов, содержащих указанные сведения.

3.5. В качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и (или) налогов внесение денежных средств на депозит таможенного органа назначения может производиться любым заинтересованным лицом заблаговременно до ввоза транспортного средства по заявлению произвольной формы.

При оформлении таможенным органом в указанных случаях таможенного приходного ордера в графе 6 "Дополнительная информация" производится запись: "Внесено в качестве суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства.

при этом указывается код таможенного органа (структурного подразделения, производящего таможенное оформление транспортных средств).

3.6. Не требуется представления документов, подтверждающих обеспечения уплаты таможенных пошлин и (или) налогов, в случаях ввоза физическими лицами транспортных средств, в отношении которых предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин и (или) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением освобождения от их уплаты транспортных средств, ввозимых временно.

По желанию физического лица, перемещающего транспортное средство, в отношении которого предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин и (или) налогов, в таможенном органе назначения может производиться оформление разрешения на доставку транспортного средства по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

3.7. При доставке транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию временно, таможенный орган отправления производит оформление доставки транспортных средств только при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин и (или) налогов или таможенного сопровождения, за исключением случаев:

- производства основного таможенного оформления в таможенных органах, в регионах деятельности которых расположены пункты пропуска через таможенную границу Российской Федерации;

- представления на ввозимые временно транспортные средства разрешения на доставку транспортного средства.

3.8. В случае отсутствия при ввозе транспортного средства документов, подтверждающих, что ввозимые транспортные средства при их таможенном оформлении не облагаются таможенными пошлинами и (или) налогами, таможенный орган отправления вправе устанавливать, что доставка таких транспортных средств и документов на них может производиться только в порядке, установленном п. п. 4.1 и 4.2 настоящего Порядка.

3.9. Допускается внесение недостающих сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин и (или) налогов на депозит таможенного органа отправления либо назначения.

3.10. В случае представления документов, указанных в п. 3.4 настоящего Порядка, либо представления документов, подтверждающих обстоятельства ввоза транспортного средства в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка, иные меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перевозке товаров и документов на них при таможенном оформлении, предусмотренные статьей 136 Таможенного кодекса Российской Федерации, не применяются.

3.11. Разрешение на доставку транспортного средства выдается таможенным органом назначения по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку, на бланке таможенного органа за подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, с указанием обстоятельств ввоза транспортного средства и сведений о льготах по уплате таможенных пошлин и (или) налогов у лица, перемещающего транспортное средство.

Оформление разрешения производится таможенным органом по заявлению произвольной формы с указанием обстоятельств ввоза транспортного средства. Разрешение действует в отношении всех транспортных средств, ввозимых данным лицом, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин и (или) налогов.

3.12. При оформлении таможенным органом отправления доставки транспортного средства представленное разрешение на доставку транспортного средства (с прилагаемыми документами) остается в таможенном органе вместе с другими документами, остающимися в таможенном органе в соответствии с Правилами доставки.

4.1. В случае непредставления документов, указанных в п. 3.4 настоящего Порядка, при ДТС1 таможенный орган отправления вправе устанавливать, что доставка транспортных средств и документов на них может производиться при условии таможенного сопровождения транспортных средств и документов на них сотрудниками таможенных органов.

По желанию физического лица доставка транспортных средств допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин и (или) налогов, включая внесение на депозит таможенных органов причитающихся сумм.

4.2. Уплата таможенных пошлин и (или) налогов в случае ДТС1 может обеспечиваться в установленном порядке залогом товаров и транспортных средств, поручительством третьего лица, банковской гарантией либо внесением на депозит таможенного органа причитающихся сумм.

5.1. При ввозе транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, а также при ввозе транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации перевозчик уведомляет таможенный орган Российской Федерации о пересечении таможенной границы Российской Федерации.

5.2. Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливает форму, порядок и место подачи уведомления. В качестве уведомления могут использоваться документы на транспортные средства.

5.3. Решение о доставке ввозимых в Российскую Федерацию транспортных средств (далее - ввозимых транспортных средств) принимается сотрудником таможенного органа отправления, уполномоченным контролировать доставку транспортных средств, после проверки соблюдения условий, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, представления ДКДТС и других документов, необходимых для таможенных целей и для таможенного контроля.

При этом сотрудник таможенного органа отправления:

- проверяет наличие документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка;

- определяет вид доставки (ДТС1 или ДТС2);

- проверяет, не нарушал ли ранее перевозчик таможенные правила при доставке транспортных средств. В случае установления факта недоставления ранее ввозимых транспортных средств, доставка ввозимого транспортного средства допускается только при условии обеспечения уплаты причитающихся таможенных пошлин и (или) налогов.

После указанной проверки принимается решение о возможности доставки транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком, в том числе таможенным перевозчиком или с таможенным сопровождением.

5.4. В случае принятия решения о доставке ввозимых транспортных средств сотрудник таможенного органа отправления:

- проверяет правильность заполнения ДКДТС. В случае невозможности заполнения всех граф ДКДТС лицом, осуществляющим доставку транспортного средства, недостающие графы ДКДТС могут быть заполнены сотрудником таможенного органа;

- определяет срок и место доставки транспортного средства с учетом представленных документов;

- регистрирует ДКДТС в журнале регистрации ДКДТС и проставляет на нем регистрационный номер;

- вручает второй и третий листы ДКДТС перевозчику для представления вместе с транспортным средством и другими необходимыми документами в таможенный орган назначения;

- оставляет первый и четвертый листы ДКДТС, а также копии всех представленных документов для последующей передачи в отдел, осуществляющий контроль за доставкой транспортных средств.

На всех представленных документах, в том числе в таможенном приходном ордере (в случае представления на ввозимое транспортное средство таможенного приходного ордера, оформленного таможенным органом назначения), проставляются оттиски печатей и штампов, предусмотренных Правилами доставки для проставления на представленных товаросопроводительных документах.

Форма и порядок ведения журнала регистрации ДКДТС устанавливается отдельными правовыми актами ГТК России.

Регистрация ДКДТС производится сотрудником таможенного органа отправления также в электронном виде путем внесения данных по оформленным ДКДТС в автоматизированные базы данных таможенного органа в порядке, устанавливаемом отдельными правовыми актами ГТК России, с помощью определенных ГТК России комплексов программных средств.

5.5. Таможенный орган отправления обеспечивает контроль за перемещением транспортных средств от места ввоза на таможенную территорию Российской Федерации до таможенного органа назначения.

5.6. После прибытия ввозимого транспортного средства в место доставки перевозчик представляет транспортное средство, а документы на него вручает таможенному органу назначения в соответствии с установленным порядком. По требованию таможенного органа представленное транспортное средство фактически предъявляется этому органу. Таможенный орган назначения устанавливает форму, порядок и место подачи уведомления о прибытии транспортных средств, вручения документов на них и фактического предъявления транспортных средств.

5.7. Сотрудник таможенного органа назначения после получения уведомления о доставке ввозимого транспортного средства и вручения документов на него производит оформление завершения доставки транспортного средства. При этом сотрудник таможенного органа:

- проверяет факт прибытия транспортного средства;

- проверяет соблюдение перевозчиком установленного срока доставки;

- идентифицирует транспортное средство путем проведения идентификационного досмотра и осуществления таможенного контроля в иных формах;

- проставляет на всех экземплярах ДКДТС оттиск штампа "Товар поступил", предусмотренного Правилами доставки, и заверяет его личной номерной печатью;

- проставляет дату поступления транспортного средства в журнале учета транспортных средств;

- возвращает третий лист ДКДТС перевозчику, а второй лист ДКДТС оставляет для последующей передачи в отдел, осуществляющий контроль за доставкой транспортных средств.

При оформлении представленных ДКДТС свидетельство о подтверждении доставки товаров не выдается.

5.8. Решение о доставке вывозимых из Российской Федерации транспортных средств (далее - вывозимых транспортных средств) принимается сотрудником таможенного органа отправления, уполномоченным контролировать доставку таких транспортных средств, в соответствии с п. п. 5.3 и 5.4 настоящего Порядка.

5.9. После прибытия вывозимого транспортного средства в место доставки перевозчик уведомляет таможенный орган назначения о прибытии транспортного средства. Таможенный орган назначения устанавливает форму, порядок и место подачи уведомления.

5.10. Сотрудник таможенного органа назначения после получения уведомления о доставке вывозимого транспортного средства производит оформление завершения доставки транспортного средства в соответствии с п. 5.7 настоящего Порядка.

5.11. Решение о доставке транспортных средств между таможенными органами принимается сотрудником таможенного органа отправления, уполномоченным контролировать доставку, при соблюдении условий, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, и при наличии письменного решения начальника этого таможенного органа или лица, его замещающего.

Оформление доставки транспортных средств производится в соответствии с настоящим Порядком.

5.12. В соответствии со статьей 141 Таможенного кодекса Российской Федерации, если при доставке транспортных средств перевозчик не может выполнить требования таможенного органа отправления (статья 140 Таможенного кодекса Российской Федерации) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, он обязан принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какого-либо неразрешенного использования транспортного средства, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения транспортного средства.

Таможенный орган, после изучения обстоятельств случившегося, составляет акт об аварии или действии непреодолимой силы в соответствии с Порядком заполнения акта (приложение 3 к настоящему Порядку). При этом таможенный орган производит оформление завершения доставки в соответствии с настоящим Порядком, ставит на учет транспортное средство с занесением сведений о нем в журнал учета, форма которого устанавливается таможенным органом, и определяет меры, которые должны быть приняты в этом случае для обеспечения таможенного контроля.

Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, его составившем, второй направляется в таможенный орган отправления для снятия транспортного средства с контроля, третий отправляют в таможенный орган назначения вместе с оформленным данным таможенным органом ДКДТС.

Разрешение на возобновление доставки дает таможенный орган, составивший указанный акт. Повторное оформление доставки транспортного средства производится в соответствии с настоящим Порядком.