Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минприроды РФ N 04-25, Роскомзема N 61-5678 от 27.12.93

3.1. Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности оценить указанные затраты размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле:

где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);

Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс. руб./га), определяемый согласно Приложению 3 <*>. Стоимость земель городов и населенных пунктов определяется органами Роскомзема и утверждается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно Приложению 4;

Si - площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);

Ка(i) - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида, определяемый согласно табл. 5;

Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района, определяемый согласно табл. 6;

Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяемый согласно табл. 7.

<*> Нормативы стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) приравниваются к "Нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77. Указанные нормативы, определенные по состоянию на 1 ноября 1992 года, уточняются Роскомземом с использованием данных государственной статистики о поквартальной индексации цен и изменяются с момента утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации новых нормативов стоимости земель.

3.2. Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4) и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) (табл. 1, 2, 3). При допустимом уровне загрязнения коэффициент Ка в формуле 1 приравнивается к 0, тогда П - 0, следовательно, плата не взимается. Содержание в почве химических веществ, соответствующее различным уровням загрязнения, приведено в табл. 4.

3.3. В случае отсутствия в табл. 4 химических веществ, загрязнивших земли, ущерб от загрязнения рассчитывается также по формуле (1), однако, при этом коэффициент Ка(i) находится на основании данных таблиц 8, 9 и формулы (2).

где C(i) факт - фактическое содержание i-го токсиканта в почве;

C(i) фон - значение регионально-фонового содержания в почве i-го токсиканта.

Под регионально-фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.

При отсутствии в табл. 9 данных по фоновому содержанию в почвах неорганических химических веществ фон берется как среднерегиональный для незагрязненной территории и утверждается Минприроды России; для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.

3.4. Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле:

n

П = SUM (Нп(i) х М(i) х Кз(i) х 25 х Кв) (3),

i-1

где П - то же, что и в формуле 1;

Нп(i) - норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб. м) отходов i-го вида (руб.), определяемый согласно табл. 10. Класс опасности токсичных отходов в табл. 10 определяется согласно "Временному классификатору токсичных промышленных отходов и Методическим указаниям по определению класса опасности токсичных промышленных отходов"

<*>

М(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т, куб. м);

Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района согласно табл. 6;

25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок;

Кв - то же, что и в формуле 1.

<*> Утверждены Министерством здравоохранения СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике. N 4286-87, Москва, 1987 г. Срок действия продлен до 01.01.95 письмом Госсанэпиднадзора России N 01-20/147-11 от 24.09.93.

Таблица 1

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ
ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В ПОЧВАХ

<*> В пересчете на серу.

<**> Подвижные формы меди, никеля и цинка извлекают из почвы аммонийно-ацетатным буферным раствором с pH 4,8; кобальта - аммонийно-натриевым буферным раствором с pH 3,5 для сероземов и pH 4,7 для дерново-подзолистых почв.

Таблица 2

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ
ОРГАНИЧЕСКИХ СОЕДИНЕНИЙ В ПОЧВАХ

<*> Рекомендуется для почв с pH 5,5.

Таблица 3

ОРИЕНТИРОВОЧНО ДОПУСТИМЫЕ
КОНЦЕНТРАЦИИ ПЕСТИЦИДОВ В ПОЧВАХ

Таблица 4

ПОКАЗАТЕЛИ
УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ

<*> ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве.

<**> В пересчете на серу.

Таблица 5

КОЭФФИЦИЕНТЫ (Кз)
ДЛЯ РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ УЩЕРБА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ

Таблица 6

КОЭФФИЦИЕНТЫ (Кз) ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ

Таблица 7

КОЭФФИЦИЕНТЫ (Кг)
ДЛЯ РАСЧЕТА УЩЕРБА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ГЛУБИНЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Таблица 8

ОЦЕНКА
СТЕПЕНИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ ПО СУММАРНОМУ ПОКАЗАТЕЛЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Zс

Таблица 9

ФОНОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ
ВАЛОВЫХ ФОРМ ТЯЖЕЛЫХ МЕТАЛЛОВ И МЫШЬЯКА В ПОЧВАХ (МГ/КГ)

Таблица 10

ПЛАТА <*>
ЗА ЗАХЛАМЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫМИ СВАЛКАМИ ОТХОДОВ

<*> Нормативы платы в ценах на 1 января 1993 года.