Законодательная база Российской Федерации

"ОСНОВНЫЕ САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ОСПОРБ-99). САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА. СП 2.6.1.799-99" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.99)

Приложение 1

В наиболее простых ситуациях проверка принципа обоснования осуществляется путем сравнения пользы и вреда:

Х - (У_1 + У_2) >= 0, (1)

где Х - польза от применения источника излучения или условий облучения, за вычетом всех затрат на создание и эксплуатацию источника излучения или условий облучения, кроме затрат на радиационную защиту;

У_1 - затраты на все меры защиты;

У_2 - вред, наносимый здоровью людей и окружающей среде от облучения, не устраненного защитными мерами.

Разница между пользой (X) и суммой вреда (У_1 + У_2) должна быть больше нуля, а при наличии альтернативных способов достижения пользы (X) эта разница должна быть еще и максимальной. В случае, когда невозможно достичь превышения пользы над вредом, принимается решение о неприемлемости использования данного вида источника излучения.

Должны учитываться аспекты технической и экологической безопасности.

Проверка соблюдения принципа обоснования, связанная со взвешиванием пользы и вреда от источника излучения, когда чаще всего польза и вред измеряются через различные показатели, не ограничивается только радиологическими критериями, а включает социальные, экономические, психологические и другие факторы.

Для различных источников излучения и условий облучения конкретные величины пользы имеют свои особенности (произведенная энергия от АЭС, диагностическая и другая информация, добытые природные ресурсы, обеспеченность жилищем и т.д.). Их следует, по возможности, свести к обобщенному выражению пользы для сопоставления с возможным ущербом от облучения за одинаковые отрезки времени в виде сокращения числа чел.-лет жизни. При этом принимается, что облучение в коллективной эффективной дозе в 1 чел.-Зв приводит к потере 1 чел.-года жизни.

Приоритет отдается показателям здоровья по сравнению с экономическими выгодами.

Медико-социальное обоснование соотношения польза-вред может быть сделано на основе количественных и качественных показателей пользы и вреда для здоровья от деятельности, связанной с облучением.

Для количественной оценки следует использовать неравенство:

У_0 > У_2, (2)

где У_2 - имеет то же значение, что и в формуле (1),

У_0 - вред для здоровья в результате отказа от данного вида деятельности, связанной с облучением.

Качественная оценка может быть выполнена с помощью формулы:

где Z - интенсивность воздействия вредных факторов в результате деятельности, связанной с облучением;

Z_0 - вредные факторы, воздействующие на персонал или население при отказе от деятельности, связанной с облучением;

D_Z и D_Z_0 - допустимая интенсивность воздействия факторов Z и Z_0.

Принцип оптимизации

Реализация принципа оптимизации должна осуществляться каждый раз, когда планируется проведение защитных мероприятий. Ответственным за реализацию этого принципа является служба или лица, ответственные за организацию радиационной безопасности на объектах или территориях, где возникает необходимость в радиационной защите.

В условиях нормальной эксплуатации источника излучения или условий облучения оптимизация (совершенствование защиты) должна осуществляться при уровнях облучения в диапазоне от соответствующих пределов доз до достижения пренебрежимо малого уровня - 10 мкЗв в год индивидуальной дозы.

Реализация принципа оптимизации, как и принципа обоснования, должна осуществляться по специальным методическим указаниям, утверждаемым федеральными органами государственного надзора за радиационной безопасностью, а до их издания - путем проведения радиационно- гигиенической экспертизы обосновывающих документов. При этом согласно НРБ- 99 минимальным расходом на совершенствование защиты, снижающей эффективную дозу на 1 человеко-зиверт, считается расход, равный одному годовому душевому национальному доходу (величина альфа, принятая в международных рекомендациях).

Приложение 2

1. Целью установления квот является недопущение превышения предела дозы техногенного облучения населения (1 мЗв/год), установленного НРБ-99 для населения, подвергающегося облучению от нескольких радиационных объектов, и снижение облучения населения от техногенных источников в соответствии с принципом оптимизации.

2. В проектной документации радиационных объектов I категории должны быть определены квоты на облучение населения при нормальной работе объекта. Числовые значения квот подлежат согласованию с федеральным органом государственной санитарно-эпидемиологической службы.

3. Квоты устанавливаются для величин средней индивидуальной эффективной дозы облучения критических групп населения, проживающих в зоне наблюдения объекта.

4. Квоты устанавливаются для всех радиационных факторов (воздушных выбросов, водных сбросов и др.), от которых облучение критической группы населения за пределами санитарно-защитной зоны радиационного объекта при его нормальной эксплуатации может превысить минимально значимую величину - 10 мкЗв/год.

5. Размер квоты должен характеризовать верхнюю границу возможного уровня облучения критических групп населения за счет нормальной эксплуатации источников излучения на радиационном объекте с учетом достигнутого уровня обеспечения радиационной безопасности населения.

6. Сумма квот от различных источников излучения не должна превышать предела дозы облучения населения, установленного НРБ-99. Разность между пределом дозы для населения и суммой квот должна рассматриваться как резерв, величина которого характеризует степень радиационной безопасности населения от техногенных источников излучения.

7. Значения квот используются для расчета допустимых уровней отдельных радиационных факторов (мощности дозы излучения на границе санитарно-защитной зоны, мощности выбросов и сбросов, содержания радионуклидов в объектах окружающей среды и др.).

Приложение 3

__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n(полное наименование органа государственного санитарного надзора, \r\n адрес, телефон)\r\n \r\n Экз. N ____\r\n \r\n САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ N\r\n НА ПРАВО РАБОТЫ С ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ (ИИИ)\r\n \r\n1. Организация ________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n(полное и сокращенное наименование, административный район, адрес,\r\n телефон)\r\n2. Министерство, ведомство _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (полное и сокращенное наименование, адрес)\r\n3. Вышестоящая (непосредственно над организацией) организация ____\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (полное и сокращенное наименование, адрес, телефон)\r\n4. Подразделение организации (объект), получающее\r\nсанитарно-эпидемиологическое заключение __________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (наименование, подчиненность в структуре организации, \r\n административный район, адрес, телефон)\r\n5. Должностное лицо, ответственное за радиационную безопасность \r\nна объекте _______________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (должность, номер, дата приказа по организации о возложении\r\n ответственности, телефон)\r\n6. Разрешаются работы с ИИИ

Вид и характеристика ИИИ 

Вид и 
характер
работ 

Место 
проведения
работ 

Ограничительные
условия 

I.Работы с открытыми ИИИ 
_________________________ 
_________________________ 

II. Работы с закрытыми ИИИ
_________________________ 
_________________________ 

III. Работы с устройствами,
генерирующими излучение 
_________________________ 
_________________________ 
_________________________ 

IV. Другие работы с ИИИ 
_________________________ 
_________________________ 

\r\n7. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на основании ___\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n(актов приемки, обследований и других документов с указанием \r\n                      номеров и    дат, органов надзора)\r\n8. Санитарно-эпидемиологическое заключение действительно до\r\nдо "______" ___________________ _____ г.\r\n \r\nГлавный государственный санитарный врач __________________________\r\n                   (_____________________________________________)\r\n                                            (Ф. И. О.)\r\n \r\nМ.П.\r\n \r\nДата выдачи санитарно-эпидемиологического заключения\r\n"________" ____________________________________ г.\r\nИсполнитель: _____________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n(Ф., И., О., должность, наименование органа \r\n      санитарно-эпидемиологической    службы, телефон)\r\n \r\nИсполнено в _________ экземплярах\r\nВручено:\r\n 

N экз. 

Организации 

Дата 

Отметка о вручении (подпись) 

\r\nСрок действия санитарно-эпидемиологического заключения продлен  до\r\n"_____" _______________________ г.\r\nГлавный государственный санитарный врач __________________________\r\n \r\nМ.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 4

1. Таблица заполняется санитарным врачом по радиационной гигиене и должна содержать все необходимые сведения о разрешенных работах с источниками ионизирующего излучения (ИИИ): количественной и качественной характеристике ИИИ (графа 1), виде и характере работ с ними (графа 2), месте их проведения (графа 3) и некоторых ограничительных условиях, которыми санитарный врач считает нужным оговорить разрешение на эти работы (графа 4).

Санитарно-эпидемиологическое заключение является единым документом, дающим право на все работы с ИИИ, требующими разрешения органов санэпидслужбы (включая работы по хранению ИИИ, перевозке радиоизотопных источников, сбору, перевозке и захоронению радиоактивных отходов).

2. Обязательно приводятся заголовок и номер раздела для разрешаемой группы работ с ИИИ. Под заголовком раздела IV приводятся те работы с ИИИ, которые не могут быть отнесены к разделам I - III: работы с генераторами радионуклидов, ядерными реакторами, радиоактивными отходами и другими ИИИ, со смешанной или нестрого определенной радиационной характеристикой.

3. Каждому виду ИИИ (или нескольким видам с одинаковыми радиационными характеристиками) присваивается порядковый номер внутри раздела, и к этому номеру следует относить все сведения в графах 2 - 4, присваивая порядковые номера записям в этих графах и используя их для соотнесения записей в последующей графе по отношению к предыдущей.

4. Обязательные сведения, приводимые в графе 1:

- в разделе I: радионуклид, вещество, его агрегатное состояние, максимально допустимая одноразовая активность на рабочем месте, годовое потребление;

- в разделе II: нуклид, вид источника (для установок, аппаратов, приборов - тип, марка, год выпуска; для нестандартных ИИИ - изготовитель, данные о согласовании выпуска с органом государственного санитарно- эпидемиологического надзора), максимальная активность источника, максимально допустимое одноразовое количество источников на рабочем месте и их суммарная активность на рабочем месте, годовое потребление (для короткоживущих нуклидов);

- в разделе III: вид источника (для установок, аппаратов, приборов - те же сведения, что и в разделе II), вид, энергия и интенсивность излучения [или (и) ускоряющее напряжение, сила тока, мощность и т.п.], максимально допустимое количество одновременно работающих ИИИ, количество ИИИ, размещенных в одном месте;

- в разделе IV: в зависимости от вида и характера ИИИ те же сведения, что и к I - III разделам (для генераторов радионуклидов - данные о материнском нуклиде и производительности по дочерним продуктам); для работ по перевозке радиоизотопных источников и радиоактивных отходов спецавтотранспортом - вид, марка и номер автомашины.

Обязательные сведения, приводимые в графе 2:

- указать вид и характер работ (стационарные, нестационарные, исследовательские, производительные и т.п.).

Обязательные сведения, приводимые в графе 3:

- четко обозначить место работ: здание, этаж, цех, участок, комната, участок территории (в организации или вне ее).

Обязательные сведения, приводимые в графе 4:

- раздела I (и в разделе IV при работах с открытыми ИИИ): указать класс работ, разрешенных к проведению в данных помещениях;

- во всех разделах: любые необходимые ограничительные условия - разрешение или запрещение проводить в данном месте другие работы, не связанные с применением ИИИ (персоналом группы А или другими работниками), исключение или уменьшение действия вредных нерадиационных факторов и т.п.

Приложение 5

                                             Регистрационный номер\r\n                                             организации__________\r\n \r\n                           ЗАКАЗ-ЗАЯВКА\r\n          НА ПОСТАВКУ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ\r\n \r\n1. Наименование и почтовый адрес поставщика ______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n2. Наименование и почтовый адрес заказчика _______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n3. Наименование организации, для которой производится заказ ______\r\n__________________________________________________________________\r\n4. Предмет заказа ________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n 

Наименование
источника 

Единица 
измерения

Активность
единицы 

Количество
единиц 
на год 

В том числе по месяцам 

Общее 
количество 
на год 
(активность) 

Сумма, 
руб. 

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

\r\nИтого ___________________________________________________________________\r\n \r\nПримечания ______________________________________________________________\r\n \r\n-------------------------------------------------------------------------\r\n5. Гарантии оплаты ______________________________________________________\r\n"_______"__________________________г.\r\n \r\n    Руководитель организации _________________________________________\r\n    Главный бухгалтер ________________________________________________\r\n    Главный государственный санитарный врач __________________________\r\n \r\nМ.П.               "_______"_____________________г.\r\n \r\n6. Учетные отметки о реализации заказа-заявки (при разовых поставках) ___\r\n_________________________________________________________________________\r\n7.    Дата отправки источников                 Дата получения источников\r\n   заказчику "____" _________ г.            заказчиком "___" ______ г.\r\n \r\n     Исполнено в 4 экз.:\r\n          экз. N 1, 2 - поставщику\r\n          экз. N 3 - ЦГСЭН\r\n          экз. N 4 - заказчику\r\n \r\n \r\n 

Приложение 6

Разрешаю\r\n_________________________________\r\n(подпись руководителя организации)\r\n"_____" _________________________г.\r\n \r\n ТРЕБОВАНИЕ НА ВЫДАЧУ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ\r\n \r\nПрошу выдать для _________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (указать, для какой конкретной работы)\r\nследующие радиоактивные вещества:\r\n

 \r\nЗатребовал сотрудник               Выдал ответственный за хранение\r\n                                          радиоактивных веществ\r\n___________________________        _______________________________\r\n   (фамилия, имя, отчество)               (фамилия, имя, отчество)\r\n__________________________         _______________________________\r\n(название лаборатории или цеха)         (наименование организации)\r\n"____" ______________ г.          _______________________________\r\n                                                      (подпись)\r\n \r\nПолучил _______________________________\r\n                 (подпись)\r\nЧасы __________ (для короткоживущих)  "____" __________________ г.\r\n \r\n  Примечание: Требование составляется в двух экземплярах и подлежит\r\n хранению у ответственного за хранение лица, получившего вещество.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 7

Примечания: 1. На каждый вид радионуклидного источника ионизирующего излучения открываются отдельные страницы.

2. Учет приборов, аппаратов и установок, укомплектованных радионуклидными источниками, ведется отдельно от учета радиоактивных веществ (в отдельном журнале).

3. Журнал учета хранится постоянно.

Приложение 8

Утверждаю\r\n___________________________________\r\n(подпись руководителя организации)\r\n"____"____________________________г.\r\n \r\n                   АКТ О РАСХОДОВАНИИ И СПИСАНИИ\r\n          РАДИОНУКЛИДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИЗЛУЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n                    (наименование организации)\r\nНастоящий акт составлен сотрудниками _____________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                                       (фамилия, имя, отчество)\r\nруководителем работ ______________________________________________\r\n                                       (фамилия, имя, отчество)\r\nв том, что полученное по требованию N _______ "___" ___________ г.\r\nрадиоактивное вещество ___________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n(наименование, номер источника или номер партии, номер и дата \r\n                              паспорта)\r\nв количестве _________ с удельной активностью ____________________\r\nи общей активностью ______________________________________________\r\nпо измерениям на ______ час. _____ мин.\r\n(первоначальная стоимость ________________________ руб.)\r\n"____" _____________ г. использовано для _________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                       (указать характер работы)\r\nРабота проводилась _______________________________________________\r\n                           (фамилия и инициалы сотрудника)\r\nВ процессе работы ________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n       (краткое описание того, что произошло с исходным нуклидом)\r\nОтходы в виде ____________________________________________________\r\nсданы на захоронение по документу N ______ от "____" __________ г.\r\nОстаток вещества ____________ в количестве _______________________\r\nобщей активностью ________________________________________________\r\n__________________________________________"____"_______________ г.\r\n             (возвращен в хранилище или отсутствует)\r\nРуководитель работ ___________________________________\r\n                           (подпись)\r\nСотрудник ____________________________________________\r\n                           (подпись)\r\nОтветственный за хранение нуклидов _______________________________\r\n                                       (фамилия, инициалы)\r\n________________________       "___"_______________ г.\r\n    (подпись)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 9

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n О СООТВЕТСТВИИ УСЛОВИЙ И СПОСОБОВ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ\r\n РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ,\r\n УСТРОЙСТВ И УСТАНОВОК С ИСТОЧНИКАМИ ИЗЛУЧЕНИЯ\r\n И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ САНИТАРНЫМ ПРАВИЛАМ\r\n \r\n1. Наименование организации ______________________________________\r\n2. Вид транспорта (автомашина, прицеп, ж/д вагон) ________________\r\nномер ____________________________________________________________\r\n3. Оборудование транспорта _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n4. Обеспеченность аварийным комплектом ___________________________\r\n5. На основании санитарного осмотра и результатов \r\nдозиметрических измерений разрешается перевозка:\r\nа) упаковок с радиоактивными веществами, установками и \r\nустройствами с радионуклидными источниками _______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (указать количество, категорию упаковок и суммарную активность)\r\nб) радиоактивных отходов (жидких, твердых)\r\n__________________________________________________________________\r\n (подчеркнуть)\r\n__________________________________________________________________\r\n (указать вид отходов и их активность)\r\n \r\nДата выдачи санитарно-эпидемиологического заключения\r\n"___" ____________________ г.\r\n \r\nСрок действия до "____" _________________ г.\r\n \r\nМ.П. Главный государственный санитарный врач ________________\r\n"____" ___________________ г.\r\n \r\n \r\n

Приложение 10

Примечание: При наличии в металле смеси n радионуклидов значения удельных активностей отдельных радионуклидов Q_i должны удовлетворять соотношению

сумма Q_i/ДК_i < 1.

Приложение 11 (справочное)

Приложение 12 (справочное)

Примечание:

* Используется для гамма-излучения с энергией до 3 МэВ в воздухе. 1P = 0,87 рад =0,87 х 10(-2) Гр поглощенной в воздухе дозы.

** Для гамма-излучения с энергией до 10 МэВ керма практически не отличается от поглощенной дозы