Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 27.11.2001 N 313 (ред. от 04.02.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

6.1. Первоначально сведения вносятся в Федеральный регистр в электронном виде.

6.2. Внесение сведений в Федеральный регистр в электронном виде представляет собой формирование электронной карточки правового акта и полнотекстового банка данных ПТК "Регистр". Порядок внесения сведений в ПТК "Регистр" определяется инструкцией пользователя ПТК "Регистр" в соответствии с настоящими Рекомендациями.

6.3. Электронная карточка правового акта включает в себя следующие сведения:

номер и дату государственной регистрации правового акта;

дату поступления правового акта в территориальный орган;

реквизиты правового акта;

статус правового акта;

информацию о соответствии федеральному законодательству;

источник официального опубликования правового акта;

индекс (индексы) классификатора правового акта;

реквизиты и заголовки дополнительных сведений;

номера государственной регистрации изменяющих (дополняющих), признающих утратившими силу актов;

другие сведения.

Электронная карточка соглашения кроме сведений, установленных частью первой настоящего пункта, содержит также:

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

номер государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в соглашение, а также каждого приложения к нему, принятого впоследствии;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

номер государственной регистрации акта субъекта Российской Федерации о ратификации, утверждении или другом способе выражения согласия на обязательность соглашения.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

Электронная карточка акта субъекта Российской Федерации о ратификации, утверждении или другом способе выражения согласия на обязательность соглашения кроме сведений, установленных частью первой настоящего пункта, содержит также:

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

номер государственной регистрации соглашения;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

номер государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в соглашение, а также каждого приложения к нему, принятого впоследствии.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

Электронная карточка изменения (дополнения), вносимого в соглашение, а также приложение к нему, принятое впоследствии, кроме сведений, установленных частью первой настоящего пункта, содержит также:

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

номер государственной регистрации соглашения;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

номер государственной регистрации акта субъекта Российской Федерации о ратификации, утверждении или другом способе выражения согласия на обязательность соглашения.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 05.06.2002 N 149)

6.4. Подлежащему включению в Федеральный регистр правовому акту присваивается номер государственной регистрации, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 16 позиций:

позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);

позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации согласно приложению N 2;

позиции 5, 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования;

позиции 8, 9, 10 и 11 - год принятия правового акта (например, 1998, 1999, 2000, 2001 и т.д.);

позиции 12, 13, 14, 15 и 16 - порядковый номер правового акта (например, 00001, 00002 и т.д.).

Номер государственной регистрации правового акта указывается в Журнале регистрации, в ПТК "Регистр", а также на штампе.

До принятия специального решения о включении муниципальных актов в Федеральный регистр позиции 5, 6 и 7 обозначаются 000.

Наименование субъекта Российской Федерации указывается в именительном падеже.

При заполнении позиций 12, 13, 14, 15 и 16 осуществляется единая нумерация по годам принятия правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации (например, RU15000200100001 - акт Республики Северная Осетия - Алания).

Цифровые индексы проставляются арабскими цифрами.

6.5. Если в правовой акт внесены изменения (дополнения) или правовой акт признан утратившим силу (не действующим), то в его электронную карточку вносится номер государственной регистрации соответственно изменяющего (дополняющего) или признающего утратившим силу (не действующим) правового акта. В электронную карточку правового акта, изменяющего (дополняющего) или признающего утратившим силу (не действующим) основной правовой акт соответственно, вносится номер государственной регистрации основного акта.

6.6. Датой государственной регистрации правового акта является дата внесения его в Федеральный регистр.

Дата государственной регистрации правового акта записывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц и год.

6.7. Датой поступления правового акта в территориальный орган является регистрация правового акта в общем порядке в журнале учета входящей корреспонденции.

Дата поступления правового акта в территориальный орган оформляется арабскими цифрами в следующей последовательности: день, месяц, год.

6.8. Реквизитами правового акта являются вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок.

Вид правового акта обозначается, как правило, одной из следующих записей:

"конституция",

"устав",

"кодекс",

"закон",

"указ",

"постановление",

"распоряжение",

"решение",

"декларация".

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

При внесении в федеральный регистр соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в качестве вида акта указывается "соглашение".

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Заполнение графы "Наименование органа, принявшего (издавшего) акт" производится путем внесения полного официального наименования органа в именительном падеже и обязательного его отнесения к одной из следующих категорий справочника:

"высший законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации";

"высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации";

"высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации";

"иной орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.".

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

В случае принятия правового акта на референдуме вносится запись "принят на референдуме.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Датой принятия конституции (устава) и закона считается дата его подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и присвоения ему номера.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Датой принятия правового акта законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации считается дата его подписания руководителем указанного органа.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Датой принятия правового акта высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации считается дата его подписания.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Датой принятия правового акта органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации считается дата его подписания руководителем соответствующего органа.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

В случае если акт принят (подписан) совместно несколькими органами, то указываются даты принятия (подписания) и присвоения номера всеми руководителями (либо лицами, их замещающими) соответствующих органов.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Дата принятия (подписания) правового акта указывается арабскими цифрами и включает день, месяц и год.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Номером правового акта считается номер, присваиваемый правовому акту органом, принявшим и (или) подписавшим акт.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Если акт принят (подписан) совместно несколькими органами, то указываются все номера, присвоенные данному акту соответствующими органами.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

Номер правового акта указывается в точном соответствии с номером, проставленным в самом акте, и может содержать цифровые и буквенные символы.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

6.9. Реквизитами дополнительных сведений являются их вид, дата, номер, заголовок (если он имеется) и наименование соответствующего органа.

Дополнительные сведения включаются в Федеральный регистр со следующими записями:

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"экспертное заключение Минюста России",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"экспертное заключение федерального управления Минюста России",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"экспертное заключение территориального органа Минюста России",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"распоряжение Минюста России о регистрации соглашения",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"заключение Минюста России на соглашение",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"заключение территориального органа Минюста России на соглашение",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"документ о прекращении (приостановлении) действия соглашения",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"постановление (определение) Конституционного Суда Российской Федерации",

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.08.2002 N 227)

"решение суда общей юрисдикции",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"решение арбитражного суда";

(в ред. Приказа Минюста РФ от 10.10.2002 N 278)

"решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"протест прокурора",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"представление прокурора",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"заявление прокурора в суд",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"определение антимонопольного органа",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"предписание антимонопольного органа",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"исковое заявление антимонопольного органа",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"заключение ЦИК России",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"указ Президента Российской Федерации",

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

"письмо".

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.08.2002 N 227, от 10.10.2002 N 278)

6.10. Заголовки правового акта и дополнительных сведений указываются полностью в именительном падеже. При отсутствии заголовка указывается основная тема документа.

6.11. Внесение в Федеральный регистр в электронном виде текстов правовых актов и текстов дополнительных сведений осуществляется в соответствии с инструкцией пользователя ПТК "Регистр".

Внесение в Федеральный регистр в документальном виде текстов правовых актов и дополнительных сведений представляет собой формирование в архивном фонде дела (папки) правового акта.

Тексты правовых актов, имеющих ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию", включаются в Федеральный регистр только в документальном виде, в ПТК "Регистр" для данных документов вводится только электронная карточка.

6.12. Наименование источника официального опубликования правового акта указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска и статьи, а при отсутствии статей - номер страницы выпуска, с которой начинается текст правового акта.

В случае поступления нескольких источников официального опубликования указываются все имеющиеся источники официального опубликования, в том числе на государственных языках республик в составе Российской Федерации.

При поступлении правового акта без источника его официального издания (опубликования) правовой акт регистрируется в Федеральном регистре, а сведения о его опубликовании вводятся по мере их поступления.

6.13. В графу "Соответствие федеральному законодательству" электронной карточки правового акта вносится одна из следующих записей: "соответствует федеральному законодательству", "не соответствует федеральному законодательству", "не требует юридической экспертизы", "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит", "правовой акт на юридической экспертизе".

Запись "соответствует федеральному законодательству" вносится в случаях, если:

все включенные в федеральный регистр дополнительные сведения свидетельствуют об отсутствии в правовом акте противоречий федеральному законодательству;

включенное в федеральный регистр решение суда свидетельствует о соответствии положений правового акта федеральному законодательству при наличии в федеральном регистре других сведений с противоположной оценкой этих же положений правового акта и отсутствии дополнительных сведений о противоречии федеральному законодательству других положений правового акта.

Запись "не соответствует федеральному законодательству" вносится в случае, если включенные в федеральный регистр дополнительные сведения свидетельствуют о наличии в правовом акте противоречий федеральному законодательству.

Запись "не требует юридической экспертизы" вносится при заполнении электронной карточки на акт, вносящий в правовой акт изменения ненормативного характера и не содержащий самостоятельных норм права.

Запись "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит" вносится, если электронная карточка заполняется на акт, вносящий в правовой акт изменения нормативного характера и не содержащий самостоятельных норм права.

Запись "правовой акт на юридической экспертизе" вносится в случаях, если:

сведения о проведении юридической экспертизы отсутствуют;

включенные в федеральный регистр дополнительные сведения содержат противоречивую оценку правового акта (за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда по делу об оспаривании акта в целом).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

6.14. В электронной карточке действующего правового акта в графе "статус правового акта" указывается: "действующий".

Если правовой акт отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, а также в случае признания правового акта Конституционным Судом Российской Федерации неконституционным (полностью или в части) или судом общей юрисдикции либо арбитражным судом незаконным (полностью или отдельной части), в его электронной карточке соответственно указывается: "недействующий" или "отдельные положения признаны недействующими".

(в ред. Приказа Минюста РФ от 04.02.2003 N 28)

В случае приостановления действия правового акта Президентом Российской Федерации или органом, его принявшим, в электронной карточке указывается: "действие приостановлено".