Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 (ред. от 03.03.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ О ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

27. Участвует в разработке программ развития таможенного дела в регионе деятельности.

28. Подготавливает и направляет в вышестоящий таможенный орган предложения о совершенствовании механизмов осуществления таможенной политики Российской Федерации с учетом особенностей региона деятельности.

29. Выявляет в регионе деятельности наличие проблем в обеспечении единства таможенной территории Российской Федерации и экономической безопасности Российской Федерации и участвует в осуществлении мер, направленных на их решение.

30. Способствует ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.

31. Анализирует состояния и развития внешнеторговой деятельности в регионе деятельности и предоставляет такие сведения в вышестоящий таможенный орган.

32. Организовывает, координирует и контролирует осуществление таможенного оформления таможенными постами, подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и направляет их в вышестоящий таможенный орган.

33. Определяет места и время перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу Российской Федерации, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством и порядком, определяемым ГТК России.

34. Организовывает, координирует и контролирует правильность исчисления, полноту уплаты и учет таможенных платежей на счетах таможенных органов. Принимает в пределах своей компетенции решения об обоснованности предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

35. Осуществляет учет задолженности по уплате таможенных платежей, взыскивает указанные задолженности и принимает иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

36. Разрабатывает в пределах своей компетенции методики по планированию взимания таможенных платежей в товарно - номенклатурном, региональном, сезонном разрезах и принятие мер по обеспечению выполнения таможенными постами плановых заданий, установленных РТУ.

37. Применяет меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при обеспечении уплаты таможенных платежей.

38. Организовывает, координирует и контролирует осуществление таможенного контроля таможенными постами, подготавливает предложения о совершенствовании таможенного контроля и направляет их в вышестоящий таможенный орган, осуществляет таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу Российской Федерации.

39. Организовывает, обеспечивает, координирует и контролирует проведение должностными лицами таможни и таможенных постов:

- проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

- таможенного досмотра, в том числе личного досмотра, являющегося исключительной формой таможенного контроля;

- учета товаров и транспортных средств;

- устного опроса физических лиц, законных представителей юридических лиц, а также должностных лиц органов государственной власти;

- проверки системы учета и отчетности;

- осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;

- таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Осуществляет контроль за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей.

40. Применяет в пределах компетенции таможенных органов меры экономической политики, другие ограничения и запреты в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, координирует и контролирует применение указанных мер таможенными постами, обобщает и анализирует практику применения таких мер. Подготавливает предложения об их совершенствовании и направляет указанные предложения в вышестоящий таможенный орган.

41. Организовывает, координирует и контролирует деятельность таможенных постов по вопросам экспортного контроля, лицензирования, квотирования и других нетарифных мер, а также мер, обеспечивающих соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

42. Участвует и обеспечивает участие таможенных постов в осуществлении мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о совершенствовании таких мер.

43. Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определенные таможенными органами.

Применяет меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при доставке товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них.

44. Организовывает и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

45. Принимает в пределах своей компетенции решения об определении и о контроле таможенной стоимости товаров, контролирует соответствующую деятельность таможенных постов.

46. Принимает в пределах своей компетенции решения по определению страны происхождения товаров, контролирует соответствующую деятельность таможенных постов.

47. Принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контролирует соответствующую деятельность таможенных постов.

48. Принимает, аннулирует, изменяет и отзывает предварительные решения в соответствии с порядком, определяемым ГТК России.

49. Обеспечивает в регионе деятельности соблюдение законодательства Российской Федерации в части применения таможенных режимов.

Осуществляет контроль за помещением под таможенные режимы товаров и транспортных средств при перемещении через таможенную границу Российской Федерации и при ведении внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.

50. Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением установленных ограничений и требований при условном выпуске товаров и транспортных средств.

51. Осуществляет в пределах своих полномочий и контролирует деятельность таможенных постов по осуществлению валютного контроля. Взаимодействует с банками и иными агентами валютного контроля.

52. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности банков и иных кредитных организаций в части, имеющей отношение к таможенному делу, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу.

53. Выдает лицензии в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, аннулирует или отзывает такие лицензии либо приостанавливает их действие, а также отзывает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению либо приостанавливает их действие.

54. Обеспечивает ведение реестров в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России.

55. Контролирует в регионе деятельности деятельность декларантов, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу.

Проводит проверки финансово - хозяйственной деятельности указанных лиц.

56. Участвует в осуществлении программы создания в регионе деятельности таможенных складов и складов временного хранения, обеспечивает эффективное функционирование учрежденных вышестоящим таможенным органом таможенных складов и складов временного хранения.

57. Обеспечивает единообразное и точное исполнение законодательства Российской Федерации в своей деятельности и в деятельности таможенных постов.

58. Выявляет правовые проблемы в своей деятельности, а также в деятельности таможенных постов и потребности в ее правовом обеспечении, подготавливает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации о таможенном деле и направляет их в вышестоящий таможенный орган.

59. Подготавливает и представляет на рассмотрение в ГТК России и в РТУ предложения об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России, а также правовых актов РТУ.

60. Издает правовые акты ненормативного характера, обеспечивает их законность, осуществляет контроль за законностью правовых актов таможенных постов, принимает меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации.

61. Осуществляет систематизированный учет поступающих в таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, правовых актов РТУ, а также собственных правовых актов, обеспечивает их законность, предоставляет таможенным постам подборками указанных актов.

62. Защищает права, имущественные и иные интересы таможни и таможенных постов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно - правовых отношений, обеспечивает участие в судопроизводстве представителей таможни и таможенных постов.

63. Обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику в регионе деятельности, представляет в вышестоящий таможенный орган аналитические материалы и документы.

64. Обеспечивает органы государственной власти субъектов Российской Федерации информацией о действующих нормативных правовых актах в области таможенного дела.

65. Осуществляет в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам, контролирует состояние этой работы на таможенных постах.

66. Разрабатывает мероприятия по пропаганде в регионе деятельности законодательства Российской Федерации о таможенном деле и участвует в их осуществлении.

67. Осуществляет производство дознания и проведение неотложных следственных действий по делам о контрабанде и иным преступлениям, а также оперативно - розыскную деятельность.

Передает материалы по делам о преступлениях прокурору.

68. Возбуждает дела об административных правонарушениях, проводит административное расследование, а также рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции таможенных органов.

Продлевает сроки проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

Обеспечивает своевременное направление в вышестоящий таможенный орган поступивших жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях вместе с материалами дела.

69. Участвует в разработке системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, участвует в их осуществлении и обеспечивает участие в них таможенных постов.

Обобщает и анализирует способы совершения преступлений, административных правонарушений, осуществляет оперативно - аналитический учет преступлений и административных правонарушений.

Взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в регионе деятельности, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и административных правонарушений.

70. Осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможни, таможенными постами и их должностными лицами законности при производстве по делам о контрабанде и иных преступлениях, при осуществлении оперативно - розыскной деятельности, возбуждении дел об административных правонарушениях, проведении по ним административного расследования, их рассмотрении, а также при пересмотре вынесенных по ним постановлений.

71. Пересматривает постановления таможенных постов по делам об административных правонарушениях в связи с жалобами лиц, протестами прокуроров, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

72. Осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможни, таможенными постами и их должностными лицами законности при принятии решений и совершении действий, связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела.

73. Рассматривает жалобы юридических и физических лиц и протесты прокуроров на решения, действия или бездействие должностных лиц таможни, таможенных постов и их должностных лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение таможенными постами указанных жалоб.

74. Выявляет причины и условия, способствующие нарушению должностными лицами таможни, таможенными постами и их должностными лицами прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, а также принимает меры по устранению таких причин и условий.

75. Рассматривает обращения юридических и физических лиц, обеспечивает их своевременное и полное рассмотрение таможенными постами.

76. Обращает к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, которые уполномочены на то законодательством Российской Федерации.

Организовывает и контролирует в пределах своей компетенции деятельность подчиненных таможенных постов при обращении к исполнению вынесенных ими постановлений в области таможенного дела, в том числе их участие в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении указанных постановлений.

77. Ведет учет товаров, транспортных средств и иных предметов, изъятых таможенными органами и (или) обращенных в федеральную собственность, а также осуществляет контроль за их хранением при передаче уполномоченным таможенными органами и организациям.

78. Обращает в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы, организовывает и осуществляет их реализацию и иное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет учет поступления денежных средств, полученных от их реализации.

79. Участвует в выполнении поставленных ГТК России и РТУ задач в области международного таможенного сотрудничества.

80. Осуществляет сбор и обработку первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, ведет в пределах своей компетенции формы федерального государственного статистического наблюдения, а также представляет их результаты в вышестоящий таможенный орган и обеспечивает их достоверность.

Рассматривает в установленном порядке поступающие из органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов, находящихся в регионе деятельности, запросы по различным аспектам внешней торговли. В соответствии с порядком, определяемым ГТК России, подготавливает ответы на такие запросы.

81. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу.

82. Обеспечивает использование в своих подразделениях, а также на таможенных постах представляемой лицами информации исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальность.

83. Организовывает и выполняет в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной системы таможенных органов (ЕАИС), ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих подразделений в таможне и на таможенных постах техническими средствами таможенного контроля.

84. Осуществляет мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность и безопасность таможенных постов.

85. Осуществляет мероприятия, обеспечивающие государственную защиту должностных лиц таможни и членов их семей.

86. Разрабатывает и осуществляет систему мер по профилактике правонарушений среди должностных лиц таможни и таможенных постов.

87. Проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет в установленном порядке мероприятия и (или) оказывает услуги по защите государственной тайны, обеспечивает соблюдение режима секретности в таможне и на таможенных постах. Реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 03.03.2003 N 201)

88. Участвует и обеспечивает участие таможенных постов в осуществлении в регионе деятельности мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, по защите интересов российских потребителей ввозимых товаров, оказывает содействие борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации.

89. Разрабатывает практические мероприятия по противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации и обеспечивает их осуществление в таможне и на таможенных постах.

90. Осуществляет самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, обеспечивает охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и таможенными постами.

91. Осуществляет в таможне в пределах своей компетенции поставку, учет, хранение, выдачу, использование и применение, технического обслуживания, ремонта и списания оружия и специальных средств, организовывает и контролирует указанную деятельность таможенных постов.

92. Взаимодействует в пределах своей компетенции с другими таможенными органами и организациями системы ГТК России.

93. Взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в регионе деятельности, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств.

94. Взаимодействует с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними таможенных постов.

95. Анализирует состояние исполнительской дисциплины в таможне и на таможенных постах, осуществляет меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной, организовывает делопроизводство и архивное дело в таможне, контролирует организацию этой деятельности на таможенных постах.

96. Вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о создании, реорганизации и ликвидации в регионе деятельности таможенных постов.

97. Осуществляет работу по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров таможни и таможенных постов, разрабатывает и осуществляет меры по всесторонней проверке кандидатов на службу в таможенные органы и действующих сотрудников, формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и проводит их обучение.

Представляет в вышестоящий таможенный орган кандидатуры должностных лиц для назначения на должность и освобождения от должности руководящего состава в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России и настоящим Положением.

Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц таможенных постов в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России.

Проводит аттестацию своих должностных лиц и должностных лиц таможенных постов на соответствие занимаемой должности, при их представлении к назначению на должности руководящего состава.

Направляет в вышестоящий таможенный орган при представлении своих должностных лиц и должностных лиц таможенных постов для награждения государственными наградами Российской Федерации, для присвоения им почетных званий Российской Федерации соответствующие материалы.

Руководство таможни приводит к присяге должностных лиц таможни и таможенных постов.

Обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих должностных лиц и должностных лиц таможенных постов.

98. Оформляет документы для назначения пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможенных органах, и членам их семей.

Ведет персональный учет пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в регионе деятельности.

Оказывает содействие пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы.

99. Участвует в разработке и осуществлении программ и планов развития социальной базы таможенных органов.

100. Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.

101. Организовывает и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных в регионе деятельности.

102. Открывает счета в органах федерального казначейства.

103. Осуществляет функции получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

104. Осуществляет планирование расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, представляет на утверждение в вышестоящий таможенный орган смету расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, обеспечивает правильное исполнение такой сметы и достоверную отчетность по ней.

Ведет бухгалтерский учет и отчетность, представляет в вышестоящий таможенный орган бухгалтерский отчет и баланс таможни и таможенных постов.

Обеспечивает соблюдение планово - финансовой, бюджетной, кассовой и платежно - расчетной дисциплины.

Своевременно подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств, использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением.

105. Обеспечивает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для таможенных нужд путем проведения конкурсов и другими способами в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнение нормативных правовых и законодательных актов в области организации и проведения таких конкурсов.

106. Участвует в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, их капитального строительства, организовывает проектирование, строительство и реконструкцию объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения по собственным титулам, выполняет функции заказчика (застройщика) в отношении указанных объектов, в том числе финансирование, осуществляет контроль за ходом строительства объектов и вводом их в действие, целевым расходованием выделенных на эти цели денежных средств, соблюдением смет на строительство.

Принимает участие при вводе в действие объекты таможенной инфраструктуры, в том числе объекты социального назначения, закрепленных за таможней и таможенными постами и обеспечивает их эксплуатацию.

Определяет на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности и с учетом предложений таможенных постов сводную потребность таможни и таможенных постов в материально - технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, потребность в материально - технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также в материально - технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.

Направляет в вышестоящий таможенный орган соответствующие заявки и предложения.

В объеме выделенных и закрепленных денежных средств и на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности приобретает, распределяет и перераспределяет между таможней и таможенными постами материально - технические средства децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.

Принимает согласно порядку, определяемому ГТК России, решения о постановке на свой баланс основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.

Обеспечивает в своих подразделениях и на таможенных постах эффективное использование вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально - технических средств, их эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт в соответствии с нормативными документами.

Принимает решения о списании со своего баланса пришедших в негодность малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, а также и основных средств в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, направляет в вышестоящий таможенный орган предложения о списании с баланса таможни пришедших в негодность основных средств в иных случаях.

Осуществляет мероприятия по обеспечению в своих подразделениях и на таможенных постах сохранности денежных средств, материально - технических средств, в том числе вооружения, по соблюдению порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостачи, хищений и непроизводительных расходов.

Проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, своевременно и правильно определяет результаты и отражает их в учете.

Принимает меры по оформлению материалов по недостаче и хищениям в таможне и на таможенных постах денежных средств, материально - технических средств и передает в надлежащих случаях эти материалы в судебные и следственные органы, осуществляет в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, наблюдение за ходом рассмотрения переданных материалов.

107. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в вышестоящий таможенный орган информации об оперативной обстановке в таможне и на таможенных постах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.

108. Осуществляет планирование собственной деятельности.

109. Выполняет в пределах своей компетенции другие функции, возложенные на таможенные органы законодательством Российской Федерации.